數字人:鄒傳偉：數字人民幣生態格局初探

編者按：本文來自PlatON，作者：PlatON、萬向區塊鏈首席經濟學家鄒傳偉，Odaily星球日報經授權轉載。9月14日，人民銀行范一飛副行長在《金融時報》上發表《關于數字人民幣M0定位的政策含義分析》。這是范一飛繼2018年1月25日《第一財經日報》的《關于央行數字貨幣的幾點考慮》之后再次在財經媒體上闡述人民銀行關于數字人民幣的立場。從范一飛這兩篇文章看，人民銀行對數字人民幣有清晰的戰略謀劃，核心觀點可謂“一以貫之”。我認為，范一飛的最新文章已經揭示數字人民幣生態概貌，若干未回答的問題則有待進一步研究。數字人民幣的貨幣經濟學屬性

數字人民幣主要定位于M0，這與數字人民幣作為零售型央行數字貨幣的定位是一致的。從主要國家的CBDC項目看，批發型和零售型CBDC替代的都是中央銀行貨幣，與商業銀行貨幣不在同一層次上。因為M1和M2中包含商業銀行存款貨幣，所以用CBDC替代M1和M2的提法在邏輯上就很難成立。對數字人民幣的M0定位和重要意義，需要結合我國貨幣和支付體系來理解。在現代社會，商業銀行貨幣構成廣義貨幣供給的主要組成部分。商業銀行放貸伴隨著貨幣創造，這是商業銀行承擔的重要社會職能。商業銀行向個人和機構放貸時，資產方增加一筆貸款，負債方增加一筆存款。在部分存款準備金制度下，這個過程持續下去，就形成了存款的多倍擴張機制。盡管一些非銀行金融機構也可以放貸，但只有商業銀行放貸才伴隨著負債增長，而在私人部門機構中，只有商業銀行負債才能有效地行使貨幣職能。用戶使用商業銀行存款貨幣進行支付時，涉及商業銀行行內系統和銀行間支付清算系統。用戶在使用非銀行支付機構進行電子支付時，存在兩種情況。第一，支付由非銀行支付機構發起，但付款通過綁定的銀行卡進行，實際上是使用商業銀行存款貨幣完成支付。第二，付款通過支付賬戶余額進行，比如支付寶余額和微信錢包余額。支付賬戶余額本質上是預付價值，對應著非銀行支付機構為辦理用戶委托的支付業務而實際收到的預付代收資金，需要用戶事先用商業銀行存款充值。按目前的非銀行支付機構管理制度，備付金100%集中存管在人民銀行。以上簡單介紹了支持M1和M2流通的銀行間支付清算系統、商業銀行行內系統以及非銀行支付機構等支付系統。這些系統在我國發展全球領先的移動支付服務中發揮了重要作用。鑒于這些系統的電子化和數字化程度，用數字人民幣替代M1和M2形同“畫蛇添足”，確實沒有必要。數字人民幣與人民幣現金之間有多重關系。第一，數字人民幣可以視為現金的升級版，在同屬于M0、“支付即結算”這些核心特征上與現金是一樣的。第二，數字人民幣替代現金，既有助于降低現金印制、調撥、倉儲、投放、回籠、清分和銷毀等相關成本，也發揮可控匿名、可追溯等特點抑制基于現金的違法違規活動，比如逃漏稅、洗錢和恐怖融資等。第三，盡管現金的絕對數量還在增長，但隨著電子支付的發展，現金使用率已在下降。很多人是“一機在手，走遍全國”。在這種背景下，通過數字人民幣讓公眾持有中央銀行貨幣，保證商業銀行存款貨幣能等額兌換為中央銀行貨幣，對經濟金融平穩運行以及提高公眾對人民幣的信心非常重要。數字人民幣針對零售支付，在目標用戶和場景上與非銀行支付機構有很多重合，將為目前的電子支付系統提供更多冗余性。但要看到，非銀行支付機構提供的是支付工具而非貨幣工具，只有同一家非銀行支付機構的用戶之間才能相互轉賬交易。數字人民幣是我國法定貨幣的數字形態。以數字人民幣支付我國境內一切公共和私人債務，任何單位和個人在具備接收條件的情況下不得拒收。數字人民幣的法償特征，有助于打破零售支付壁壘和市場分割，避免市場扭曲，保護金融消費者權益，為數字經濟發展提供通用性的基礎貨幣。數字人民幣的技術屬性

