數字人:數字人民幣試點地區“成績單”對比： 政策、規模與場景

目前，數字人民幣已經形成覆蓋深圳、蘇州、雄安、成都、上海、海南、長沙、西安、青島、大連和2022北京冬奧會場景的“10+1”試點格局。同時，暫時不在試點地區之列的廣州、浙江、天津、福建、濟南和湖北等6個地區也將“爭取數字人民幣試點”列入“十四五”金融發展規劃或其他政策文件中。

在“10+1”的試點格局下，各試點地區在政策扶持、紅包試點和應用場景等方面也各具特色，不斷探索數字人民幣應用的新模式。

2021年，數字人民幣開始真正走進人們的日常生活。數字人民幣的試點測試穩步推進，應用場景日益豐富，參與主體不斷擴大。截至2021年10月8日，數字人民幣試點場景已超過350萬個，并累計開立個人錢包1.23億個，交易金額約560億元。為全面展示數字人民幣生態體系的基本圖景與未來發展，01區塊鏈、零壹智庫將推出《數字人民幣生態體系發展報告》，歡迎相關機構提供創新實踐案例。

福州、廈門轄區內共74個收費站開通數字人民幣支付方式:4月26日消息，今日起福州、廈門轄區內共74個收費站開通了數字人民幣支付方式，車主只需下載數字人民幣錢包App（或者已經集成數字人民幣功能的銀行App），并確保錢包內有足額的余額（可從銀行賬戶將存款兌出至錢包），通過收費站出口人工車道繳納通行費時出示錢包的付款二維碼，由收費人員掃碼成功便可完成支付。（福建日報）[2022/4/26 5:13:00]

一、政策扶持：深圳政策數量最多，7地列入 “十四五”金融發展規劃

在“10+1”的試點格局下，北京、上海、深圳、蘇州、成都、青島等6地已經將數字人民幣試點工作納入了“十四五”規劃，不斷深化數字人民幣的試點應用。之后，深圳、上海、海南等地也在多項相關政策中提及要不斷推進數字人民幣試點。

（一）深圳政策數量最多，其次為上海

冬奧會張家口賽區數字人民幣試點工作全面推進，覆蓋5萬個場景:2月1日消息，中國人民銀行表示，全面推進冬奧會張家口賽區數字人民幣試點工作。據悉，數字人民幣應用已覆蓋冬奧會張家口賽區場館、酒店、餐飲、商戶、郵政、交通、醫療等5萬余個場景，開立對公、對私錢包共700余萬個，數字人民幣軟錢包可通過手機應用市場實現即時下載安裝，中國銀行推出的數字人民幣硬錢包可以在簽約酒店、銀行網點直接兌換。

此外，冬奧會張家口賽區移動支付應用市場不斷擴大，各類主流移動支付方式已全面覆蓋“食、住、行、游、娛、購”等各類生活場景。（IT之家）[2022/2/2 9:27:44]

據01區塊鏈不完全統計，2021年以來，深圳涉及數字人民幣的政策數量最多，有8項，其次為上海7項，海南和北京則分別有3項。

圖：各地區涉及數字人民幣的政策數量不完全統計

數字人民幣推廣全面提速 個人錢包達1.4億個:11月17日消息，數字人民幣推廣在今年全面提速，覆蓋城市、應用場景、錢包開立數量全面開花，數字人民幣離全面推廣更近一步。數字人民幣個人錢包開立速度明顯加快。《中國數字人民幣的研發進展白皮書》公布的數據顯示，截至今年6月30日，共開通個人錢包2087萬余個。而最新數據顯示，截至10月22日，已經開立數字人民幣個人錢包1.4億個。（央視新聞）[2021/11/17 21:56:46]

資料來源：01區塊鏈

（二）試點地區中7地列入“十四五”金融發展規劃

在現有的試點地區中，深圳、蘇州、成都、上海、海南、西安和青島等7個地區已經將數字人民幣試點的推進列入“十四五”金融發展規劃。從政策內容上看，成都、上海、西安和青島等地均提出要穩步推進數字人民幣應用試點；深圳將數字人民幣應用作為提升金融科技發展環境的重要一環；海南則積極發揮自由貿易港的優勢，全島全域開展數字人民幣試點的同時，還將開展數字人民幣跨境支付試點。

央行副行長范一飛：穩妥有序推進數字人民幣在冬奧重點場景應用:2021年7月9日，中國人民銀行在京召開北京—張家口冬奧會支付服務環境建設領導小組全體會議。人民銀行黨委委員、副行長范一飛表示，科學研判當前挑戰，穩妥有序推進數字人民幣在冬奧重點場景應用。范一飛指出，支付服務是重要的基礎金融服務，建設安全便捷、優質高效的支付服務環境，是成功辦好北京冬奧盛會的重要保障。人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極配合北京冬奧組委做好相關工作。冬奧會支付服務環境建設領導小組成立以來，各方面工作有效運行，取得了一定成效。

范一飛強調，要強化資源整合，加強與北京市、河北省政府、北京冬奧組委協同合作，不斷完善冬奧會支付受理環境，針對性解決境內人員紅線內支付體驗、提升境外人士支付便利等問題。要細化工作任務，加強工作督導，落實各方責任。各單位要全面梳理下一步工作任務，逐條倒排時間計劃，在賬戶服務、受理環境建設、現鈔服務、外幣兌換、數字人民幣試點等方面全面推進落實。范一飛表示，要強化安全意識，建立健全支付安全保障機制，充分評估風險，制定專項應急預案并開展應急演練，確保北京冬奧會期間支付清算業務連續性、穩定性。[2021/7/13 0:48:35]

