區塊鏈:全國10城區塊鏈產業專項補貼政策匯總

編者按：本文來自鏈捕手，作者：胡韜，Odaily星球日報經授權轉載。隨著區塊鏈技術近期受到國家層面的高級別關注與重視，區塊鏈創業亦成為社會最為熱門的話題之一。在近幾年，全國已經有多地政府發布針對區塊鏈行業的專項優惠補貼政策，據鏈捕手初步統計，目前全國共有上海、杭州、廣州、長沙、青島、貴陽、珠海、蘇州、福州等10個城市的11個區域發布了專門面向區塊鏈行業的專項優惠補貼政策，具體信息可見正文。01海南自貿區區塊鏈試驗區

19年12月4日，位于海南省澄邁縣的海南自貿區區塊鏈試驗區發布《關于加快區塊鏈產業發展的六條措施》，主要信息如下：1、遴選一批區塊鏈關鍵技術的領軍人才和優秀科研團隊，園區將獎勵領軍人才100萬元獎金，優秀科研團隊300-500萬元科研經費；遴選一批應用技術的優秀項目，提供最高500萬元的產業落地扶持資金。2、策劃區塊鏈應用示范工程，遴選一批創新能力強，掌握關鍵核心技術的單位，由軟件園給予每個工程最高500萬元獎勵。3、園區將發起設立10億元區塊鏈產業子基金，吸引社會資金集聚形成資本供應效應，為區塊鏈企業多層次服務。02廣州市黃埔區

19年10月28日，廣州市黃埔區發布《加速區塊鏈產業引領變革若干措施實施細則》通知，主要信息如下：1、由區屬國企發起設立10億元規模的區塊鏈產業基金，為企業提供天使投資、股權投資、投后增值等多層次服務。2、每年擇優選擇2個開展區塊鏈公有鏈、聯盟鏈建設項目的企業或機構，采取事后補助方式，按其實際投入研發經費的50%給予補貼，其中區塊鏈公有鏈建設項目最高補貼1000萬元、區塊鏈聯盟鏈建設項目最高補貼300萬元。3、對使用區塊鏈示范項目信息服務的企業或機構，每年擇優選擇20家企業或機構，采取事后補助的方式，按其實際支付費用的50%，給予每家最高10萬元獎勵。4、每年重點培育1-3家區塊鏈未來行業領軍企業，優先提供政務和公共服務等領域的應用場景，在現行企業研發費用補助政策基礎上，對年度研發經費投入2000萬元以上的，對超出2000萬元以上的部分按照10%給予額外補貼，每家企業每年最高補貼1000萬元。5、鼓勵區塊鏈眾創空間、專業孵化器、產業園區等產業載體建設，按照實際配套建設經費總額的50%給予支持，每家產業載體最高補貼100萬元原地址：http://www.hp.gov.cn/03青島市北區

全國政協委員徐念沙：建議加強數字藏品版權保護，設立交易平臺準入制度:金色財經報道，全國政協委員徐念沙表示，當前我國數字藏品產業正處起步高速發展階段，但仍然存在一些問題：1.數字藏品權屬混亂不清；2.數字藏品內容質量水準參差；3.消費者權益難受保障。徐念沙建議，加強數字藏品版權保護，相關機構協同國家區塊鏈創新應用在版權領域的試點單位，共同探索數字藏品版權的登記、維權機制，提升數字藏品制作、發行、銷售等各個產業環節的版權保護，制定數字藏品有關的版權保護實行辦法；設立數字藏品交易平臺準入制度，提高交易平臺建設的行政審批門檻，并對交易平臺的區塊鏈算法應用、交易產生的數據進行監督管理。[2022/3/8 13:44:59]

