加密貨幣:監管山雨欲來，焦慮的礦工路在何方？

作者：深鏈六六“你看過等待戈多沒有？”“現在我就很契合這個狀態。”5月25日，內蒙古發改委發布《關于堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施》，根據八類對象分別提出不同的打擊懲戒策略。一紙公告，讓內蒙所有加密貨幣的礦工進退維谷。身處內蒙的比特幣礦工奮強，坐立難安，在等待著注定會來的政策落地。到底是走是留？這是目前所有內蒙礦工乃至全國礦工都密切關心的一個問題......事實上，不僅是礦工，隨著監管的趨嚴，整個行業都為之震顫。就在公告發布的當天，比特幣就出現了較大幅度的跳水，在此之后，比特幣像水銀瀉地一般兩天跌去10000美元，整個加密貨幣行業陷入了恐慌......監管再一次來臨

事實上，此次發布的《公告》并非是內蒙古第一次對轄區內的加密貨幣挖礦發出監管的聲音。今年2月25日，內蒙古自治區發展和改革委員會就發布了《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》，《意見稿》顯示，為了完成內蒙古自治區“十四五”能耗雙控目標任務，將全面清理關停虛擬貨幣挖礦項目，2021年4月底前全部退出，并且提出嚴禁新建虛擬貨幣挖礦項目。后續的“打擊”接踵而至。5月18日晚間，中國人民銀行官方公眾號轉載了中國支付清算協會、中銀協和互金協會發布的聯合公告，明確金融機構、支付機構不得開展與虛擬貨幣相關的業務。

CFTC將成為主要的加密貨幣監管機構:金色財經報道，由 Debbie Stabenow擔任主席的參議院農業委員會準備提出一項法案，賦予 CFTC 對被視為數字商品的加密貨幣的“專屬管轄權”。2022 年的《數字商品消費者保護法》將創建“數字商品”的定義，其中將包括比特幣和以太坊等加密貨幣，但不包括任何可能是證券的東西，從而使 CFTC 能夠監督數字商品交易并強制注冊數字商品平臺，根據賬單的逐項細分。該法案的大部分內容都致力于詳細說明這些數字商品經紀商將如何受到與傳統金融同行類似的對待。目前，大多數加密貨幣交易所都在州一級受到監管，沒有明確的聯邦注冊或監督指南。CFTC 的對應機構 SEC 表示，上市數字證券的加密貨幣交易所應被視為國家證券交易所。

早些時間報道，美參議院擬將比特幣和以太坊視為商品由CFTC監管。[2022/8/3 2:57:18]

5月19日早間，內蒙古發改委也發布公告，設立虛擬貨幣“挖礦”企業舉報平臺，全面受理關于虛擬貨幣“挖礦”企業問題信訪舉報。緊接著，5月21日，國務院金融委召開第五十一次會議，特別強調“打擊比特幣挖礦和交易行為，堅決防范個體風險向社會領域傳遞”。此后，5月25日，內蒙古發改委發布《關于堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施》，根據八類對象分別提出不同的打擊懲戒策略，征求意見時間為2021年5月25日至2021年6月1日。《意見稿》指出，對通訊企業、互聯網企業等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，依據《中華人民共和國電信條例》相關規定，由主管部門依法吊銷增值電信業務許可證，嚴肅追究責任。對于存在虛擬貨幣“挖礦”行為的相關企業及有關人員，按有關規定納入失信黑名單；對公職人員利用職務之便，參與虛擬貨幣“挖礦”或為其提供方便與保護的，一律移送紀檢監察機關處理。伴隨著監管的逐漸加碼，也使得加密貨幣行業其他與挖礦相關的企業感受到了“危險”。5月20日，礦業公司比特小鹿全資子公司DoryCreek宣布與BITMining一起投資建設美國得克薩斯州的加密貨幣礦場。僅僅6天后，5月26日，比特小鹿便屏蔽了所有中國大陸地區IP，并聲明將確保平臺不向中國大陸地區居民提供服務。而據一位接近比特大陸的人士告訴深鏈財經，當前比特大陸不少員工處于放假狀態。原因之一，就在于監管將至，市場對于礦機的需求銳減。今年牛市的時候，一臺螞蟻S19官方售價為3.65萬元，但其場外價格最高已經炒到6到7萬元，甚至有價無市，發貨時間排到了今年10月份。然而，當政策出臺之后，S19的場外價格就降到了4到5萬元，并且比特大陸原先設立在內蒙古達利特的分公司也已經注銷。面對洶涌澎湃的監管大潮，全國各地的加密貨幣從業者戰戰兢兢。而身處監管風暴正中心的內蒙古，這種感覺可能更加強烈。為什么是內蒙？

尼日利亞SEC：數字資產監管也屬于投資者保護的范疇，SEC有能力實現這一目標:上周，尼日利亞證券交易委員會（SEC）發布了針對數字貨幣及加密公司的監管指南。在談及該指南時，該委員會表示數字資產的監管也屬于投資者保護的范疇，SEC有能力實現這一目標。SEC官員Emomotimi Agama稱，尼日利亞SEC希望確保市場是安全的，每個投資者都能對投資環境的變化感到放心。（All Africa）[2020/9/21]

