區塊鏈:北京“監管沙箱”將出臺監管細則 應用“出箱”后必須由持牌機構經營

在征求意見兩個月之后，首批進入北京金融科技“監管沙箱”的應用名單正式出爐。3月16日，央行營業管理部發布公告稱，經公示審核通過，北京金融科技創新監管試點首批6項創新應用已完成登記，將向用戶正式提供服務。北京商報記者獨家了解到，目前，監管正在根據試點情況優化“監管沙箱”風險防范機制，并將適時出臺相關監管細則。對“入箱”機構來說，其創新應用也有望打磨成熟后“出箱”，不過必須由持牌機構經營。

首批敲定6項應用

北京商報記者注意到，北京金融科技“監管沙箱”首批擬試點創新應用于1月14日便已公示，并向社會公開征求意見。從最新入選情況來看，6項擬試點創新應用全部入圍。央行營業管理部披露，首批正式入選應用包括基于物聯網的物品溯源認證管理與供應鏈金融、微捷貸產品、中信銀行智令產品、AIBank Inside產品、快審快貸產品以及手機POS創新應用；對應試點單位分別為工商銀行、農業銀行、中信銀行/中國銀聯/度小滿/攜程、百信銀行、寧波銀行、中國銀聯/小米數科/京東數科。

報告：區塊鏈綜合指數北京蟬聯榜首:10月25日消息，《2021年中國城市區塊鏈綜合指數報告（第三季度）》出爐，報告主要盤點7月-9月我國區塊鏈產業的動態熱點，從多個維度客觀分析中國各城市的區塊鏈發展情況，旨在為政府與區塊鏈產業制定區塊鏈發展策略提供參考依據。本季度整體分值較上一季度有所上升，北京蟬聯榜首，并與第二名上海拉開一定差距，深圳緊隨其后排名第三，廣州較上一季度有明顯提升，排名第四，杭州以微弱漲勢排名第五。[2021/10/25 20:54:43]

從參與主體來看，首批試點項目參與方主要為持牌機構，不乏有金融科技企業“搭伴入箱”；從“入箱”項目來看，首批入選應用產品形式較多，涉及物聯網、人工智能、大數據、區塊鏈、API等技術在金融領域的應用。

聲音 | 北京市科委主任：要抓住區塊鏈等前沿技術產業孕育突破的重大“窗口期”:據北京日報報道，北京市科委主任許強表示，未來北京在產業支撐目標方面，要抓住5G網絡、人工智能、區塊鏈、自動駕駛、物聯網、生命科學等前沿技術產業孕育突破的重大“窗口期”，研究制定專業孵化行動計劃，布局建設一批相關領域的專業孵化器。[2019/12/29]

“6項應用全入圍說明公眾對金融科技‘監管沙箱’這一機制非常認可，今后可通過這個常態化的機制，平衡發展與創新、金融機構和金融科技企業、企業和監管以及創新與合規等多個關系。” 北京市網絡法學會秘書長車寧在接受北京商報記者采訪時稱，這6個入圍應用也再次釋放了一個信號，即證明有價值的應用創新點是在供應鏈金融、開放銀行、互聯網信貸以及移動支付等領域，對整個行業來說，也是一種積極的引導和宣傳。

動態 | 賽迪區塊鏈研究院：Top10高校人才存量北京占比50%:近日，賽迪（青島）區塊鏈研究院發布《區塊鏈人才發展報告（2018—2019）》（以下簡稱《報告》）。

在區塊鏈高校人才供給方面，《報告》提到，排名前十的高校人才存量北京占比50%，區塊鏈人才存量較強；以北京為輻射中心的京津冀地區人才存量充足。據《報告》顯示，區塊鏈人才供給規模總體趨勢趨于穩定。區塊鏈人才供給端求職者性別分布男性比例占比高于女性，且從2018年第一季度至2019年第三季度，男性占比幾乎是女性占比的近2倍，且占比基本保持不變。[2019/12/26]