19年9月30日，青島市市北區發布《市北區區塊鏈產業發展辦法》，主要信息如下：1、對經認定的區塊鏈企業或機構，若企業年區級財政收入到達60萬元，將獲得的區級財政收入的50%-60%連續三年進行獎勵。對獲得高新技術企業認定的的區塊鏈企業，給予資金獎勵；對在國內外資本市場上市、掛牌的，給予最高500萬元補助。2、對高成長性區塊鏈企業或機構的科技成果轉化項目，根據項目知識產權的屬性、創新程度，對其項目的研發投入予以3%-5%的獎補，最高不超過100萬元。3、積極組建區塊鏈應用交易中心、數據中心、存儲中心等公共平臺以及區塊鏈技術重點實驗室、新型研發機構、工程中心、技術創新中心等創新平臺，對獲得國家、省、級認定的分別給予200萬、100萬、50萬元獎勵。4、對全職引進或自主培養的區塊鏈頂尖人才、國家級、省部級(本省)、市級科技創新杰出人才，分別給予600萬元、200萬元、100萬元、50萬元的生活補助。原地址：http://www.qingdaoshibei.gov.cn/04福州市

19年5月9日，福州市發布《關于加快福州市區塊鏈產業發展的三條措施》，主要信息如下：1、區塊鏈企業或機構年度營業收入首次突破500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予6%的營業收入獎勵，最高獎勵不超過600萬元。2、對落戶福州市，依法在國家級、省級、市級政府職能部門登記成立的區塊鏈領域的行業協會、產業聯盟，分別給予50萬元、30萬元、10萬元的一次性活動經費補貼。3、鼓勵支持傳統企業開展區塊鏈應用落地，實施區塊鏈應用示范工程，對于經評審列為重點示范項目的，每個項目給予應用方20%的建設經費補貼，最高不超過300萬元的資金支持。4、對獲得國家級、省級、市級認定的區塊鏈技術重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等技術創新平臺，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。5、對承辦國際級、國家級、省級區塊鏈研討、論壇等高水平會議的區塊鏈企業，經認定備案，給予20萬—100萬元補貼。原地址：http://www.fuzhou.gov.cn/05上海市楊浦區

工行上海市分行試點全國首筆POS渠道數字人民幣繳納社保業務:11月29日，工商銀行上海分行積極開展數字人民幣試點，在國家稅務總局上海市稅務局的大力支持下，日前率先上線數字人民幣POS渠道繳納個人社保費業務。據介紹，工行上海市分行在國家稅務總局上海市浦東新區稅務局辦稅服務廳實現了該業務場景的試點落地。該筆業務亦是全國首例在POS渠道使用數字人民幣繳納個人社保費用的場景應用。工行上海分行有關負責人說，作為現有社保繳納渠道的有效補充，數字人民幣支付方式實現了政務民生領域金融創新與數字科技的有機結合，實現了以數字化推動金融業的效率提升，增強了政府機構服務能級，也提升了金融服務的便利性和普惠性。（中國證券網）[2021/11/29 12:39:27]

18年11月19日，上海市楊浦區發布《楊浦區促進區塊鏈產業發展的若干政策規定》，主要信息如下：1、支持區塊鏈企業集聚發展，在區域布局1萬平方米(含)以上且區塊鏈產業集聚度達50%以上的區塊鏈載體，對入駐的區塊鏈企業、孵化器、行業組織、公共服務平臺等經認定后給予500元或1000元/平方米開辦費補貼。2、對區塊鏈集聚載體的運營管理方，經認定按照其實際運營費用給予一定補貼，主要用于舉辦各項活動、路演、人才培訓等，補貼期限3年,每年補貼額最高不超過100萬元。3、對重點引進的區塊鏈技術核心專業高層次人才，在本區租房的，經認定給予最長時限3年，總金額最高不超過10萬元的租房補貼。4、對小微企業獲得的第一件授權發明專利，給予總計10000元的專利費用補貼，對第二件(含以上)授權發明專利給予4000元的專利費用補貼。5、鼓勵設立區塊鏈產業協同創新協會或聯盟，對協會或聯盟舉辦的國家、市級品牌活動、重要賽事等，經認定后給予相應補貼。積極開放區塊鏈應用場景，吸引各類區塊鏈企業參與政府區塊鏈技術應用場景項目建設。原地址：http://zncx.shyp.gov.cn/06長沙市高新區