表：7地“十四五”金融發展規劃中的數字人民幣試點相關內容

穆長春：數字人民幣可以在技術上實現小額匿名:中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春表示，目前的支付工具，無論是銀行卡還是微信、支付寶，都是與銀行賬戶體系綁定的，銀行開戶是實名制，無法滿足匿名訴求。數字人民幣與銀行賬戶松耦合，可以在技術上實現小額匿名。（一財）[2021/3/20 19:03:13]

資料來源：01區塊鏈根據公開資料整理

二、試點規模：紅包金額已超3.7億，深圳、蘇州力度最大

自深圳羅湖拉開數字人民幣紅包試點的序幕以來，數字人民幣紅包試點工作一直在穩步推進。數字人民幣紅包試點活動不僅能夠驗證數字人民幣業務技術設計及其系統的穩定性、產品的易用性和場景的適用性，還能夠增強社會公眾對數字人民幣的關注度和對其設計理念的理解。

根據01區塊鏈不完全統計，截至目前，11地累計發放的數字人民幣紅包金額已超3.7億。數字人民紅包的適用范圍也從線下指定商戶逐步擴展到“線上+線下”完成系統改造的商戶，應用范圍穩步擴大。

表：數字人民幣紅包不完全統計

從試點輪次、紅包金額上看，深圳、蘇州、北京、上海、長沙、青島和海南等7個地區均已發放2輪及以上的數字人民幣紅包，其中，深圳、蘇州發放輪次最多；成都、北京、長沙兩地目前單輪紅包總額最高，為4000萬。

值得注意的是，在各輪試點中，2020年12月，蘇州實現了“首次數字人民幣線上場景支付”，用戶可在京東商城消費；2021年5月，實現了“紅包首次可在全國范圍內使用”；2021年8月，還與上海聯合發放2000萬紅包，首次實現跨區域聯動，強化了兩地的數字人民幣消費聯動，同時也對數人民幣底層技術和運營體系提出了更高的要求。從試點輪次、紅包金額上看，深圳、蘇州、北京、上海、長沙、青島和海南等7個地區均已發放2輪及以上的數字人民幣紅包，其中，深圳、蘇州發放輪次最多；成都、北京、長沙兩地目前單輪紅包總額最高，為4000萬。

從紅包形式看，除通過“搖號抽簽”形式獲得的固定金額紅包，北京、成都、蘇州、西安等地區推出了針對特定場景的數字人民幣消費券，即通過優惠券、滿減等方式開展數字人民幣應用測試。此外，北京、上海、海南、深圳、蘇州、長沙、西安、成都、雄安新區等9地還聯合美團App推出了數字人民幣騎行活動，凡在以上地區工作或生活的社會公眾，報名參與活動可領取相應的數字人民幣低碳紅包獎勵。

三、試點場景：覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”等基礎上，各有側重

場景拓展有助于數字人民幣的推廣，能極大地推動其發展。目前，數字人民幣試點場景覆蓋了生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務及金融服務等多個領域。通過對比可以看出，各試點地區在覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”等民生消費領域的基礎上，試點場景有所側重。

表：各試點地區的數字人民幣主要應用場景

（一）上海、大連等6地應用數字人民幣助力鄉村振興

目前，上海、大連、長沙、成都、海南及雄安新區等多地已經將數字人民幣與“三農”場景相結合，助力鄉村振興。其中，上海農村產權交易所在農村土地經營權流轉交易過程中，引入數字人民幣實現保證金和流轉價款的雙向收付；大連、長沙及雄安新區等打造了數字人民幣試點示范村、數字人民幣特色小鎮；成都、海南等地將數字人民幣用于農產品市場交易。

（二）北京、深圳探索數字人民幣在金融場景的應用

銀河證券和工商銀行聯合推出的“證券行業數字人民幣應用場景創新試點項目”入選北京首批擬納入“資本市場金融科技創新試點”項目名單。這是首個數字人民幣涉足證券行業的試點應用。該項目圍繞客戶購買金融服務、購買理財產品的實際需求，結合數字人民幣的特征，設計了“數字人民幣購買付費金融服務”、“三方存管體系下數字人民幣投資場外理財產品”及“數字理財錢包體系下數字人民幣投資場外理財產品”三種證券行業應用場景。

此外，農業銀行深圳分行和華為推出的基于數字人民幣的云側智能合約應用也已在租賃資金監管領域落地應用。在資金監管場景下，數字人民幣智能合約可針對每一筆資金的使用制定交付規則，做到可追溯的點到點支付。同時，用戶在結算時使用數字人民幣不僅可以免結算手續費，也可以靈活選擇支付賬戶。

結語

在“10+1”的試點布局下，數字人民幣試點從各地相對獨立“單點”試點模式逐步向多地聯動的“區域網”試點模式過渡，試點場景也由純線下場景逐步變為線上線下相融合場景，并覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務及金融服務等多個領域。

從各地區的試點情況看，深圳作為首批試點城市之一，在政策推廣、試點規模及試點場景等方面均表現亮眼；上海、蘇州、北京、成都、海南等地表現也較為突出；西安、青島、長沙、大連及雄安新區等雖在政策推廣、試點規模上不及其他地區，但在試點場景上特色明顯，充分發揮了地域優勢。

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