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《區塊鏈信息服務管理規定》第二條規定了區塊鏈信息服務的監管對象，其中既包括“主體”和“節點”，也包括為區塊鏈信息服務提供技術支持的組織和機構，但具體內涵寬泛，缺乏具體界定。明確《管理規定》的調整對象是區塊鏈信息服務規制的基礎和前提，本文將結合網信辦備案管理實踐，探究區塊鏈信息服務提供者的法律內涵。
《管理規定》第二條規定，“本規定所稱區塊鏈信息服務提供者，是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。”
一、區塊鏈信息服務的內涵
分析區塊鏈信息服務提供者的主體范圍和區分標準，首先需要厘清區塊鏈信息服務的內涵。
從形式定義上看，根據國務院《互聯網信息服務管理辦法》第二條、第三條規定，互聯網信息服務是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動，分為經營類和非經營類兩種。其中經營類互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動。非經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。由此可見，只要涉及向使用者提供信息，無論有償還是無償，無論通過什么樣的方式提供信息，都屬于提供信息服務的范疇。
多個DeFi項目發布8.11預告推文，明日或將有Linea相關重要消息發布:8月10日消息，多個DeFi項目在社交媒體上同時發布“11.08.23”配圖推文，圖片中存在較為明顯的Linea Logo元素，或為預告明日將有Linea相關重要消息發布。[2023/8/10 16:18:41]
在實踐操作中，截止目前，網信辦共發布了四批《境內區塊鏈信息服務備案清單》，共計1015個境內區塊鏈信息服務名稱得到正式備案公示，即以上主體構成“區塊鏈信息服務提供者”。就備案內容來看，“服務內容”涉及諸多領域，如“供應鏈金融系統”“BAAS平臺”“存證平臺”“區塊鏈瀏覽器”等。
綜合上述可見，區塊鏈信息服務體現為區塊鏈技術與信息服務業務的結合，是區塊鏈技術的落地應用。在其中，區塊鏈與大數據、人工智能的特性相同，都是特定主體開展活動所運用的底層計算機技術之一，進而排除了區塊鏈本身的技術開發行為，以及代幣交易行為，即上述兩種行為均不屬于《管理規定》規制對象。
淡馬錫、紅杉資本、軟銀和15家風投公司涉嫌FTX欺詐而面臨訴訟:金色財經報道，包括淡馬錫、紅杉資本、Sino Global和軟銀在內的18家風險投資公司在邁阿密提起的集體訴訟中被列為被告，因為它們與現已破產的加密貨幣交易所FTX存在關聯。8月7日提起的訴訟稱，這些投資公司對“協助和教唆”FTX欺詐負有責任。
訴訟稱，本案被告利用其“權力、影響力和雄厚的財力，將FTX的紙牌屋推向了數十億美元的規模”。該訴訟指出，FTX違反了多項證券法并竊取了客戶的資金，而被告風險投資公司，尤其是淡馬錫等公司，提供了一幅虛假的交易所照片，聲稱他們已經做了盡職調查。因此，這些風投公司為了自己的財務和職業利益，直接“實施、合謀實施和/或協助和教唆FTX集團數十億美元的欺詐行為”。[2023/8/9 21:34:30]
二、區塊鏈信息服務的主體或者節點
加州消費者聯合會再次提出旨在許可和規范加密交易活動的《數字金融資產法》:金色財經報道，非營利性倡導組織加州消費者聯合會（CFC）在加利福尼亞州立法機關再次提出旨在許可和規范加密貨幣交易活動的法案《數字金融資產法》。
該法案由美國加州眾議員Timothy Grayson于2022年提出，但被加州州長否決。CFC表示議會將在4月開始對該法案進行首次聽證會。如果獲得通過，該法案將于2025年1月1日成為法律，禁止公民在“滿足某些標準”之前從事加密業務，監管機構將在加州金融保護和創新部授權加密公司，確保監管清晰和投資者保護問題。[2023/2/13 12:03:07]
