區塊鏈:深圳市推進區塊鏈產業發展行動計劃（2021-2023年）（征求意見稿）

深圳市推進區塊鏈產業發展行動計劃

為全面推進深圳區塊鏈產業發展，進一步提升深圳戰略性新興產業發展能級，把區塊鏈作為深圳科技創新和智慧城市建設的重要突破口，為粵港澳大灣區建設和中國特色社會主義先行示范區建設提供有力支撐，制定本行動計劃。

一、總體要求

指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，緊緊把握數字化社會變革浪潮，堅定不移實施創新驅動發展戰略，面向深圳產業發展重大需求和智慧城市建設應用新場景，以區塊鏈核心技術突破為基礎，以產業集群建設、公共服務平臺創新、應用場景構建為抓手，以治理體系創新為保障，催生新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，培育新動能，提升新勢能，助力深圳建設具有全球影響力的科技和產業創新高地，為粵港澳大灣區建設和中國特色社會主義先行示范區建設注入強勁動力。

基本原則

創新引領。把科技創新擺在首要位置，緊抓新一輪科技革命和數字化變革浪潮，圍繞區塊鏈技術創新鏈布局產業鏈，在區塊鏈技術前沿領域和核心環節超前謀劃、主動布局，推動區塊鏈與人工智能、云計算等技術融合創新，不斷提升自主創新能力，實現創新引領發展。

應用驅動。緊緊圍繞深圳產業發展需求和智慧城市建設應用新場景，推動區塊鏈技術在政務服務、城市管理、社會民生、公共安全、金融科技等領域深度應用，通過試點先行，帶動全面應用，推動數字經濟等戰略性新興產業高質量發展。

以太坊開發者Virgil Griffith面臨長達10年的出口特權禁令:金色財經報道，據美國商務部稱，目前正在服刑五年的以太坊開發者Virgil Griffith面臨長達10年的出口特權禁令，即在2032年4月12日之前沒有出口特權。去年，Griffith在承認共謀違反《國際緊急經濟權力法》后被判處63個月或五年監禁。[2023/5/13 15:00:52]

協同發展。發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持以企業創新為主體，推動企業、高校、研究機構創新合作，發揮政府的引導作用，充分激發市場活力，推動區塊鏈產業上下游各環節、各主體協同發展。

開放兼容。堅持技術創新的開放、開源、共享、兼容，努力構建具有國際影響力的區塊鏈社區，推動形成協同創新、共同發展、互利共贏的技術和產業生態。

行動目標

到2023年，把深圳初步建設成為具有國際影響力的區塊鏈科技創新、產業發展、應用示范、人才集聚的標桿城市。在區塊鏈關鍵核心技術領域實現重大突破，培育2-3家區塊鏈行業龍頭企業，打造3個具有國際競爭力的區塊鏈產業集群，建成一批區塊鏈技術公共服務平臺，構建一批具有特色的區塊鏈應用示范，打造完善的產業治理體系，形成區塊鏈賦能智慧城市建設、新興產業發展、經濟高質量增長的新格局。

二、發展基礎

發展現狀

產業創新基礎好。深圳戰略性新興產業規模大，電子信息產業發達，2019年全市七大戰略性新興產業實現增加值10155.51億元，占全市GDP比重達37.7%，在5G、集成電路、人工智能、大數據、云計算等領域擁有一大批行業龍頭企業和細分領域優勢企業，科技創新實力位居全國前列。

美聯儲明年2月加息25個基點的概率為69%:金色財經報道，據CME“美聯儲觀察”，美聯儲明年2月加息25個基點至4.50%-4.75%區間的概率為69%，加息50個基點的概率為31%；到明年3月累計加息25個基點的概率為28.3%，累計加息50個基點的概率為53.4%，累計加息75個基點的概率為18.3%。[2022/12/21 21:57:26]

區塊鏈技術儲備強。擁有騰訊、微眾銀行、平安科技等眾多區塊鏈技術研發和應用企業，相關發明專利申請量位居全國前列，技術研發實力雄厚。已建成區塊鏈研究院、樂信區塊鏈實驗室、深圳大學區塊鏈技術研究中心等區塊鏈技術研究機構，匯聚了眾多國內外行業學者和研究人員。

市場應用規模大。全市區塊鏈應用起步早，已經在金融、貿易等多場景領域開展區塊鏈應用試點，建設完成粵港澳大灣區貿易金融區塊鏈平臺等項目，成為全國首批數字人民幣試點城市，騰訊、招商銀行等公司已在游戲、醫療、稅務、發票、融資等場景提供區塊鏈服務。

問題和挑戰

行業技術成熟度不高。深圳區塊鏈產業整體處于起步階段，企業業務多集中于區塊鏈信息數據處理、提供解決方案和服務平臺等領域，呈現出明顯的同質化現象。行業良莠不齊現象明顯，部分企業僅以區塊鏈掛名，沒有針對技術、應用開展實質性投入。行業技術短板問題突出，核心技術自主知識產權不足，特別是在區塊鏈關鍵底層技術領域實力較弱。

