OCC:美聯儲關于新型機構的擬議標準對加密銀行意味著什么？

本月初，美國聯邦儲備委員會（Federal Reserve）提出了一套擬議的新標準，用于評估希望獲得美聯儲支付和賬戶服務的“新型機構（novel institution）”。

目前來看，該指導意見只是一個建議，尚未生效。它將在 60 天內公開征求公眾意見，屆時將經歷一個可能持續數月或更長時間的修訂過程。然而，將新標準草案公之于眾的行為確實表明，其對將服務范圍擴展至非傳統參與者（尤其是那些使用新興技術的參與者）并為其提供金融服務真正感興趣。

作為美國的中央銀行，美聯儲是該國金融機構相互交易的樞紐。例如，他們需要在美聯儲開設賬戶才能使用自動清算所（ACH）。

“美聯儲傳聲筒”：預計今年還會有兩次加息:金色財經報道，“美聯儲傳聲筒“Nick Timiraos撰文稱，美聯儲同意在連續10次加息后維持利率不變，但暗示如果經濟和通脹沒有進一步降溫，他們傾向于下個月加息。在為期兩天的政策會議結束后，美聯儲中的大多數人預計今年還會有兩次加息，并在周三發布的經濟預測中提高了對經濟增長和通脹的預期。[2023/6/15 21:37:50]

一些非銀行的機構與聯邦特許銀行合作獲得美聯儲服務，但這又增加了一層延遲和費用。這是加密公司一直以來面臨的困境。從倡導者的角度來看，它通過第三方的參與削弱了技術的潛在效率。

美聯儲：資產負債表存在大量浮虧 美700多家銀行面臨風險:金色財經報道，美聯儲近日發布的報告顯示，美國700多家銀行因其資產負債表上存在大量浮虧而面臨風險。美聯儲表示，加息是造成美國銀行出現大量虧損的催化劑。美聯儲報告顯示，美國700多家銀行由于資產負債表上存在大量浮虧，正面臨“重大的安全和償付能力”風險，而這些銀行報告的損失超過了其資本的50%。[2023/5/14 15:02:07]

這種情況是美國 OCC 推動擴大其金融科技特許牌照并向 Anchorage、Protego、Paxos 等公司提供銀行牌照的核心原因，這讓該行業的支持者和利益相關者異常興奮。

美聯儲主席：CBDC可改善美國支付系統:金色財經報道，美聯儲主席鮑威爾（Jerome Powell）周一在由國際貨幣基金組織（IMF）主持的關于跨境支付的小組討論中承認，中央銀行數字貨幣（CBDC）可能會改善美國的支付系統。鮑威爾說，CBDC可以幫助實現更快、更便宜的支付交易，還可以幫助實現支付基礎設施的現代化，并覆蓋金融機構服務不足的消費者。鮑威爾稱，全球約有80％的中央銀行正在探索CBDC概念，但美聯儲不急于發行自己的CBDC。[2020/10/20]

該指南本身在總體上肯定對技術進步很重視。指南指出，“隨著技術進步和其他因素導致新金融產品和服務的推出，以及提供傳統銀行服務的不同方式，支付領域正在迅速發展。與此相關的是，最近全國范圍內批準或考慮的新型特許類型有所增加，因此，美聯儲收到越來越多新型機構關于訪問賬戶和服務的咨詢和請求。”

美聯儲再削減購債規模:美聯儲將在5月26-29日以每日50億美元的速度買入國債。此前上周為60億美元/日。（金十）[2020/5/23]

其中沒有直接提及加密貨幣（crypto） ，美聯儲在整個文件中都沒有指明公司或特定技術，也沒有使用“金融技術（financial technologies）”或“金融科技（fintech）”等更廣泛的短語。監管機構喜歡“科技中立（tech-neutral）”這個時髦詞，這可能解釋了為什么美聯儲的指導意見有些模棱兩可。當The Block聯系美聯儲尋求置評時，一名代表同樣拒絕確認或否認任何特許機構或公司參與推動該舉措。

但是加密行業本身有人確認參與其中。

Kraken 銀行首席執行官 David Kinitsky 在一份聲明中指出，該公司位于懷俄明州的特許銀行“正是美聯儲最近提出的指導方針旨在解決的那種前瞻性許可證。”他進一步證實了公司打算“推進我們自己的主賬戶申請”。

美國參議員 Cynthia Lummis 也很快提到懷俄明州加密友好型特殊目的存款機構（SPDI）特許牌照，作為美聯儲指南的提示。“懷俄明州已經制定美國最好的數字資產監管框架。我為美聯儲周密地考慮到懷俄明州的領導地位感到驕傲。”

但是對于 OCC 的聯邦特許牌照，這種關系就不那么清楚了。Anchorage 是第一家獲得國家銀行特許牌照的數字資產公司，該公司拒絕對新的指導方針發表評論。Paxos 一名代表表示，該公司沒有提前通知美聯儲的提議。Paxos 基于紐約銀行信托運營，并在 4 月底獲得 OCC 有條件批準的特許牌照。

就 OCC 而言，它正面臨著管理層面的變革。美國財政部部長 Janet Yellen 上周任命 Michael Hsu 為新任代理署長，5 月 10 日是他正式上任的第一天。

盡管事實上是奧巴馬時代的 OCC 第一次推動了國家金融科技特許牌照的制定，但這一進程在去年 Brian Brooks 的領導下大幅加快。Brooks 在任期間的工作成果在加密界擁有穩固地位。他離開 Coinbase 法律團隊后加入 OCC，并在離任后成為 Binance US 首席執行官。

不幸的是，就金融科技牌照來說，Brooks 成為美國眾議院金融服務委員會上國會民主黨人怒火攻擊的目標。隨著美國前總統唐納德·特朗普（Donald Trump）的任期結束，有強大的壓力要求廢除 Brooks 和前 OCC 署長 Joseph Otting 此前的行動。

當地時間 5 月 11 日，美國參議院通過了一項決議，要求撤銷 Brooks 的“真正貸款人（True Lender）”規則，預計在眾議院將面臨最小的阻力。眾議院金融服務委員會已經對 OCC 最近的特許牌照發出了類似的反對信號。

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