如果來統計全中國最適合挖礦的省份，那么無論如何都不能避開新疆、內蒙古、甘肅，以及云南、貴州、四川。這其中，全國最大的加密貨幣挖礦聚集區就在川貴地區，特別是四川，依靠廉價的水電，水電相對較為清潔，但問題在于存在枯水期不夠穩定。而第二大加密貨幣挖礦聚集區則在煤礦資源豐富的內蒙古，之所以能夠吸引廣大礦工的入駐，一方面是因為其地廣人稀，對于占地面積大，又非常依賴散熱的大型礦場來說，選擇在這些地區挖礦，能夠以更為低廉的價格租到地皮，并且較高緯度、較低的氣溫以及一馬平川的交通能讓礦機獲得優質散熱條件的同時也更方便進行礦機的遷移。此外，更重要的一個原因是，新疆、內蒙古等地煤礦資源發達，也就促使當地的火電價格遠遠低于其他省份。根據2021年內蒙古電費收費標準來算，最大需量的大工業用電每千瓦/月的價格在28元，而同期北京的價格則在48元，二者相差71%。因此，廉價的電力供應、利于建廠和散熱的地理條件，以及當地的開放性政策，使得內蒙古一度是十分理想的礦場建造地。據媒體報道，在高峰時期，鄂爾多斯的礦場一年可以挖出十幾萬枚比特幣。據劍橋大學編制的比特幣電力消耗指數，目前中國約占全球所有比特幣挖礦算力的65%，僅內蒙古就占8%，而美國只占7.2%。單一個內蒙古的比特幣算力，就超過美國。然而，好景不長。從今年開始，從內蒙古開始，包括新疆、四川等全國各地的礦場聚集的省份，紛紛開始了對于加密貨幣挖礦的打擊。

聲音 | 業內人士：監管層尚未禁止A股上市公司利用子公司海外布局交易所:自媒體“鏈上調查局 ”發文稱，眾應互聯在1月2日的回復公告中，補充與億邦之間礦機合同簽訂的具體情況、合同履行情況、合作背景等訴訟細節，并且表示相關《產品銷售合同》單筆所涉及的金額未達2017年經審計總收入的50%且低于1億元，未達披露標準，相關交易無需履行公司董事會、股東大會審議程序，不存在信息披露違規情形。眾應互聯申明該訴訟對公司正常生產經營無重大影響。除了挖礦業務之外，眾應互聯最受關注的是其此前曾公開表示正在籌備的數字貨幣交易所。而在回應后續相關進展中，眾應互聯透露，母公司并不直接涉及數字交易平臺，而是由子公司彩量科技負責這一部分業務，數字貨幣交易所平臺已具備隨時落地能力，當前一直處在申請政府許可過程中，但是并未公開目前正在征求的是哪個國家的政府許可，關于何時落地也暫無時間表，僅表示數字交易所計劃落地在海外，暫時不會在國內開展。業內人士分析稱，針對A股上市公司利用其子公司在海外布局數字貨幣交易所，目前整個行業并沒有太多先例可供參考，監管層面尚未出臺相應的管理規則對此類情況加以禁止，且由于是海外的子公司在海外做數字貨幣交易所業務，目前看來實際上對上市公司本身還沒有產生直接影響。[2020/1/3]

聲音 | 外媒：澳大利亞政府監管機構仍認為使用加密貨幣是不可行的選擇:近日澳大利亞參議院中，監管機構和政府官員討論了一項有爭議的法案：禁止現金支付超過10,000澳元（6,900美元）。參議員Rex Patrick向監管者提問：“由于這項法案的結果，如果它使人們進入數字加密貨幣領域，我們的處境不就是將罪犯驅趕到看不見的另一個地方嗎？”澳大利亞反洗錢機構AUSTRAC某高官Kathryn Haigh表示，“流離失所始終是一種風險，”AUSTRAC自2018年4月以來所做的就是監管數字貨幣交易所。盡管關于如何處理現金的可追溯性仍存在爭議和不確定性，但可以看到，政府官員和監管機構仍認為使用加密貨幣是較不可行的選擇。（Coingeek）[2019/12/27]

其中，尤數內蒙古最甚，其力度之大，前所未見。也正因此，內蒙古此次出臺的一系列監管措施也被稱為“史上最強監管”。之所以內蒙古政府會一改往日態度，開始對加密貨幣挖礦進行大刀闊斧的監管，市面上猜測的原因有很多。有的人認為，是因為在今年兩會中，政府工作報告提出了“碳中和”、“碳達峰”等新概念。這些概念是中國在2020年的聯合國大會上的發言做出的承諾，在此提案里，目標是在2021年將該地區能源消耗增長降低到約1.9%。值得注意的是，去年9月，據《中國環境報》數據顯示，經濟總量占全國1.7%的內蒙古，卻消耗了全國5.2%的能源。創造的經濟價值和消耗的能源不匹配，這就使得內蒙陷入了能源困境。為了解決這一問題，并且響應碳中和的號召，內蒙古政府曾于今年2月開會，決定內蒙古全區單位地區生產總值能耗降低3%，能耗控制在500萬噸標準煤以內。既然要節能減排，那么以挖礦為主，耗電量巨大且頗受爭議的加密貨幣礦場自然首當其沖。不管是什么原因，對于加密貨幣挖礦而言，監管確實是實打實的來臨了。礦工該去哪兒？