特色應用場景不足。雖然區塊鏈技術被認為具有提高效率、降低成本、催生新商業模式的巨大潛力，但當前區塊鏈應用深度遠低于人工智能、大數據、物聯網、云計算等技術，缺少鮮明突出的落地產品和服務，尚未出現足以對社會生活產生深遠影響的特色應用。

數據：持有超過32枚ETH的地址數量創歷史新高:金色財經報道，據Glassnodes數據顯示，持有超過32枚ETH的地址數量達128,306個，創歷史新高。[2022/12/11 21:37:28]

行業技術人才匱乏。在區塊鏈技術最基礎的數學、密碼學領域，深圳高素質人才不足，特別是精通密碼學和人工智能、大數據的跨界人才短缺，嚴重制約區塊鏈與其他業態融合。行業人才培養體系尚不健全，區塊鏈專業性培訓尚未建立，缺乏對人才的評測體系和標準規范。

行業治理體系不健全。在區塊鏈行業技術標準方面缺乏統一標準體系，在技術框架、測試標準、應用數據規范、接口標準等領域，各企業路線參差不齊。相關行業法律法規有待完善，尚未形成成熟的風險防范機制，特別是在行業準入、數據安全等領域，亟需出臺完善的政策制度。有效的行業監管機制尚未建立，特別是對于區塊鏈技術催生的新模式、新業態，存在管理滯后、監督空白的問題。

三、主要任務

關鍵核心技術攻關行動

1.加快區塊鏈核心技術攻關突破。加快區塊鏈前沿技術研究，支持高性能計算、面向可信芯片的區塊鏈等領域研究攻關。加快區塊鏈核心技術突破，圍繞區塊鏈體系結構、共識算法、跨鏈技術、分布計算、數據共享、智能合約、匿名分析等重點方向，組織實施技術攻關項目。

2.鼓勵區塊鏈技術協同創新。圍繞區塊鏈共識機制、分布式存儲、數據庫、安全隱私等領域，鼓勵產業龍頭企業與高校、科研院所聯合攻關，支持建設重點實驗室、工程研究中心等創新載體。鼓勵采用以成果轉讓、許可使用、作價入股等方式，推進區塊鏈科技研發成果落地轉化。

Aave和Uniswap在FTX事件中未受影響:金色財經報道，在FTX事件繼續蔓延的同時，Aave和Uniswap提醒我們，DeFi工具繼續正常工作，未受干擾。（decrypt）[2022/11/21 7:50:20]

3.加強區塊鏈技術融合創新。鼓勵區塊鏈底層技術與人工智能、大數據、云計算、物聯網等信息技術融合創新。支持建設面向行業的區塊鏈應用技術體系，鼓勵探索公鏈、私鏈和聯盟鏈應用場景方案，降低企業用戶部署區塊鏈應用成本。

產業集群壯大行動

4.打造區塊鏈創新企業龍頭。圍繞區塊鏈上下游產業鏈，在區塊鏈專用芯片、基礎架構、核心算法、場景應用等深圳具有較好基礎的產業環節，打造一批具有國際影響力的領軍企業，培育一批具有高成長性的特色企業，帶動產業鏈上下游協同發展。

5.建設區塊鏈產業創新基地。在福田區、南山區、羅湖區、龍崗區等重點區域，建設各具特色和優勢的區塊鏈產業創新基地，培育一批創新能力強、發展潛力大的區塊鏈研發和應用企業，形成初具規模的區塊鏈產業發展集群。健全產業創新基地配套服務體系，在專項資金、辦公用房租金補貼、研發經費補助、人才引進等方面積極給予支持。

6.推進區塊鏈產業聯盟建設。圍繞區塊鏈產業發展需求，推進深圳市區塊鏈協會建設和發展，吸引高校、研究機構、終端用戶等多方主體加入，構建協同創新、共同發展、互利共贏的產業環境。在區塊鏈技術研發、成果應用、標準制定、人才培訓、技術評測等方面，鼓勵開展跨行業、跨領域交流合作。謀劃一批在全國具有影響力的區塊鏈主題論壇、展覽展會和應用賽事。

美聯儲主席鮑威爾：最快在12月或2月的會議上就會放緩加息步伐:11月3日消息，美聯儲主席鮑威爾表示，在某個時候放慢加息速度將是合適的。最終利率水平高于先前預期；通脹下降不是放緩加息步伐的條件。放慢升息步伐的時機最早可能出現在下次會議上；可能會在12月份討論縮小加息幅度的問題。比加息的步幅更重要的是利率需要上升到多高，不認為已經過度緊縮了，在這次會議上討論了放緩加息的問題，最快在12月或2月的會議上就會放緩加息步伐。[2022/11/3 12:11:11]

公共服務創新行動

7.建設區塊鏈公共服務平臺。面向區塊鏈技術研發、場景應用、創業孵化、隱私安全等領域，鼓勵科研機構、高校和企業共建區塊鏈公共服務平臺，為區塊鏈技術創新和應用提供支持。支持建設區塊鏈基礎理論研究、交叉學科研究平臺，鼓勵培養學科交叉、知識融合、技術集成型復合型人才。探索組建產業區塊鏈服務網絡基礎設施平臺，著力打造安全可靠的區塊鏈BaaS服務平臺，為我市及大灣區企業提供一站式、可視化的區塊鏈建鏈、用鏈、上鏈服務。