鄒傳偉：DC/EP跨境支付需研究兩個問題:9月1日消息，近日，河北省政府印發《中國（雄安新區）跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》。雄安新區探索數字貨幣跨境支付，萬向區塊鏈首席經濟學家鄒傳偉表示，DC/EP跨境支付還需研究兩個問題：第一，在完善KYC程序和要求前提下，提高境外居民和機構開立DC/EP錢包的便利性；第二，如果境外居民和機構對DC/EP的需求很高，人民銀行要與所在國家的中央銀行合作，以尊重對方的貨幣主權。DC/EP應以開放友好的方式走向世界。（第一財經）[2020/9/1]

針對數字人民幣的技術屬性，范一飛用的表述是“以廣義賬戶體系為基礎”、“銀行賬戶松耦合”以及“基于價值屬性衍生出不同于電子支付工具的新功能”。如何理解這些表述？我認為，最好結合人民銀行關于數字人民幣的專利文件來理解。在以商業銀行的存款賬戶和非銀行支付機構的支付賬戶為代表的傳統賬戶體系中，賬戶名顯示用戶的真實身份，賬戶余額記錄用戶擁有多少存款以及將多少預收待付資金委托給非銀行支付機構。傳統賬戶體系下的支付，是從付款方的賬戶余額中減少相應金額，同時在收款方的賬戶余額中增加相應金額。如果付款方和收款方的賬戶不在同一家賬戶管理機構，那么這筆收付款會引發兩家賬戶管理機構之間的交易，而這需要通過調整它們在更上級的賬戶管理機構的賬戶余額來進行。傳統賬戶體系遵循實名制原則。比如，對個人銀行結算賬戶，Ⅰ類銀行賬戶需要在銀行柜臺開立、現場核驗身份，Ⅱ類和Ⅲ類銀行賬戶可以通過互聯網等電子渠道開立，但需要同名Ⅰ類銀行賬戶或信用卡賬戶綁定驗證身份并使用。非銀行支付機構從支付賬戶誕生起便一直采取非面對面的方式為用戶開立支付賬戶。對個人支付賬戶，Ⅰ類賬戶需要一個外部渠道驗證用戶身份，比如聯網核查用戶的居民身份證信息；Ⅱ類和Ⅲ類支付賬戶如果采取非面對面方式開立，分別需要三個和五個外部渠道驗證用戶身份。數字人民幣是由人民銀行擔保并簽名發行的代表具體金額的加密數字串。每枚數字人民幣在任意時刻都有唯一屬主。屬主標識體現為用戶地址，一般是用戶公鑰的哈希摘要值。因為幾乎不可能從哈希摘要值倒推出原始數據，地址天然具有匿名性。數字人民幣的可控匿名體現為，地址與用戶真實身份之間可以不關聯，也可以經過“了解你的用戶”過程達到不同程度的關聯，但關聯信息僅由人民銀行掌握。這些用戶信息由人民銀行的數字貨幣系統集中管理。數字人民幣的屬主信息由人民銀行的數字貨幣系統記錄和變更。數字貨幣系統以數字人民幣為中心構建，記錄每枚數字人民幣的所有者是哪個地址。某個地址擁有的數字人民幣總量，等于所有者為該地址的所有數字人民幣面額之和。數字人民幣支付體現為將付款地址擁有的數字人民幣的屬主變更為收款地址。因此，在數字人民幣系統中，地址是可控匿名的，不一定關聯用戶真實身份；沒有類似賬戶余額的概念；支付體現為數字人民幣的屬主變更，而非賬戶余額調整；理論上，任何兩個地址之間都可以直接點對點交易。數字人民幣的批發和零售環節

萬向區塊鏈鄒傳偉：在DC/EP中區塊鏈用于數字貨幣的確權登記 居于輔助地位:萬向區塊鏈首席經濟學家鄒傳偉表示，支付系統（乃至金融基礎設施）分為賬戶范式和Token范式，前者以銀行賬戶體系為代表，后者以區塊鏈為代表。鄒傳偉分析認為：DC/EP發行登記子系統由中央銀行負責維護，是中心化的，不需要運行共識算法，這樣就不會受制于區塊鏈的性能瓶頸。在DC/EP中，區塊鏈用于數字貨幣的確權登記，居于輔助地位，比如網上驗鈔功能。鄒傳偉也曾表示，DC/EP和現金的投放路徑類似，二元體系設計考慮了商業銀行利益，預計會進一步推動商業銀行去拓展零售支付和零售業務。（中國經營網）[2020/4/26]