18年11月6日，長沙高新區發布《長沙高新區促進區塊鏈產業發展的若干政策》，主要信息如下：1、區塊鏈企業或機構在轄區收入達到1-30億元時，經評估審核，按照應用場景創新項目投入最高不超過50%的比例給予資金補貼，單個區塊鏈企業和機構補貼最高不超過2000萬元。2、對區塊鏈產業領域的知名企業特別是獨角獸企業將總部遷入長沙高新區，經審批通過，自落戶之日起3年內給予落戶資金支持，最高不超過1000萬元。3、對于獲得A輪以上投資、完成融資1000萬元以上、估值2億元以上的高成長性區塊鏈企業，根據其財稅貢獻和融資估值情況，分年度給予培育資金支持，最高不超過300萬元。原地址：http://kjj.changsha.gov.cn/07珠海市橫琴新區

上海浦東出臺全國首個政務領域“區塊鏈建設標準”:近日，浦東新區《政務區塊鏈建設規范》區級標準正式出臺，由浦東市場監管局與浦東電子政務辦聯合發布。這是全國首個政務領域的區塊鏈建設標準，填補了區塊鏈在政務服務、政務管理方面的標準空白。（澎湃新聞）[2020/10/27]

18年10月30日，珠海市橫琴新區發布《橫琴新區區塊鏈產業發展扶持暫行辦法》，主要信息如下：1、對于新注冊設立、經認定的區塊鏈企業或機構，實繳注冊資本100萬元以上且于橫琴新區實際運營的，按實繳注冊資本的10%給予培育扶持，扶持資金自注冊設立之日起第二年兌現。2、對首次獲得經認定風險投資機構股權投資期超過1年的種子期、初創期的區塊鏈企業或機構，按實際獲得投資額的10%給予培育扶持，累計最高不不超過100萬元。3、對經認定的區塊鏈企業或機構年年度營業收入達到200萬元以上且同比增長100%以上，每年給予50萬元技術人才引進補助。對經認定的區塊鏈企業或機構年度營業收入首次達到500萬、2000萬、1億元以上的，給予50-500萬元的獎勵。4、本辦法發布實施后連續三年每年重點支持5個區塊鏈應用場景建設，每個應用示范項目給予最高不不超過300萬元扶持。08長沙經濟開發區

18年6月22日，長沙經濟開發區發布《長沙經濟技術開發區關于支持區塊鏈產業發展的政策》，并于10月8日發布實施細則，主要信息如下：1、對新設立、新遷入的區塊鏈企業自落戶之日起3年內，根據實繳注冊資本給予不超過200萬元的扶持資金，同時對辦公場地給予免租金或補貼等優惠注冊。對于主營業收入超過1000萬元的區塊鏈企業，給予20-200萬元不等的補貼。2、對于經認定掌握核心技術且擁有自主知識產權的區塊鏈場景應用產品，已完成研發并上線運營的給予不超過100萬元的獎勵。對通過專利合作條約等途徑向國外成功申請區塊鏈技術發明專利的企業，每件獎勵20萬元；對獲得國家區塊鏈技術發明專利的企業，每件獎勵5萬元；對購買區塊鏈科技創新服務和技術成果并簽訂技術合同的企業，按成交額的10%給予不超過20萬元的資助。3、按政府出資20%、社會資本80%的比例共同出資設立總額30億元的區塊鏈產業基金，投資區塊鏈企業；對首次獲得風險投資機構投資的，按實際到位資金的10%給予不超過100萬元的支持。4、對區塊鏈企業中新引進的高層次人才，在享受「長沙市人才新政22條」規定待遇的基礎上，按層次分別給予100萬元、50萬元、20萬元、10萬元的配套獎勵，分3年撥付到所在企業。原地址：http://61.187.123.107:8093/09蘇州高鐵新城區

動態 | 全國首個區塊鏈電子處方上線 華山醫院與螞蟻金服合作試水:據中國證券網報道，全國首個區塊鏈電子處方來了。9月13日，復旦大學附屬華山醫院攜手螞蟻金服，推出全國首個區塊鏈電子處方。患者只需點開支付寶華山醫院生活號，就能線上看病，醫生遠程開好處方藥，患者在家坐等送藥上門。據了解，該技術能實現醫院處方精準無誤且不可篡改，以解決復診患者拿著處方不遵醫囑在外重復開藥等問題。[2018/9/13]