根據《管理規定》，區塊鏈信息服務提供者，首先是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點。
“主體”
向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主要形式是網站、公眾平臺以及軟件，“主體”可以是這些載體的運營者，包括區塊鏈技術或系統提供商、運用區塊鏈底層技術的服務商等。根據區塊鏈備案管理系統的分類，“主體”主要分為兩類：
Twitter向馬斯克提供有關垃圾郵件，虛假賬戶的內部數據:金色財經報道，Twitter發言人表示，他們將把內部垃圾機器人數據交給埃隆·馬斯克，他們打算敲定出售該平臺的交易。（華盛頓郵報）[2022/6/9 4:12:48]
基礎設施提供方
目前在備案管理系統中，基礎設施提供方主要包括“礦池”和“云挖礦”。“礦池”是指個體礦工通過加入礦池進行挖礦，再根據對礦池的貢獻程度獲得虛擬貨幣獎勵，即多人合作挖礦，獲得的虛擬獎勵也由多人按照貢獻度分享。“云挖礦”則是指通過網絡遠程使用他人的礦機提供挖礦服務，屬于一種租賃托管服務。
應用運營方
目前在備案管理系統中，應用運營方主要是區塊鏈瀏覽器，“錢包”也屬于此類。區塊鏈瀏覽器是一種搜索工具，通過輸入錢包地址或者某筆交易地址，查詢錢包余額和任一筆交易信息，包括轉賬費用、轉賬到賬時間等。也可以通過輸入特定信息搜索某一區塊的具體內容。
“節點”
就區塊鏈技術本身而言，“節點”是指區塊鏈終端的特有技術架構，理論上節點的主體可以獲得整條區塊鏈上的信息。網信辦將“節點”納入管制，旨在擴大對區塊鏈信息服務的管轄范圍，增強監管有效性，實現只要有一個節點在中國境內，整條鏈均能受到中國法律的規范和管理。
就私有鏈而言，私有區塊鏈的寫入權限由某一組織或者機構全權控制，責任主體明確，不存在疑惑；
就公有鏈而言，由于公有鏈的節點遍布全球，監管有效性較低，僅能實現對境內節點或強算力節點的監管；
就聯盟鏈而言，聯盟鏈僅限聯盟成員參與，鏈上各節點通常有其對應的組織或者機構，參與者通過授權加入網絡，共同維護區塊鏈運行，因此聯盟鏈的責任主體就是節點對應的成員組織或者機構。
在區塊鏈備案管理系統中，“節點”屬于基礎設施提供方的大類，具體表現為特定的IP地址、設備類型、設備部署位置和鏈上賬戶地址等。
三、提供技術支持的機構或者組織
根據《管理規定》第二條，區塊鏈信息服務提供者，也包括為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。
技術支持
《管理規定》未對“技術支持”作出定義，一般認為，提供的技術支持應當與區塊鏈技術相關，且須體現出專業化、系統化，如果某組織或機構提供的技術僅構成區塊鏈技術的一部分，則不屬于《管理規定》的監管范圍。具體的技術支持包括哪些類型，法律法規尚未進一步明確，實踐中若產生疑問，須咨詢備案機構的意見。
機構或者組織
法律上對于“機構”和“組織”并未作嚴格區分，一般既包括獨立的非法人組織、企事業單位，也包括法人的內設部門。實踐中為區塊鏈信息服務提供技術支持的主體主要表現為公司形式。
無論如何，《管理規定》明顯排除了個人為區塊鏈信息服務提供技術支持的資格，認為自然人不具有提供完整技術支持的能力，《管理規定》中關于安全保障責任的要求也表現出對個人主體的排斥態度。
?References
鄧建鵬.對區塊鏈監管草案的技術探討.證券日報,2018-11-10(A03).
賈翱.區塊鏈信息服務監管對象研究——以《區塊鏈信息服務管理規定》第二條為中心.大連理工大學學報(社會科學版),2020,41(02):57-62.
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來源：金色財經
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