OTC:外國主體 在境內可經營虛擬幣業務嗎？

伴隨2021年9月24日《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》及《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》的出臺與施行，颯姐團隊在近期接到了諸多幣圈、礦圈朋友關于新規內容的法律咨詢，為便于了解風險，我們在本文以問答形式梳理了部分焦點問題，以供各位讀者參考：

經營虛擬幣主體在境外，國內公司僅提供技術服務的模式是否仍然可以持續？

答：不能持續。一直以來，在刑法的世界中，特別是實務領域，由于技術人員在提供技術支持的同時將對違法犯罪的業務模式有所了解，技術中立的概念并不能得到司法機關的支持。

《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》第一條第三款明確指出“對于相關境外虛擬貨幣交易所的境內工作人員，以及明知或應知其從事虛擬貨幣相關業務，仍為其提供營銷宣傳、支付結算、技術支持等服務的法人、非法人組織和自然人，依法追究有關責任。”此條款與颯姐團隊之前的觀點相印證。未來，由于這一模式被該條款指出，并納入執法人員的視野，該模式的法律風險將進一步升高

瑞典央行官員：各國政府可能會限制外國人進入其CBDC:金色財經報道，瑞典央行Sveriges Riksbank第一副行長 Cecilia Skingsley表示，央行數字貨幣 (CBDC) 不會成為解決所有跨境支付問題的“靈丹妙藥”。國家不一定會相互“玩得很好”，這使得互操作性或CBDC與其他支付系統交互的方式變得復雜和分層。我們必須考慮不同級別的互操作性，對于每個想要參與其中的人來說，就治理和監督等達成一致將是非常困難的。

如果外國支付服務提供商能夠訪問世界各地的CBDC，這將是一個更高效、更開放的系統。但一些國家可能會發現這樣做“風險太大”。我認為各國也會有不同的選擇和不同程度的障礙，所以不會有一種準入模式將適用于所有人。[2022/6/29 1:37:32]

中國個人是否可以在外國挖礦？

公告 | Upbit官方：因無法獨立確定稅收標準 暫不能為外國用戶恢復提現服務:2月20日，韓國交易所Upbit發布公告稱，2019年12月中旬，Upbit對KYC政策進行了更改，以完全遵守韓國的《關于特定金融交易信息的報告與利用等法律(特別金融法)》以及金融行動特別工作組（FATF）針對加密資產的建議。當時，提現服務向所有通過更新后的KYC程序并提供所需文件的外國用戶開放。然而，去年12月下旬，Upbit通過媒體報道得知，韓國國稅局對一家針對韓國國外用戶的加密貨幣交易所征收了涉及外國客戶預扣稅的稅款。對此，作為回應，Upbit實施了附加程序，以驗證韓國稅法中定義的外國國民的居留身份。另外，其表示一直與稅務部門密切溝通，以確定適用的稅收標準，同時還與稅務專家一起審查其他國家/地區的稅收標準。然而，截至目前，韓國國稅局尚未為我們提供適用于哪些確切標準的明確指南。由于無法獨立確定稅收標準和稅率，因此我們無法為外國用戶恢復提現服務。[2020/2/21]

答：《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》的出臺目的在于促進我國產業結構優化、推動節能減排、如期實現碳達峰、碳中和目標，而在外國挖礦并不會影響到我國的市場經濟秩序、能耗及產業機構。因此，颯姐團隊認為，中國個人在外國挖礦不為現行法律法規所禁止。

動態 | 韓國交易所UPbit已禁止外國用戶所有幣種和現金提取:1月22日消息，金色財經接到用戶投訴稱，韓國交易所UPbit未發布任何公告，便禁止了國外用戶所有幣種和現金提取，禁止提幣僅針對外國用戶，韓國用戶未被禁止。據悉，UPbit要求外國用戶提幣或提取現金需前往Upbit公司提交書面材料進行KYC認證。需要提交的材料為：身份證原件；外國人登陸證；外國人登陸事實證明或國內居住事實證明原件等。而已經提交資料的用戶稱，韓國交易所UPbit并未如約開放提幣。[2020/1/22]

OTC行為是否違法？

答：OTC指的是以法幣購買虛擬貨幣，或將虛擬貨幣兌換為法幣的行為。《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》第一條第二款指出：“開展法定貨幣與虛擬貨幣兌換業務等虛擬貨幣相關業務活動涉嫌非法金融活動。”據此，颯姐團隊認為，以OTC為業的個人或公司，其OTC行為屬于違法行為，個人偶發的OTC并不違法。

委內瑞拉：外國投資者開始接受petro的預售:委內瑞拉表示一些外國投資者將接受其石油幣（Petro）的預售。從本月開始，委內瑞拉預計將向巴西、波蘭、丹麥、洪都拉斯、挪威和越南等國的公司支付Petro購買食品和藥物。委內瑞拉外貿部長José Vielma Mora表示，除了亞洲國家，一個加拿大貿易商會也計劃與委內瑞拉進行合作，接受石油幣以換取“人用和動物用藥物”。[2018/2/9]

至于是否以OTC為業的判斷標準，除公開宣傳、收益等條件外，颯姐團隊認為頻率標準可依照體系解釋的思路，參考《關于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》對于“經常性地向社會不特定對象發放貸款”之認定：“2年內向不特定多人（包括單位和個人）以借款或其他名義出借資金10次以上”。即，2年內OTC超過10次的個人或公司可能會被認定為以OTC為業。

OTC是否構成刑事犯罪？

答：OTC可能構成刑事犯罪，種類有二，一是非法經營罪，二是洗錢罪或者掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。

其一，就非法經營罪而言，前提“違反國家規定”對于法律層級的要求較高，924文件并不足以達到行政法規、法律的標準，但以OTC為業的行為，如虛擬貨幣被認定為法幣，可能會觸犯行政法規《支付結算辦法》的相關規定，存在構成非法經營罪的可能。

其二，就洗錢罪或者掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪來說，目前通過虛擬貨幣轉移犯罪所得的個人不在少數，如行為人明知對方特殊身份或資金來源不明，但仍與其進行交易的，行為人可能會構成洗錢類犯罪。

在中國能否繼續挖礦？

答：不能，繼續挖礦屬于行政違法行為。依照《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》“嚴禁增量、妥處存量”的總體思路，在國內挖礦將屬于行政違法行為，一旦被發現，將被相關部門行政處罰，處罰類型包括但不限于罰款、沒收礦機、吊銷企業營業執照等措施。

未來中國礦企賣礦機、托管礦機的合同效力如何？

答：絕大部分的虛擬貨幣礦機的用途單一，而挖礦行為又屬于行政違法行為，縱使生產行為不被行政處罰，其與之相關的民事合同關系都可能因此而喪失效力。

最高人民法院關于印發《全國法院民商事審判工作會議紀要》的通知第三十一條的部分規定：“違反規章一般情況下不影響合同效力，但該規章的內容涉及金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等公序良俗的，應當認定合同無效。” 《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》的出臺背景結合了國家宏觀政策“節能減排”及“碳達峰、碳中和目標”，可納入“公序良俗”的范疇。

結合《中華人民共和國民法典》第一百五十三條第二款“違背公序良俗的民事法律行為無效”的法律規定，颯姐團隊認為，在《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》出臺后訂立的，合同目的關乎新增挖礦項目的合同，可能會因此被認定為無效。

寫在最后

監管與司法都是動態的，以上問答均是颯姐團隊根據現行法律法規及司法尺度作出的判斷，我們可以提示風險，但做不到完全排除風險，如有法律服務的動態需求，請與颯姐團隊或其他法律專業服務者建立合作關系。

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