數字貨幣:央行：虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位

近日，人民銀行等十部門發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》（以下簡稱《通知》）。人民銀行有關負責人就相關問題回答了記者提問。

1.《通知》的出臺背景是什么？

近年來，比特幣等虛擬貨幣交易炒作活動盛行，擾亂經濟金融秩序，滋生洗錢、非法集資、詐騙、傳銷等違法犯罪活動，嚴重危害人民群眾財產安全。按照黨中央、國務院決策部署，人民銀行會同有關部門出臺一系列政策措施，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣地位，禁止金融機構開展和參與虛擬貨幣相關業務，清理取締境內虛擬貨幣交易和代幣發行融資平臺，持續開展風險提示和金融消費者教育，取得積極成效。為建立常態化工作機制，始終保持對虛擬貨幣交易炒作活動的高壓打擊態勢，人民銀行等部門結合新的風險形勢，在總結前期工作經驗的基礎上，起草了《通知》。

泰國央行：計劃設定央行數字貨幣的零售試驗階段:8月5日消息，泰國央行（BOT）宣布將零售CBDC的開發范圍擴大到試驗階段，在有限規模內與私營部門合作進行零售CBDC的實際應用。BOT將評估試點的收益和相關風險，以便制定相關政策，完善未來CBDC設計。[2022/8/5 12:03:54]

2.《通知》對虛擬貨幣和相關業務活動如何定性？

我國對虛擬貨幣的監管政策是明確的、一貫的。《通知》再次強調具有非貨幣當局發行、使用加密技術、分布式賬戶或類似技術、以數字化形式存在等特點的虛擬貨幣，如比特幣、以太幣等，包括泰達幣等所謂穩定幣，均不具有與法定貨幣等同的法律地位，不能作為貨幣在市場上流通。《通知》明確指出，虛擬貨幣兌換、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供撮合服務、代幣發行融資以及虛擬貨幣衍生品交易等虛擬貨幣相關業務全部屬于非法金融活動，一律嚴格禁止，堅決依法取締；境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向我國境內居民提供服務同樣屬于非法金融活動。

韓國央行：將從今年下半年開始與金融機構進行CBDC相關實驗:8月1日消息，韓國央行宣布，將從今年下半年起與金融機構聯合開展央行數字貨幣（CBDC）聯動試驗。韓國央行當天在國會計劃和財政委員會的報告中表示：“我們將進一步擴大模擬研究，為CBDC系統的穩定運行奠定完善的技術基礎。今年下半年，我們將通過發布一份總結研究成果的綜合報告（暫定名），擴大對外交流，同時與國內相關機構密切協商。” 該行還補充說:“計劃共享BIS、IMF等國際機構及海外央銀行的研究結果，增進相互合作。”（News 1）[2022/8/1 2:50:50]

3.《通知》提出哪些工作措施？

動態 | 央行：網傳央行數字貨幣工作組會晤相關公司區塊鏈板塊負責人屬造謠:11月1日消息，網傳央行數字貨幣工作組在上海會晤相關公司區塊鏈板塊負責人消息屬造謠。此前有消息稱，日前，央行數字貨幣工作組在上海會晤了中裝建設區塊鏈板塊負責人、上海玳鴿信息技術有限公司CEO方玉書，就數字貨幣在建筑裝飾領域的研發、接入和測試進行了深入溝通。中裝建設和玳鴿信息有可能參與到央行數字貨幣的第一批入鏈數據。（中證網）[2019/11/1]

一是建立部門協同、央地聯動的常態化工作機制。中央層面，人民銀行、中央網信辦、部等十部門建立協調機制，整體統籌和推動工作落實；地方層面，各省級人民政府落實屬地風險處置責任，依法取締打擊本轄區虛擬貨幣相關非法金融活動。

二是加強對虛擬貨幣交易炒作風險的監測預警。人民銀行、中央網信辦完善虛擬貨幣監測技術平臺功能，提高識別發現虛擬貨幣交易炒作活動的精度和效率。金融機構和非銀行支付機構加強對涉虛擬貨幣交易資金的監測工作。各部門、各地區加強線上監控、線下摸排、資金監測的有效銜接，建立信息共享和交叉驗證機制。

三是構建多維度、多層次的虛擬貨幣交易炒作風險防范和處置體系。金融管理部門、網信部門、電信主管部門、部門、市場監管部門密切協作，從切斷支付渠道、依法處置相關網站和移動應用程序、加強相關市場主體登記和廣告管理、依法打擊相關非法金融活動等違法犯罪行為等方面綜合施策，有關行業協會加強會員管理和政策宣傳，全方位防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險。

4.后續有什么工作安排？

打擊虛擬貨幣交易炒作是黨中央、國務院作出的重要決策部署，是貫徹以人民為中心的發展理念、落實國家總體安全觀的必然要求。各部門、各地區將認真貫徹落實《通知》提出的各項舉措，構建中央統籌、屬地實施、條塊結合、共同負責的長效工作機制，始終保持高壓態勢，動態監測、及時處置相關風險，堅決遏制虛擬貨幣交易炒作風氣，嚴厲打擊虛擬貨幣相關非法金融活動和違法犯罪活動，依法保護人民群眾財產安全，全力維護經濟金融秩序和社會穩定。

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