數字貨幣:律師觀點：央行數字貨幣與反洗錢

商務部在今年8月14日印發的《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》中提到：在京津冀、長三角、粵港澳大灣區及中西部具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。而就在幾天前，深圳羅湖數字人民幣紅包活動正式落幕，中國數字貨幣在深圳打響了“第一槍”，1000萬元的紅包雨最終由47573人成功領取。這也是數字人民幣首次大規模向公眾開放。

今年年初，日本央行、歐洲央行、英國央行等6國央行和國際清算銀行成立了法定數字貨幣工作小組；其后隨著新冠疫情在全球席卷的風暴，各國都加快了對數字貨幣的金融體系研究，到了三月，美聯儲與韓國、澳大利亞、巴西等九國央行簽訂了貨幣互換協議。我國數字貨幣的研究本在全世界走在前列，這次卻都被排除在外，這些彌散著“數字貨幣冷戰”氛圍的形勢，都推動者我國法定數字貨幣逐步落地。

OpenSea Seaport Polygon鏈上交易總額突破5000萬美元:金色財經報道，據 Dune Analytics 最新數據顯示，基于開源 NFT 協議 Seaport 的 OpenSea 的 Polygon 鏈上交易總額已突破 5000 萬美元，截至目前為 50,472,708 美元，交易總量達到 2,674,714 筆，獨立用戶數量為 292,411 個。[2023/1/16 11:14:36]

而本文想要討論的一個問題是，步伐稍急的法定數字貨幣發行，對我國反洗錢監管會帶來何種影響？

問題引入

我們都知道，官方對我國私人數字貨幣的認定一般是：認為其易滋生資本外逃、貪污腐敗、地下經濟等問題；價格波動大，難以行使價值尺度職能；由于其具有隱蔽性、匿名性，在作為有限支付工具或投資標的時，很容易引發犯罪。由2013年我國央行等五部委發布《關于防范比特幣風險的通知》，以及2017年相關部門再次聯合發布的《關于防范代幣發行融資風險的公告》，可見一斑。

聯邦破產法官終止FTX與邁阿密中心體育場冠名協議:金色財經報道，一名聯邦破產法官周三終止了 FTX 與邁阿密-戴德縣就 NBA 邁阿密熱火隊主場比賽的市中心體育場的冠名權協議。該報稱，該命令規定邁阿密-戴德縣將立即停止使用 FTX 名稱，并計劃從競技場中移除所有標志。

邁阿密-戴德縣的官員在11 月表示，他們將尋找新的冠名權合作伙伴，并在 FTX 申請破產后努力終止與 FTX 的業務關系。自從大約兩年前宣布一項價值 1.35 億美元的冠名權交易以來，該綜合體就被稱為 FTX 競技場，它位于邁阿密市中心，還舉辦非籃球賽事。[2023/1/12 11:07:10]

而與此同時，在我國央行推行數字貨幣的宣發中，卻認為這樣一種數字貨幣有利于滿足反洗錢、反恐怖等的監管需求。究竟為何產生這樣完全相反的結果，進行如下解讀。

報告：DeFi領域中約50%的黑客攻擊與跨鏈橋相關:金色財經報道，根據Token Terminal的一份報告，DeFi領域中大約50%的攻擊發生在跨鏈橋上。在過去兩年的時間里，黑客利用跨鏈橋上的漏洞盜取超25億美元。與其他安全漏洞相比，這個數額是巨大的，比如在此期間的DeFi借貸黑客攻擊（7.18億美元）和去中心化交易所的漏洞（3.62億美元）。

Immunefi首席執行官和安全專家Mitchell Amador解釋說，DeFi領域的一些開發者缺乏必要的知識來保護這種復雜的機制。Amador稱：“許多開發者通過簡單地復制和粘貼其他項目的代碼來啟動項目。當其中一個項目有漏洞時，其他項目通常也有這個漏洞。開源智能合約，由于所有人都可以看到和訪問，很容易吸引黑客研究它們，發現它們的漏洞，并利用它們。”（Cointelegraph）[2022/10/20 16:31:25]

