數字貨幣:央行李偉：法定數字貨幣標準建設的三個成效和三個方向

近日，全國金融標準化技術委員會副主任委員、中國人民銀行科技司司長李偉在《清華金融評論》發文表示，法定數字貨幣是數字經濟時代下的重要基礎設施。

推動以法定數字貨幣為核心的數字金融基礎設施建設，需要發揮標準的技術支撐、互聯互通和規范引領作用，以完善的標準體系支持構建高效穩健的法定數字貨幣運行機制，助力數字人民幣發展行穩致遠。

據國際清算銀行2020年發布的一項調查顯示，全球超過80%的央行正在開展央行數字貨幣的研究、試驗和開發工作，圍繞法定數字貨幣的設計思路、底層技術、應用場景以及對經濟金融體系的影響等方面展開深入討論，積極探討法定數字貨幣的實現路徑、具體規則和標準。而隨著法定數字貨幣逐步從理論走向實踐，未來國際標準的研制進程勢必將加快。

對此，李偉表示我國是較早開始研究法定數字貨幣的國家，在數字人民幣體系（DC/EP）研發之初，人民銀行就高度重視標準建設，并取得了積極成效。主要表現在以下幾個方面：

加納央行：CBDC不會影響或干擾現有移動貨幣運營商的業務:9月4日消息，加納央行表示，央行數字貨幣（CBDC）的實施不會對移動貨幣運營商（MNO）的業務進行干擾或有負面影響。相反，央行希望這種被稱為e-cedi的數字貨幣，能夠提高加納結算系統的效率，并“加快跨境貿易”。加納銀行 (BOG) 金融科技和創新部助理總監Clarence Blay表示：“對于中央銀行而言，指導推出e-cedi的關鍵原則之一是補充現有的移動貨幣業務。e-cedi不會取代現有的平臺，而是增強移動貨幣服務，使其更有活力和效率。”（news.bitcoin）[2022/9/4 13:08:05]

一是，建立法定數字貨幣標準工作機制。2018年1月金標委組織成立法定數字貨幣標準專項工作組，由人民銀行數字貨幣研究所擔任組長單位，負責開展相關標準的研究與編制，從機制上保障我國在法定數字貨幣標準研制方面的優勢和影響力，并為相關國際組織和其他國家央行提供有益借鑒。

建設銀行行長劉桂平履新央行副行長:建設銀行黨委副書記、副董事長、行長劉桂平出任央行黨委委員、副行長。劉桂平曾自稱“金融界的老人”。縱觀他31年的職業經歷，其中有26年在國有大型商業銀行，另外有兩年在中國投資有限責任公司，還有三年在重慶市政府。在2020年金融街論壇年會上，劉桂平發表題為《數字經濟時代的商業銀行創新》的演講，并分享了四點思考。一是金融科技發展的動力在于弘揚“敢想、敢試、敢超”的創新精神。二是商業銀行創新的目標在于提供“便捷性、安全性、普惠性”金融服務。三是當前商業銀行創新著力點在于圍繞“泛在感知萬物互聯的概念、數據作為關鍵生產要素的理念和數字化經營是數字經濟時代商業銀行不二選擇的信念”來展開。四是建設銀行支持北京金融創新的舉措在于助推北京在國家金融管理、國家科技金融創新和國家金融科技風險監控等三大領域發力。11月11日，澎湃新聞報道建行一家海外分行——中國建設銀行納閩分行擬在區塊鏈上發行30億美元數字債券，可用比特幣購買。[2020/11/12 12:23:35]

二是，初步形成法定數字貨幣標準框架。在充分結合法定數字貨幣理論研究和開發實踐的基礎上，初步建立法定數字貨幣標準體系架構，涵蓋業務操作、互聯、錢包、安全、監管等多個方面，有力增強法定數字貨幣標準工作的頂層設計，為建設完善健康的法定數字貨幣生態體系提供堅實的標準基礎。

中國央行今日開展800億元逆回購操作:中國央行今日開展800億元逆回購操作，因今日無逆回購到期，當日實現凈投放800億元。[2020/10/21]

三是，積極參與國際法定數字貨幣標準建設進程。積極參與相關國際標準組織框架下的法定數字貨幣標準研制，在ISO/TC68數字貨幣安全標準、數字令牌標識等工作組中發揮建設性作用，并擔任ITU-T法定數字貨幣焦點組副主席和生態系統與參考架構工作組組長。同時，加快推進我國法定數字貨幣標準與國際接軌，在互聯互通平臺建設中積極采用ISO 20022、全球法人識別編碼（LEI）等國際通行的報文和數據標識標準，為提高跨境支付效率、快速對接相關金融基礎設施和信息系統做好技術支撐，更好地提升法定數字貨幣系統和各相關機構數字貨幣系統的兼容性和國際化水平。

