數字貨幣:央行支付司溫信祥：虛擬貨幣對支付體系帶來3大挑戰

移動支付網消息：近年來，以比特幣為代表的虛擬貨幣快速發展，引起了各國監管部門的廣泛關注。一般而言，虛擬貨幣大致可以分為兩種類型，一種以比特幣為代表，虛擬資產屬性更為突出，一定程度上成為流動性超發的“蓄水池”；一種以泰達幣為代表的穩定幣，更多地發揮支付工具作用。從基礎設施角度來看，區塊鏈相當于虛擬貨幣的支付系統，也是虛擬貨幣的交易數據庫；虛擬貨幣交易所相當于中央對手方，部分承擔了做市商職能。

9月24日，中國人民銀行支付結算司司長溫信祥在第十屆中國支付清算論壇上表示，虛擬貨幣對支付體系帶來的挑戰主要有3方面：?

央行：金融機構利用區塊鏈等科技手段提高貸款效率:近日，人民銀行印發《關于深入開展中小微企業金融服務能力提升工程的通知》，進一步強調提升銀行業金融機構服務中小微企業的能力，推動金融在新發展階段更好服務實體經濟。《通知》提到：“加大普惠金融科技投入。鼓勵銀行業金融機構通過大數據、云計算、區塊鏈等金融科技手段，提高貸款效率，創新風險評估方式，拓寬金融客戶覆蓋面。大中型銀行業金融機構要依托金融科技手段，加快數字化轉型，打造線上線下、全流程的中小微金融產品體系，滿足中小微企業信貸、支付結算、理財等綜合金融服務需求。”（chinadaily）[2021/8/2 1:28:46]

一是脫離支付體系封閉運行，在內部“賬戶”間轉賬，與商業銀行和支付機構賬戶體系割裂，僅在兌換法幣時產生聯系。?

央行今日進行500億元人民幣7天期逆回購操作:中國央行公開市場今日將進行500億元人民幣7天期逆回購操作。因今日無逆回購到期，當日實現凈投放500億元。[2020/7/16]

二是分流銀行和支付機構的支付業務，削弱清算組織地位。

三是被用于非法活動，虛擬貨幣的匿名性使之更易成為違法犯罪行為的交易工具。

利用虛擬貨幣跨境轉移非法資金是一個典型場景。今年上半年，河南省偵破一起利用虛擬貨幣跨境轉移賭博資金的案件，涉案金額達51億元人民幣。維持如此巨大金額的資金鏈條需要深厚的信任機制，為此我們專門開展了現場調研，發現該案以虛擬貨幣為媒介，向境外轉移巨額涉賭資金，具有“錢幣分離”和“先錢后幣”特點，通過多個參與主體、多次資金流轉，設計了頗為復雜的資金鏈路。其中，有團伙專門承擔類中央對手方（CCP）角色，對接賭博平臺與幣圈群體；有犯罪團伙與幣圈提供人民幣與虛擬貨幣的錢幣對付機制，并在內部形成“大戶—散戶”的雙層結構。虛擬貨幣的錢幣對付機制、交易信任機制、幣圈雙層結構等特點，在這個案件中體現得非常典型，值得深入研究。?

俄央行前副行長：積極采用央行數字貨幣將在銀行業引發革命:5月19日報道，俄羅斯《獨立報》網站5月18日刊發題為《中國的數字革命——為何央行加快向國家數字貨幣過渡》的文章，作者系俄羅斯中央銀行前副行長、俄國民經濟和國家行政學院金融系教研室主任康斯坦丁·科里先科。文章稱，現金流通領域的結構性變化在疫情前開始并持續，但因疫情獲得新動力。這指的是央行向性質上類似于加密貨幣的新貨幣過渡。積極采用央行數字貨幣不僅會改變普通人的生活，而且將在銀行業引發革命。文章同時也表示，在俄羅斯談論何時采用央行數字貨幣為時尚早，但俄央行將在這個方向上推進。（參考消息網）[2020/5/19]

溫信祥表示，傳統金融體系在應對大型金融科技平臺企業進入金融業競爭時，還可以依靠法律、監管等傳統手段，加大反壟斷力度，加強個人隱私和信息保護。但是面對“另起爐灶”的虛擬貨幣及其相關“暗網”世界，目前還主要著眼于“虛擬貨幣”與傳統金融體系的連接環節，采用“斷支付”等措施，如何進行監測、干預、阻止、懲治，還需要法律依據和技術手段的創新應用。

世界主要經濟體對虛擬貨幣監管態度不一。?

美國、歐盟等側重于適度監管。美國明確要求資產型、證券型虛擬貨幣必須注冊登記，沿用分業監管模式；歐盟去年9月發布《加密資產市場監管與歐盟數字金融戰略》，力圖統一虛擬貨幣監管框架。美國證監會等監管部門最近頻頻表態虛擬貨幣監管。面對連續發生的黑客勒索事件，美國財政部宣布對一家為黑客勒索收取贖金提供虛擬貨幣服務的機構進行制裁，這是最新的一個監管行動，也是啟用傳統監管手段應對虛擬貨幣挑戰的一次實戰。效果如何以及監管態度是否轉變還有待觀察。未來也許還需要創新監管手段。?

俄羅斯、芬蘭、瑞典、泰國等禁止將比特幣作為支付工具。?

我國是較早關注到虛擬貨幣風險并采取有效措施的國家。人民銀行會同多部門于2013年和2017年先后發文，明確虛擬貨幣為虛擬商品，各金融機構不得開展虛擬貨幣相關業務，任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動，虛擬貨幣交易炒作風氣得到遏制，有效阻斷風險傳導。2021年人民銀行進一步加大了對虛擬貨幣交易炒作的打擊力度。

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