17年12月27日，蘇州高鐵新城區發布《蘇州高鐵新城區塊鏈產業發展扶持政策》，主要信息如下：1、對年營業收入首次超過500萬元、1000萬元、5000元萬、1億元的區塊鏈企業，分別一次性獎勵10萬元、20萬元、100萬元、200萬元。2、經認定的區塊鏈創新基地、區塊鏈大廈、區塊鏈產業園，按照運營管理機構實際運營費用給予一定補貼，補貼期限3年，每年補貼最高不超過100萬元。對獲得國家級、省級、市級認定的區塊鏈專業眾創空間，分別給予100萬元、50萬元、25萬元的獎勵，引進5家以上經認定的區塊鏈企業的，按每引進1家給予5萬元獎勵，每年獎勵最高不超過100萬元。3、對省級及以上認定的區塊鏈研究中心、評測中心、數據中心、存儲中心等公共平臺且取得相關資質的，給予100萬元獎勵。對獲得國家級、省級、市級認定的區塊鏈技術重點實驗室，分別給予500萬元、300萬元、100萬元獎勵。4、實施區塊鏈應用示范專項扶持計劃，每年開放不超過50個區塊鏈應用場景建設，每個應用示范項目最高不超過300萬元，幫助企業實現應用場景落地建設。5、對急需的國內外一流區塊鏈方面的專家人才，在高鐵新城安家落戶且服務3年以上的，給予一次性80萬元的安家補貼。6、對承辦國際級、國家級區塊鏈研討、論壇等高水平交流會議的區塊鏈企業，經認定備案，給予最高不超過100萬元補貼。原地址：http://www.tj-fintech.com/data/view/17410貴陽高新區

17年5月28日，貴陽高新區發布《貴陽國家高新區促進區塊鏈技術創新及應用示范十條政策措施》，主要信息如下：1、區內區塊鏈企業通過提供區塊鏈技術服務產生營業收入的，按年度首次達到500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元以上，分別給予20-200萬元的一次性獎勵。2、對區內企業(機構)因研發或應用區塊鏈技術被認定為創新型企業并授牌的，按照國家級、省級創新型企業等標準給予20-50萬元一次性扶持獎勵。被認定為貴陽市創新型領軍企業、創新型中小企業進行培育的，分別給予40萬元、20萬元的補助；經認定因研發或應用區塊鏈技術在市級以上創新大賽中獲獎的，按照國際級200萬元、國家級100萬元、省級50萬元、市級20萬元給予一次性扶持獎勵。3、區內企業通過專利合作條約途徑或巴黎公約途徑向國外申請的區塊鏈技術發明專利的，獲得授權后每件獎勵30萬元；區內企業獲得國內區塊鏈技術發明專利的，獲得授權后每件獎勵5萬元；對于區塊鏈技術版權登記、計算機軟件著作權登記，每件獎勵1萬元。4、由區內企業主導研發，并經認定該應用的核心技術屬于企業自有知識產權的區塊鏈場景應用產品，經認定已研發完成并上線運營的給予最高100萬元一次性獎勵資金。凡在區塊鏈分布式賬本、對稱加密和授權技術、共識機制、智能合約方面在全國全球范圍內率先取得技術突破，經認定有效且屬于重大突破的，一次性給予最高不超過200萬元獎勵。原地址：http://www.guiyang.gov.cn/11杭州西湖區

動態 | 貨車幫開發出全國首個區塊鏈流動黨員教育管理系統:7月6日消息，總部位于貴陽市的車貨匹配平臺貨車幫公司近期開發出全國首個依托區塊鏈技術的流動黨員教育管理系統，真正讓司機流動黨員“人在途中、黨在心中”。[2018/7/6]

17年5月9日，杭州西湖區發布《關于打造西溪谷區塊鏈產業園的政策意見》，主要信息如下：1、國家、省、市區塊鏈行業聯盟入駐園區并實際運行的，每年給予10萬元補助，期限3年。2、入駐企業舉辦區塊鏈論壇或峰會等活動，經認定，按照國家級、省級、市級類別，分別給予最高不超過50萬元、30萬元、10萬元的補助。3、支持企業與高等院校、科研院所合作，圍繞主導產業組建產業技術創新聯盟，企業研究院、重點實驗室、研發中心。對新認定為國家、省、市級企業研究院、研發中心的，分別給予300萬元、100萬元、30萬元的獎勵。4、鼓勵區塊鏈技術研發和應用，對獲得市級以上科技獎并在西湖區實施轉化的科技成果進行獎勵。經認定，按照國家級100萬元，省級50萬元，市級20萬元予以補助。原地址：http://www.hzxh.gov.cn/12總結