數字人民幣最早提出“中央銀行-商業銀行”二元模式。這一模式得到了主要國家的CBDC項目的遵循，體現為批發和零售兩個環節。在批發環節，商業銀行用存放在中央銀行的存款準備金向中央銀行按需兌換出CBDC，這也是CBDC的發行環節。在零售環節，用戶用現金或存款向商業銀行兌換出CBDC。如果只有批發環節而沒有零售環節，就是批發型CBDC，比如加拿大銀行的Jasper項目、新加坡金管局的Ubin項目以及香港金管局的LionRock項目等。既有批發環節也有零售環節，就是零售型CBDC。數字人民幣在全球零售型CBDC項目中處于領先位置。范一飛副行長在文章中對數字人民幣的批發環節有系統闡述。第一，只有在資本和技術等方面實力較為雄厚的商業銀行才能作為指定運營機構，參與批發環節，用存款準備金向人民銀行兌換出數字人民幣。其他商業銀行和非銀行支付機構不能直接與人民銀行交易以兌換出數字人民幣。第二，人民銀行將數字人民幣作為公共產品向公眾提供。數字人民幣不計付利息。人民銀行在批發環節不收取數字人民幣兌換流通服務費。數字人民幣的批發環節在很大程度上借鑒了現金發行制度。主要差別在于，只有作為指定運營機構的商業銀行才能參加數字人民幣的發行環節。對數字人民幣的零售環節，范一飛明確了三點。第一，數字人民幣需遵守《中國人民銀行法》《人民幣管理條例》等與現鈔管理相關的法律法規，以及大額現金管理和反洗錢、反恐怖融資等法律法規。第二，作為指定運營機構的商業銀行在人民銀行的額度管理下，根據用戶身份信息識別強度為其開立不同類型的數字人民幣錢包，進行數字人民幣兌出兌回服務。第三，商業銀行不向個人客戶收取數字人民幣的兌出兌回服務費。有待進一步研究的問題

萬向區塊鏈鄒傳偉：疫情會加速DC/EP進展:萬向區塊鏈、PlatON首席經濟學家鄒傳偉表示，疫情會加速DC/EP的進展。第一，疫情中，現鈔可能攜帶病是全社會關心的問題，人民銀行為此對疫情防控重點地區回籠的現金加強了管理。DC/EP不存在這個問題，并且DC/EP的“雙離線”支付功能更顯優勢。第二，疫情后國際局面會更復雜，DC/EP為疫情后人民幣國際化的新局面提供新思路。第三，數字貨幣可能滿足應對疫情的貨幣政策和財政政策的特殊要求，比如零利率時的貨幣政策，更積極的財政刺激政策。（21世紀經濟報道）[2020/4/22]

