區塊鏈:我國擬修訂反洗錢法 明確特定非金融機構反洗錢義務

中國人民銀行1日公布了《中華人民共和國反洗錢法（修訂草案公開征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。意見稿明確，特定非金融機構在從事特定業務時，應當參照金融機構的相關要求履行反洗錢義務。

人民銀行介紹，反洗錢工作形勢不斷變化，現行反洗錢法相關規定存在空白和不足。例如，洗錢上游犯罪類型范圍狹窄、監管處罰規定粗略、特定非金融行業反洗錢制度不完善等，制約了反洗錢工作的有效開展。

科技部梅建平：我國區塊鏈技術專利申請量和授權量均占全球的50%以上:12月26日，2021CCF中國區塊鏈技術大會在海南海口舉辦，本次會議由中國計算機學會（CCF）主辦，中國計算機學會區塊鏈專業委員會、海南大學承辦，中科國鼎數據科學研究院協辦。

科技部高新司副司長梅建平遠程發表致辭時表示，我國區塊鏈呈現出技術創新不斷涌現，產業應用不斷深入的新局面。截至2021年，我國區塊鏈技術專利申請量和授權量均占全球的50%以上。2020年盡管受過各種不利因素影響，我國區塊鏈產業規模增速達到了33.7%，以遠超全球增速的態勢繼續擴大。

科技部高度重視區塊鏈技術的研發布局，2020年科技部、中央網信辦聯合印發了國家區塊鏈技術發展規劃。十四五期間，科技部在國家重點研發計劃中專門設立了區塊鏈重點專項，重點發展區塊鏈基礎關鍵技術和軟硬件平臺，構建自主安全的軟硬件全鏈條區塊鏈技術體系。近日中央網信辦聯合多個部委公示了國家區塊鏈創新應用試點名單，全面鋪開了區塊鏈技術應用，后續我們也將和中央網信辦共同推進國家科技計劃成果與行業地方應用試點的有機銜接。[2021/12/26 8:04:19]

為此，此次意見稿明確了洗錢風險評估職責，強調須履行反洗錢義務的特定非金融機構應當依據行業洗錢風險狀況采取相應的反洗錢措施，要求金融機構基于洗錢風險狀況建立風險管理措施，基于風險開展客戶盡職調查并采取相應措施。

易綱：我國經濟持續向好的基本面不會改變:這次新冠肺炎疫情是二戰以來全球最嚴重的一次大流行病，已經影響到全球200多個國家和地區，累計確診人數超過540萬，并仍在擴散。疫情對全球經濟造成嚴重沖擊，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，失業人數大幅增長。特別是二季度，各國抗疫采取的“大停擺”措施對全球經濟造成的影響將集中體現。國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織認為，二季度主要發達經濟體經濟將遭受史無前例的沖擊，經濟收縮強度很可能超過2008年全球金融危機甚至上世紀的大蕭條。全球金融市場在前期巨幅震蕩后有所緩和，但基本面因素持續嚴峻，風險并未消除。盡管境外疫情形勢及其影響還有很大不確定性，但我國經濟韌性強，內需市場廣闊，經濟持續向好的基本面不會改變。（金十）[2020/5/26]

意見稿明確的特定非金融機構是指：提供房屋銷售、經紀服務的房地產開發企業或者房地產中介機構；接受委托為客戶代管資產或者賬戶、為企業籌措資金以及代理買賣經營性實體業務的會計師事務所；從事貴金屬現貨交易的貴金屬交易場所、貴金屬交易商；其他由國務院反洗錢行政主管部門會同國務院有關部門依據洗錢風險狀況確定的需要履行反洗錢義務的機構。

聲音 | 黃震：監管趨嚴降低了虛擬貨幣等可能對我國金融體系帶來的消極影響:據中國證券報消息，中央財經大學金融法研究所所長黃震認為，隨著監管趨嚴，人民幣比特幣交易規模下降明顯，投資者參與比特幣、ICO等交易的通道和平臺減少了很多，極大降低了虛擬貨幣、ICO等可能對我國金融體系帶來的沖擊和消極影響。[2018/9/25]

此外，意見稿完善了反洗錢調查相關規定，擴大調查主體和范圍，將反洗錢調查主體擴展至國務院反洗錢行政主管部門設區的市一級派出機構，將特定非金融機構等納入調查范圍。同時，增強了反洗錢行政處罰懲戒性。

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