8.建設區塊鏈基礎開源平臺。鼓勵科研機構、高校和企業立足區塊鏈關鍵核心技術成果，建設自主可控、兼容國內主流廠商的底層開源平臺。引導企業依托底層開源平臺部署行業應用，加強鏈與鏈間數據打通和業務協同，建設具有國際影響力的區塊鏈社區和生態體系。

9.設立區塊鏈人才服務中心。依托高校、研究機構、行業協會等資源，設立區塊鏈人才服務中心，圍繞區塊鏈人才和行業發展需求，提供技術培訓、就業咨詢、創業孵化、產業應用、法律法規、科普宣傳等全方位服務，建立完善的區塊鏈人才保障體系。

應用場景構建行動

10.政務服務。加快推進基于區塊鏈技術的政務服務項目建設。開展區塊鏈政務示范工程，先期在不動產權登記、知識產權、稅務票據等領域開展應用試點，進一步提升政務服務效率，增強企業和群眾獲得感。

11.城市管理。建設基于區塊鏈技術的深圳常住人口身份系統，構建全市居民數字身份信息庫。建設全市商事主體區塊鏈信用平臺，構建覆蓋全面、保障有力的社會信用體系。探索區塊鏈技術在交通、電力、物流、法律服務等智慧城市建設中的應用，提升城市管理數字化、智能化、精細化水平。

12.社會民生。圍繞醫療機構場景需求，先期在全市選取2-3家醫院作為試點，開展區塊鏈技術在藥品臨床試驗、病歷數據、健康管理、醫保賠付等領域應用。圍繞社會公益場景需求，支持深圳紅十字會建設基于區塊鏈技術的慈善捐贈平臺，鼓勵各社會公益機構將平臺信息“上鏈用鏈”管理。鼓勵探索“區塊鏈+學校”管理模式，在學生信息、招生錄取、作業管理、獎助學金、學術成績、學歷證書等領域開展區塊鏈應用試點。

13.公共安全。圍繞全市農產品、食品、藥品監管需求，建設基于區塊鏈技術的產品標準和產品溯源監管體系。圍繞公共衛生管理需求，探索區塊鏈技術在疫情防控、醫療器械和醫療廢物管理等場景應用。圍繞社會治安管理需求，探索區塊鏈在治安防控、電子證據等場景應用。

14.金融科技。建設完善粵港澳大灣區貿易金融區塊鏈平臺，拓展平臺在跨境物流、應收賬款、供應鏈金融、金融監管等領域功能，進一步提升平臺服務實體經濟能力。鼓勵金融機構開展區塊鏈金融服務試點，重點圍繞供應鏈金融、資產證券化、跨境支付、貿易融資、智能監管等領域，打造一批具有特色的金融科技示范項目。

治理體系創新行動

15.完善區塊鏈行業治理制度。重點圍繞區塊鏈環境下信息保護、網絡安全等領域，用好特區立法權，推動區塊鏈行業立法工作。探索建立區塊鏈安全風險防范機制。推行區塊鏈技術應用負面清單制度。支持企業納入國家區塊鏈信息服務備案。

16.建立審慎包容監管機制。建立覆蓋技術研發、產業孵化、應用示范、數據安全等全流程管理政策體系。探索對區塊鏈技術應用的審慎包容監管機制，完善各行業領域區塊鏈應用監管政策。遴選若干代表性區塊鏈金融服務項目，開展沙盒監管試點。

四、保障措施

加強組織協調

建立市區聯合工作推進機制，各相關部門形成合力，統籌資源，協同推進各行動任務。各責任單位制定任務細化落實方案，制定進度時間表，確保任務按計劃實施到位。

加強資金支持

發揮市區各級專項資金的支持作用，在區塊鏈領域前沿核心技術攻關、公共服務平臺建設、應用示范等方面給予傾斜支持。發揮政府各類投資引導基金對社會資金的撬動作用，形成覆蓋區塊鏈產業全鏈條的資本支持體系。

營造良好氛圍

加強區塊鏈技術科普知識宣傳，向社會普及區塊鏈基礎知識。支持開展區塊鏈應用數據安全周宣傳活動，提升公眾數據隱私保護意識。鼓勵開展區塊鏈應用項目宣傳活動，提高公眾參與度，營造區塊鏈產業發展的良好輿論環境。

深圳市信息服務業區塊鏈協會于2020年1月揭牌成立。全國政協常委、第十二屆全國人大常委、全國人大法律委副主任孫安民，中國部長將軍畫院秘書長、國家機關老干部科學健康協作中心副主任譚文貴，深圳市網信辦副主任王遠輝，深圳市社會組織管理局總支書記郭建等為協會揭牌。

協會基于“區塊鏈革命”的理念，堅持“開放、包容、務實、創新”的原則，全面整合社會資源，推動區塊鏈技術進步，促進區塊鏈技術在各行各業的應用發展，實現將深圳打造成為全球區塊鏈創新中心的目標。

來源：金色財經

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