我國的數字人民幣試點測試正在穩步推進，目前除了第一批的深圳、蘇州、成都、雄安以及北京冬奧會場景之外，數字人民幣新增了上海、長沙、海南、青島、大連、西安六個試點地區。

動態 | 俄羅斯央行：央行數字貨幣可能替代現金 但受網絡攻擊的風險也很高:據Fxstreet消息，俄羅斯中央銀行發布了一份關于央行數字貨幣（CBDC）優勢和不足的報告。俄羅斯大型監管機構在報告中指出，現金的作用日益減弱，全球貨幣走向數字化，這一趨勢促使許多監管機構考慮推出央行數字貨幣 CBDC。同時從用戶的角度來看，CBDC可能具有眾多特征，并可能成為現金和存款的替代品。CBDC的優勢是交易成本較低，并提到這種加密貨幣可能成為一種風險較小，流動性較高的資產，可供廣大公眾使用。同時俄央行行長擔心在低通脹和低利率的環境下， CBDC可能會與商業銀行的存款競爭。另外，在重大風險上，如果中央銀行成為網絡攻擊的受害者，整個金融體系將受到威脅，這使得CBDC在金融機構不成熟的國家風險太大。[2019/4/19]

3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式發布，其中便提到要積極參與數據安全、數字貨幣、數字稅等國際規則和數字技術標準制定。穩妥推進數字貨幣研發。相較于去年11月發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《建議》中僅提及穩妥推進數字貨幣研發。而此次正式發布的《目標綱要》中新增加了積極參與“數字貨幣”國際規則的制定中，可見國家對于數字貨幣在國際地位上的發展持有較高的重視程度。

3月25日，國家發展改革委、人民銀行、銀保監會等28部委聯合印發《加快培育新型消費實施方案》，其中便強調要加快數字人民幣的試點推廣，優先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點，著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。

而3月26日，為貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》關于“穩妥推進數字貨幣研發”的總體要求，助力構建法定數字貨幣協同創新研究體系，央行數字貨幣研究所正式對外發布了“法定數字貨幣創新研究開放課題（2021年度）”，旨在構建法定數字貨幣協同創新研究體系，促進法定數字貨幣產業生態蓬勃發展。積極參與“數字貨幣”國際規則的制定和應用場景的落地顯然是國家層面的目標方向之一。

下一步，圍繞法定數字貨幣標準建設，李偉認為應該做好以下幾個方面的工作：

一是穩妥推進法定數字貨幣標準研制。根據法定數字貨幣研發實際需要，持續完善法定數字貨幣標準體系，圍繞業務操作、互聯互通、安全等領域不斷加強優化標準供給，充分發揮標準的規范引領作用，更好支持法定數字貨幣制度設計和關鍵技術的探索、研究與應用。同時，進一步完善金融業標準體系框架，加快金融數據、信息交換、金融信息安全保護、金融科技等基礎通用性國家標準和行業標準的建設，加強安全芯片、第五代移動通信技術（5G）等技術與法定數字貨幣相結合的創新研究，為法定數字貨幣研發提供良好的技術標準環境，拓展法定數字貨幣應用場景和生態體系，助力法定數字貨幣穩妥發展。

二是做好標準與相關法律規則的支撐銜接。隨著我國法定數字貨幣的法律框架不斷健全，要做好標準與相關法律規則的支撐和銜接，將法定數字貨幣相關法律法規、監管規則等制度安排細化成金融標準，暢通監管規則援引金融標準的渠道。強化標準在法律法規等制度執行中的作用，更好支持法定數字貨幣相關的研究、測試、試點、評估和風險防范，在法定數字貨幣的跨境支付應用等方面，要強化標準對反洗錢、反恐融資、反逃稅以及客戶信息調查（Know Your Customer，簡稱KYC）等一系列監管要求的支撐。

三是更加深入參與法定數字貨幣國際標準研制。加強對國際標準化組織（ISO）、國際電信聯盟（ITU）等國際標準組織和國際清算銀行（BIS）等國際金融組織的跟蹤研究，以開放包容的方式參與法定數字貨幣相關標準和規則的制定，增強我國在相關標準上的國際貢獻度。在充分考慮我國實際需要的基礎上，借鑒采用先進適用的國際標準，提高數字人民幣相關基礎設施與國際標準接軌的水平，提升業務系統與國際同業系統進行直通的能力，降低交易成本，提高交易效率，為我國法定數字貨幣在國際上的應用提供便利，更好支持推動人民幣國際化。

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