區塊鏈:區塊鏈技術如何在涉訴信訪中顯身手

區塊鏈建立起的“信任”及“規則”不僅能夠適用于刑事、民事、行政等訴訟案件，也能在涉訴信訪領域進行不斷的驗證。可以說，司法活動的“上線、上云、上鏈”已經初見端倪。

區塊鏈技術是一項去中心化、分布式記賬，融人工智能、加密技術、智能合約于一體的數據庫軟件。其通過數字代碼建立信任，具有可追溯性和不可篡改性，解決了網絡空間的安全及信任問題。從區塊鏈技術的行業特點來看，其不僅是一項計算機網絡領域的技術革新，而且是一項社會治理領域的重大變革，重構了社會誠信體系，催生了社會新業態。最高人民法院頒布的《人民法院在線訴訟規則》已于2021年8月1日正式施行，首次明確了區塊鏈數據的證據效力和存證范圍，確立了區塊鏈存儲數據的鏈后及鏈前規則，區塊鏈數據作為證據使用及其使用規則初步成型。區塊鏈建立起的“信任”及“規則”不僅能夠適用于刑事、民事、行政等訴訟案件，也能在涉訴信訪領域進行不斷的驗證。

山東省銀行業協會舉辦區塊鏈線上培訓班:為科學普及區塊鏈理論知識，全面提升山東銀行業運用和管理區塊鏈技術的能力，省銀行業協會舉辦了區塊鏈技術在銀行業的應用線上培訓班，各會員單位相關部門及分支機構5500余人在線參加培訓。培訓從區塊鏈技術的相關概念及特點、伴隨金融崛起的區塊鏈、區塊鏈技術的演進與應用、區塊鏈技術在商業銀行的實踐、比特幣與央行數字貨幣區別與特點等方面展開授課。（中國網）[2020/7/22]

一、涉訴信訪中的區塊鏈技術

區塊鏈技術正在社會生活中被廣泛應用，不斷賦能社會治理領域，形成了各種獨具特色的應用平臺。比如“區塊鏈疫情防控”鏈、“區塊鏈食品安全”鏈、“區塊鏈運輸服務”鏈、“區塊鏈仲裁”鏈、“區塊鏈司法鑒定”鏈等。值得關注的是，區塊鏈技術正在悄然進入涉訴信訪領域。如中央政法委推出的“政法干警違紀違法舉報平臺”將區塊鏈技術應用于對信訪舉報案件的加密、監控，實現訪問平臺操作日志可追溯性、不可篡改性等功能，一條“區塊鏈監督”鏈，已具備雛形。以區塊鏈為底層技術的社會治理模式被稱為“鏈上的治理”，這是一種全新的社會治理模式。近年來，隨著社會轉型加劇，大量矛盾糾紛浮出水面，司法因自身局限，難以平衡各種利益關系。涉訴信訪大量涌現，并呈現處理難、終結難的發展趨勢，“鏈上的信訪”也開始萌芽，通過技術建立的信任有望為涉訴信訪的處理開辟一條新路徑。

動態 | 浙江省借力區塊鏈技術推進醫療收費電子票據成效顯著:據中國新聞網消息，日前，浙江省公布了借力區塊鏈技術推進醫療收費電子票據的改革成效。開出上億張醫療電子票據、醫療報銷提速96倍、人均就診時間降幅近6成。浙江省財政廳副廳長邢自霞介紹道，截至今年10月底，浙江已有480家醫療機構實行了醫療電子票據改革，開出的上億張票據累計金額達417億元。[2019/11/25]

二、區塊鏈技術應用于涉訴信訪的價值

區塊鏈技術應用于涉訴信訪領域，有望有效解決當前涉訴信訪面臨的問題。當今涉訴信訪面臨重復訪、越級訪等頑疾，涉訴信訪處理難、終結難出現的深層次原因是“信任的缺失”，比如越級訪的出現本質上是信訪群眾對本級信訪接待機構不信任，終結難出現則主要是信訪群眾對處理結果不信任，認為繼續信訪有可能會改變當前的結果。區塊鏈技術應用于涉訴信訪領域有望在解決這些問題上實現突破。

動態 | 華為云提供區塊鏈私人支付等各類隱私增強技術 以滿足客戶不同需要實施隱私保護:據新浪山東報道，7月19日，在以“選擇不凡，平臺應變”為主題的華為青島城市峰會2019上，華為云中國區總裁洪方明發表了”云+智能，成就不凡青島”的主題演講，現場發布了《華為云隱私保護白皮書》。針對客戶的內容數據，華為云使用各種數據安全技術和相關管控措施保障華為云服務自身的安全性，并向客戶提供豐富的安全服務以滿足租戶不同安全級別的要求。同時，提供各類隱私增強技術如等價類匿名、差分隱私、防跟蹤技術、區塊鏈私人支付以及隱私保存計算等，以滿足客戶不同需要實施隱私保護。[2019/7/21]