中國民生銀行研究院研究員李鑫同樣稱，此次“入箱”項目充分體現了行業發展的前沿方向，也響應了金融消費者的現實需求，具有技術先進、場景普適、示范性強等特點。

聲音 | ?北京互聯網法院院長：明年將主要做“天平鏈”2.0工作，并推動區塊鏈電子數據的標準化研究和制定:金色財經報道，北京互聯網法院院長張雯在接受采訪時表示，天平鏈上線后，庭審時當事人在家里就能參與庭審。張雯透露，明年將主要做“天平鏈”2.0版本的工作，將創新互聯網執行模式，探索區塊鏈更多的具體應用場景，將打造“業務鏈，管理鏈，生態鏈”三鏈合一的新模式。推動區塊鏈電子數據的標準化研究和制定，也是明年的重點工作。[2019/12/24]

創新性與穩定性博弈

針對6項應用最新準備進展及上線時間，北京商報記者向多家參與機構采訪得知，有部分應用已面向用戶推出服務，如農業銀行微捷貸產品于2018年9月上線。不過，也有部分創新項目仍在功能迭代優化及測試環節，擬定3月下旬或4月正式“面世”。同時，也有部分機構稱，其創新應用后續具體上線時間需等待監管通知。據知情人士透露，根據本次“監管沙箱”項目組要求，項目“入箱”之后，在正式上線前需根據項目組要求，建立完善的項目監控管理體系，待監管審批通過后方可上線。

“部分項目之前就已運營，但現在仍可作為創新項目‘入箱’，原因在于監管對創新和穩定二者的平衡，‘入箱’項目不僅需具有非常強的創新性，同時也需要考慮產品用戶的需求和認可，或產品自身的成熟度等因素。”車寧告訴北京商報記者，監管創新試點除了對產品本身評估測量之外，很大一方面還將考慮如何磨合這套監管機制，因此如果在早期放進來大批量具有創新性、爭議性的產品，是不太利于“監管沙箱”機制長遠發展的。

將適時出臺監管細則

對于中國版“監管沙箱”來說，項目“入箱”只是第一步，在推出服務之后，后續如何對應用進行跟蹤監測和管理評價也引發了業內高度關注。北京商報記者獨家了解到，正式上線后，應用即進入試運營階段，機構需根據項目監控管理體系相應指標，每月定期匯報項目進展、當前遇到問題及處理結果，并根據項目要求不斷完善及優化項目，從而確保“入箱”項目穩定有序運行。

同時，此次“監管沙箱”也強調了風險防范和風險補償機制，要求“入箱”企業需與監管緊密互動，并利用科技創新撥備專項資金、創新保證金或業務應急賠償等保障創新風險可控。目前，監管正優化監管沙箱風險防范機制，或將根據試點情況適時出臺相關細則。

“‘入箱’后，監管將會選擇一定范圍的客群和區域進行試驗，并對試驗效果進行監控，從隱私保護、風險防范、貸款申請便捷度等進行觀察，看是否會造成金融風險，以及個人隱私泄露的風險等。在管理上，監管將進行全流程監管和數字化監管，通過數字化工具對產品的事前事中事后進行數據化分析，將會尤其重視個人隱私保護和金融風險管控。” 蘇寧金融研究院金融科技中心主任孫揚告訴北京商報記者。

一位不愿具名的資深人士稱，相比英國等提出的“監管沙盒”，當前中國版“監管沙箱”的一大特色便是不設置測試期限。國外“監管沙盒”著眼目標主要是項目，通過對項目設定測試期限，然后做出評價，合規即可通過，出現問題則剔除出箱；而我國的監管創新試點主要目的是圍繞產品及所在領域，形成一套成熟、規范及具有高可行性的監管規則。

對此次“入箱”機構來說，其創新應用也有望在箱內打磨成熟再“出箱”，不過“出箱”必須由持牌機構經營。在李鑫看來，對于仍處試點階段的國內“監管沙箱”來說，未來可能有兩點亟須注意。第一是在監管推進過程中要注意加強與企業、公眾等溝通。在“監管沙箱”實踐過程中要始終注意針對監管本身的反思和創新；此外，北京金融科技“監管沙箱”試點的目的除了要更好地推進金融科技創新和落地外，也要探索針對金融科技的最為可行的監管思路和監管工具，并把其經驗復制和推廣至國內其他地方。

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