數字人民幣的清結算安排，如何實現“支付即結算”以及跨運營機構的互聯互通？一個思路是個人和機構的數字人民幣交易，都第一時間體現為人民銀行的數字貨幣登記中心的更新。這相當于人民銀行面向公眾提供實時全額結算，對數字人民幣系統的安全和性能提出了很高要求。其他商業銀行和非銀行支付機構如何參與數字人民幣流通服務？如何發揮它們在數字人民幣體系中的積極作用？第一，其他商業銀行能否不參與數字人民幣的批發環節，只參加零售環節？換言之，其他商業銀行能否運營數字人民幣錢包服務，但不是向人民銀行而是向指定運營機構兌換出數字人民幣？如果數字人民幣錢包管理機制和技術發展成熟，這個安排不會影響數字人民幣的中心化管理和“中央銀行-商業銀行”二元模式，不會產生額外的風險，能有力促進公眾持有、使用數字人民幣。第二，商業銀行的ATM機如何兼容數字人民幣？人民幣現金與數字人民幣將長期共存，用戶對兩者之間的雙向兌換將有持續需求。這是數字人民幣零售環節的重要組成部分，對ATM機提出了升級要求。第三，指定運營機構名單能否擴容？隨著我國銀行業發展和對數字人民幣理解加深，將有更多商業銀行滿足人民銀行關于指定運營機構的要求，即成熟的基礎設施、完善的服務體系、充足的人才儲備以及在零售業務治理體系、風險措施等方面經驗豐富。長期來看，指定運營機構名單能擴容，也應該擴容。第四，非銀行支付機構在數字人民幣生態中是什么地位？我國電子支付的“主動脈”是商業銀行，“毛細血管”是非銀行支付機構。過去10年，非銀行支付機構在創新和市場競爭的驅動下，深度滲透老百姓衣食住行、生活繳費、信用卡還款和社交娛樂等場景，盡管造成了支付市場格局集中、市場分割和金融消費者權益保護不力等問題，但為老百姓帶來了巨大便利。正如范一飛副行長指出的，根據《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》第九條規定，非銀行支付機構不得經營或者變相經營貨幣兌換，不具備為M0定位的數字人民幣提供兌換服務的制度基礎。具體來說，非銀行支付機構無論是在批發環節向人民銀行兌換出數字人民幣，還是在零售環節向指定運營機構兌換出數字人民幣，都于法無依。另外，非銀行支付機構如果提供數字人民幣兌換服務，就必然涉及備付金和數字人民幣之間的雙向兌換，盡管備付金和數字人民幣都屬于基礎貨幣范疇，但這在貨幣經濟學上的影響非常復雜。我認為，除了支付產品設計創新、場景拓展、市場推廣、系統開發、業務處理和運維等服務環節以外，應該允許用戶用數字人民幣向非銀行支付機構的賬戶充值。在實現方式上，非銀行支付機構在指定運營機構開立數字人民幣錢包，用戶從自己的錢包向非銀行支付機構的錢包轉入數字人民幣，作為委托非銀行支付機構辦理支付業務的預付代收資金，但限定用戶提現時只能拿回數字人民幣而非獲得商業銀行存款。這部分支付賬戶余額的價值基礎從備付金轉為數字人民幣，因為備付金和數字人民幣都屬于基礎貨幣，在風險內涵上基本等價。第五，企業用戶收款終端如何適應數字人民幣？一方面，POS機需要升級。另一方面，數字人民幣應該兼容非銀行支付機構建立的二維碼收單體系。根據數字人民幣的法償特征，企業用戶收款終端在具備接收條件后，就不得拒絕消費者用數字人民幣支付。這有助于數字人民幣的應用推廣。

萬向區塊鏈鄒傳偉：央行數字貨幣是現金的一種高級形態:萬向區塊鏈首席經濟學家鄒傳偉在接受采訪時表示，央行數字貨幣是現金的一種高級形態，它跟現金一樣有很好的利民性，可以保證我們在一些合法合規的支付場景對匿名性的需求，這一點是微信和支付寶不具備的。第二，數字貨幣是央行的貨幣，它享受的主權信用要高于微信和支付寶。第三，在一些日常支付的環節，使用央行數字貨幣和用微信、支付寶的用戶體驗應該是相當的，但是央行數字貨幣還會用在商業銀行之間，以及商業銀行和中央銀行這些批發的場景，微信和支付寶不可能用在這些批發場景。第四，央行數字貨幣可以實現雙離線支付。（央廣網）[2020/4/19]

聲音 | 鄒傳偉：全球穩定幣對弱勢貨幣、不可兌換貨幣和發展中國家貨幣將有替代作用:萬向區塊鏈首席經濟學家鄒傳偉今日發文《金融與技術的平衡之道︱FMI、科技創新與政策響應之三》。他在文章中表示，近期以Libra為代表的全球穩定幣備受關注，如何平衡公共利益與私人利益也是全球穩定幣面臨的核心問題之一。穩定幣的“穩定”來自于其錨定的法定貨幣，而法定貨幣價值穩定是中央銀行向社會提供的最重要公共產品之一。私營機構發展穩定幣時，有沒有可能過度消費這種公共產品？鄒傳偉認為，從理論上分析，這種可能性是存在的，有三個可能渠道。一是違背100%法定貨幣儲備原則，超發穩定幣；二是偏離通過穩定幣提供支付服務的目標，追求法定貨幣儲備的投資收益，進行高風險、高收益投資；三是開展基于穩定幣的存貸款活動，出現穩定幣的多層次擴張（類似從M0到M2）。他在文章中提到，穩定幣一旦面臨大額集中贖回，其儲備資產中可能沒有足夠的流動性資產應對贖回需求，而穩定幣不享有中央銀行的最后貸款人支持，極端情況下可能出現儲備資產“火線出售”、穩定幣擠兌等現象，從而影響金融穩定。因此，需要研究穩定幣對貨幣政策和貨幣政策傳導機制的影響，對穩定幣的儲備資產需要準確測定、核算并建立托管和管理規則。鄒傳偉最后表示，全球穩定幣對弱勢貨幣、不可兌換貨幣和發展中國家貨幣將有替代作用，會放大強勢貨幣的貨幣政策的外溢影響。（第一財經）[2020/1/19]

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