聲音 | 印度律師：對加密貨幣監管不能一刀切 業內應敦促央行允許加密業務參與監管沙箱:據Bitcoin.com消息，印度最高法院的一名律師N.S. Nappinai對印度加密貨幣監管提出建議。她表示，正確的監管框架“將確保透明度、監督和問責制”，但“一刀切”的監管將是一個錯誤。與此同時，印度加密社區和行業機構敦促央行允許加密業務參與其新的監管沙箱。[2019/5/24]

“目前由于詳細的政策還沒有落地，所以我們還在觀望。”新疆的礦工小鳳告訴深鏈財經，“大方向上，我們還是擁抱監管的。”等待靴子落地的礦工不在少數，還在內蒙沒有選擇離開的礦工奮強同樣也在等待。有的在等待，但包括礦工路平在內的很多礦工已經準備離開了。“我一看到這個消息，就感覺頭皮有點發麻，暈暈乎乎，好半天才緩過勁來。”路平告訴深鏈財經，“然后我就打開手機開始尋找在新疆、四川挖礦的朋友的聯系方式。”其實，自從今年2月25日，內蒙古政府發布《于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》之后，內蒙古的礦工們就斷斷續續地開始離開了。

“拆線、分裝，聯系場地，委托運輸，然后再卸貨、裝機。”就像住了十幾年的房子，突然要搬遷一樣，不復雜，但是很繁瑣。對小鳳而言，盡管新疆目前的還未出臺相應的文件，但唇亡齒寒，小鳳也在為接來的出路做考慮。在小鳳的礦場，已經有不少客戶找她詢問過情況。“我們有最樂觀的期待，但同時也要有最壞的打算。”在小鳳看來，這個最壞的打算，就是出海，而這也同樣是奮強的打算之一。“本來，我們想先遷移到云貴川的，正好豐水期也要來了。”奮強告訴深鏈財經，“但這段時間好像全國各地都在收緊。”5月27日，為充分了解四川虛擬貨幣“挖礦”相關情況，國家能源局四川監管辦公室下發通知，將于6月2日展開小范圍內為座談研討會。值得注意的是，其中一項會議內容是，國網四川省電力公司、四川省能源投資集團分別匯報各自供區內虛擬貨幣“挖礦”有關情況及相關建議，關停虛擬貨幣“挖礦”對今年四川棄水電量的影響分析。盡管此次會議重點在于探討和交流，并不會出臺相應的政策法規。但在奮強看來，四川最終很有可能“效仿”內蒙。因此，對于全國礦工而言，出路只有兩條，要么積極配合地方政府整改，要么出海。整改還是出海？

出海談何容易。早先，在2019年熊市階段，由于彼時比特幣價格低迷，且電費高昂，挖礦收益低。就有不少礦工選擇出海伊朗、俄羅斯等國家來繼續挖礦。然而，一方面，礦機出海路途遙遠，且身處異鄉，礦工們難以對自己的財產做到行之有效的保護。有媒體報道，譬如在伊朗，其軍隊的一個分支伊斯蘭革命衛隊在邊界有很大的影響力，他們有權決定哪些貨物能夠進入伊朗，哪些貨物不能進入。礦機有可能在邊境被扣留或沒收，雖然一些物流公司可能有保險政策來彌補損失，但只能通過法令獲得補償，然而礦機卻沒辦法要回。“此外，海外也沒有那么大的體量能吃下中國的算力。”小鳳告訴深鏈財經。如上文所述，目前內蒙古的比特幣算力超過了美國全國的算力，這也就意味著，如果中國礦工出海到美國，還需要對應的去修建足夠多的諸如變電站等在內的基礎設施。前前后后都需要很長的時間，同時也非常考驗礦場的現金流。更何況，在當下全球局勢日益緊張，疫情愈發肆虐的背景下，出海對于礦工而言，并非最明智的選擇。除了出海，另一方面就是嚴格遵循當地法規。此前，很多礦場為了拿到更便宜的電價，一直在打擦邊球，有的把自己包裝成了政策鼓勵的“云計算”基礎設施，有的還在變相享受政策優惠。在此之后，如果礦場想要繼續謀求發展，曾經這種巧立名目的手段就不再可取了。除此之外，更為重要的是就是去尋找清潔能源。目前來說，火電雖然穩定，但污染嚴重，水電盡管充沛，但每年有較長時間的枯水期，而光電、風電不穩定，難以儲存。出海之路道阻且長，國內清潔能源配額不夠，未來，肯定會有很多礦工被淘汰。在采訪時，不少礦工都得出了這樣的結論。

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