兩者顯性不同之處

Paradigm 聘請 Brex 的頂級律師擔任其首席法律官:金色財經報道，加密投資公司 Paradigm 聘請了加密和金融科技法律資深人士 Katie Biber 作為其首席法律官。Biber 曾被信用卡初創公司 Brex 的 Paradigm 聘用，此前曾擔任 Mitt Romney 2012 年總統競選活動的總法律顧問，后者現在擔任猶他州的美國初級參議員。（theblockcrypto）[2022/6/7 4:06:41]

發行方式不同

央行數字貨幣遵循“央行——商業銀行”二元框架，實際上和紙幣的發行、使用方式是一致的。選擇兩元體系，不僅考慮到避免DC/EP信用水平高于銀行存款，導致金融脫媒的問題，還是大額吞吐帶來的必然要求。而這有別于比特幣、以太坊的去中心化特點，實際上是中心化的管理模式。

在此基礎上，DC/EP數字錢包的設計可以進行分級和限制額度的安排。比如級別較低的錢包可能用于日常小額支付需求；而經過身份認證、電子貨幣資產核實的賬戶，就可以獲得更高的額度與權限。

使用方式不同

具體來說，數字貨幣使用“一幣、兩庫、三中心”的架構是一種不依托特定的交易介質和支付渠道的方式。“一幣”是指央行擔保發行的DC/EPtoken，“兩庫”是指央行的發行庫和商業銀行的銀行庫，“三中心”則是指登記中心、認證中心和大數據分析中心。

針對作為DC/EP發行、流通技術保障的“三中心”，登記中心負責記錄發行、轉移和回籠全過程的登記；認證中心負責對DC/EP用戶身份進行集中管理，這是為了保證交易的匿名性；而大數據分析中心通過對支付行為的大數據分析，實際上就是為了滿足對反洗錢、反恐怖融資等的監管需求。

這也是在交易匿名與反洗錢等監管中的一個權衡。通過大數據進行反洗錢、反逃稅、反恐怖融資，雖然普通交易匿名，但用大數據可以識別出一些行為特征，從而鎖定真實身份。具體的例子如電信詐騙，識別特點往往是大量分散的錢集中到一個賬戶里面，突然又迅速地分散開，消失在眾多賬戶中。大數據識別、鎖定后之后就可以追根溯源，找出犯罪分子。

可追溯的技術優勢

颯姐在之前的文章中分析過相關案例，原告通過固定可信時間戳而固定了電子證據，進而證實了證據的真實性。實際上，在當下互聯網興盛的當下，電子證據的采集使用，也越來越受到法院的重視。

而自帶時間戳的技術優勢是數字貨幣體系的一個必然。每一分錢都自帶從出生時起的詳細交易信息，包括交易時間和交易對手方等，無論如何混同，都可以順藤摸瓜、追根溯源。因此，隨著數字貨幣普及率升高，洗錢罪的發案率必然會下降。

寫在最后

以Libra為代表的數字貨幣旨在創建一個全球穩定幣。其以銀行存款與短期國債為抵押資產，同時采用區塊鏈作為底層技術。一方面，這種全球穩定幣在降低貨幣發行成本、降低跨境支付成本方面有巨大優勢，另一方面也會對國際金融體系產生較大的沖擊。

因此，2019年Facebook聯合全球26家企業發布Libra白皮書，直接挑戰各國央行貨幣主權，受到了歐美各國央行的抵制；而在2020年4月發布的白皮書2.0中錨定單一法幣后，就一下子鋪開了，也進而使美元的霸權地位更加強勢。

面對這種世界金融體系的重大挑戰，我國法定數字貨幣在全球范圍內推出已經勢在必行，積極運用區塊鏈、人工智能、大數據等新興技術發揮建設社會的作用，才能站在這個時代的舞臺中央。

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