從前述信息可以看出，目前推出區塊鏈專項政策的城市絕大多數都位于東部沿海地區，且多以區級行政區或者經濟開發區的形式具體落地執行，注重區塊鏈產業集聚化發展。不過在這些城市中，如今區塊鏈最為熱門的北京、深圳并沒有出臺專項優惠政策，僅有的上海政策扶持力度相對而言也是較弱的。具體來看，這些地區的區塊鏈扶持政策大多集中在辦公場所租金補貼、行業協會補貼、應用落地補貼、人才補貼、大型峰會活動補貼、高營收補貼、專利獲取補貼、融資補貼、研發投入補貼、設立投資基金等領域，幾乎涉及區塊鏈企業運營發展的方方面面，其中場地租金補貼是各地區的標配項目，其余則各有側重。從補貼金額來看，各等級標準的單項獎勵金額大多數都是數十萬，其中理論補貼金額最高者是長沙高新區的補貼政策，「區塊鏈企業或機構在轄區收入達到1-30億元時，經評估審核，按照應用場景創新項目投入最高不超過50%的比例給予資金補貼，單個區塊鏈企業和機構補貼最高不超過2000萬元。」。另還有多個城市的理論補貼金額達到最高1000萬，分別是廣州黃埔區與長沙高新區。對于初創公司而言，這些補貼堪稱豐厚，但這些地區對參與補貼政策的區塊鏈企業具有特殊要求，即需要企業的工商、稅務、統計關系均在當地且承諾在3-5年內不改變上述關系，部分地區還要求企業實繳注冊資本達到100萬或者200萬。同時，補貼金額較高的項大多都需要區塊鏈企業主營業務收入較高、實現核心技術突破、參與制定行業標準、具有典型落地場景等，這些都具有較高門檻與難度。再從時間上來看，這些推出區塊鏈專項補貼政策的城市主要分布在17年、18年、19年，每年各有3-4個城市推出，其較早推出的城市有蘇州、貴陽、杭州、長沙、珠海等，但除了杭州，其余城市近幾年都很少涌現出知名的區塊鏈項目，可見補貼政策對區塊鏈項目的激勵程度仍然有限，城市的經濟發展水平仍然是吸引區塊鏈項目的核心要素。根據杭州西湖區發布的文件資料，過去一年有16家區塊鏈企業或機構根據相關政策拿到補貼，金額多在10-40萬之間，其中包括秘猿科技、有贊科技等企業，具體名單如下圖：

表格來自杭州西城區政府官網單位：萬除了前述針對性的區塊鏈產業扶持政策外，還有許多地方政府在對新興科技產業扶持政策中提及區塊鏈，主要是對當地具有實質技術突破的區塊鏈企業進行補貼，例如成都高新區曾在2017年出臺的《成都高新區關于發展新經濟培育新動能的若干政策》中指出，對開展區塊鏈、移動支付、智能投顧等業務的金融科技企業，按照研發費用的10%給予最高500萬元補貼。深圳市亦在17年出臺的《深圳市人民政府關于印發扶持金融業發展若干措施的通知》中提出設立金融科技專項獎，重點獎勵在區塊鏈、數字貨幣、金融大數據運用等領域的優秀項目，年度獎勵額度控制在600萬元以內。這些政策在此不多加贅述，其申請難度預計也會比前文中的區塊鏈行業專項政策更大。總體而言，隨著國家區塊鏈戰略的推進，各地方政府也在加快對區塊鏈技術的學習與研究，預計區塊鏈專項扶持政策從2020年開始會加速在全國各地推行，這些政策也將一定程度上解決區塊鏈企業面臨的早期商業模式不明顯、缺乏落地場景等問題，進而真正推動區塊鏈技術為社會造福。

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