其一，增強透明性與可監督性。區塊鏈技術的防篡改性、可溯源性能夠保證信訪訴求不被篡改，保證信訪訴求能夠直達信訪機關，各信訪單位同步備份，過程透明性高，可監督性增強，壓縮了人為暗箱操作的空間。

區塊鏈資深專家羅佳：區塊經濟系統中不一定需要token:近日，中經網投資基金管理有限公司總經理、區塊鏈技術資深專家羅佳接受采訪時表示，token作為生態系統內的價值媒介，使得大規模、高效率、低成本的社會協作成為可能。而隨著人工智能時代的到來，“區塊鏈＋智能合約＋token”共同構成數字社會的底層操作系統，token可以成為激勵機器人的手段。所以，一個區塊鏈經濟系統中是否一定要有token，還是看需要，不能一概而論。[2018/5/3]

其二，建立數據信任，解決處理難問題。區塊鏈技術開發的平臺數據儲存具有鏈條化、加密授權、完整時間戳等特點，智能合約能夠充分保證信訪結果得到執行，既防止信訪人對信訪訴求“出爾反爾”，也防止相關機關“不履行承諾”，有利于從本質上解決涉訴信訪處理難問題。

其三，關聯式回溯，解決終結難問題。涉訴信訪與訴訟活動有關，區塊鏈技術能夠進行回溯式關聯，在短時間內抓取信訪人已經走過的信訪環節，其他機關是否作出處理結果等，防止信訪程序空轉。如果信訪已經處理終結并經省級信訪機構審核，沒有新的事實和理由則任何機關均不能再次立案，確保涉訴信訪能夠及時終結。

三、區塊鏈技術應用于涉訴信訪的路徑

區塊鏈技術應用于涉訴信訪領域，能夠解決涉訴信訪的諸多問題，然而這種應用在理論及實踐中是否具有可行性？涉訴信訪的程序設計具有相對的封閉性，而區塊鏈技術打造的是一種“去中心化”狀態下的技術自治，這與涉訴信訪的程序設計有著較大的差異。然而，區塊鏈技術的升級版“私有鏈”和“聯盟鏈”，其核心是可控性的技術自治，這與涉訴信訪程序設計契合度更高。特別是“聯盟鏈”以同時開放記錄節點和數據訪問來提升系統的整體性能，同時又可以限制共識機制的節點數，能夠實現跨機構的共享和協作。比如涉訴信訪系統可以與、檢察、法院的辦案系統連接形成區塊，當涉訴信訪案件被錄入系統時，能夠實施最大范圍內的數據共享，在短時間內可以抓取相關案件的偵查、審查起訴和判決情況，為多機關開展辦理協作提供了可能。

區塊鏈技術應用于涉訴信訪不僅在理論上不存在障礙，而且在實踐中也有諸多現實基礎。目前，我國5G網絡的基礎建設已經為區塊鏈技術應用于涉訴信訪提供了技術基礎。、檢察和法院均在逐步實施跨區域的“協作辦案機制”，如機關的“跨區域辦案協作平臺”建立的違法犯罪查詢系統、DNA、指紋識別系統，大大提高了案件偵破率，檢察系統最新推出的2.0業務辦案系統，強化了信息互通、技術協作、證據移交等方面的功能，增強了多機關協作辦案的合力。法院系統當前不僅具備了相對完善的網上訴訟機制，包括網上立案、繳納訴訟費、開庭、送達判決，而且互聯網司法已經初具雛形。這些均為區塊鏈技術應用于涉訴信訪領域提供了現實基礎。筆者認為，區塊鏈技術應用于涉訴信訪可以通過以下路徑進行。其一，開發涉訴信訪專用APP，讓群眾足不出戶就能通過APP選擇信訪機關，上傳信訪訴求，信訪訴求的記錄采取分布式記賬，信息在加密后同時保存于其他APP節點中，防止訴求被篡改。其二，建立公、檢、法辦案系統與信訪APP的連接，做到資源共享，信息互通，一機關牽頭，多機關負責。其三，強化保密機制。信訪APP管理端的查看要全程留痕，防止信訪秘密泄露，防止出現打擊報復信訪人的事件，增強彼此信任。其四，通過智能合約，保障處理結果的及時履行及信訪的及時終結。一旦信訪終結，并經省級機關審核，沒有出現新的事實和證據的，任何信訪接待單位均不能再次立案。

當然，區塊鏈技術能否成功地在涉訴信訪領域運用，目前還存在一些制約因素，比如司法人員對區塊鏈技術缺乏必要認知，司法部門沒有充足的準備來全面接受新技術等。然而，從區塊鏈發展的趨勢來看，內在動力十分強勁，司法活動的“上線、上云、上鏈”已經初見端倪。理論及實務界要有變革意識，充分做好區塊鏈應用于涉訴信訪的準備。

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