區塊鏈:關于代幣分類法案、Libra和SEC：區塊鏈協會對外事務總監Kristin Smith訪談

Odaily星球日報譯者|Moni

2019年即將進入尾聲，總部位于美國華盛頓特區的區塊鏈協會外部事務負責人KristinSmith分享了自己對區塊鏈和世界狀況的看法。通過匯集不同的項目、投資者、交易所和監管機構，區塊鏈協會致力于構建一個讓更多人理解新興金融科技的總體框架。對于KristinSmith而言，區塊鏈行業不能守株待兔，等待立法者或監管機構對公共政策問題做出決定。事實上，區塊鏈技術已經成為美國下一個競爭領域，更需要一個獨立組織來進行立法澄清。因此，KristinSmith試圖通過對話告訴大家2019年發生了哪些監管變化，以及對加密貨幣的未來可能意味著什么。KristinSmith，能否談談您覺得2019年區塊鏈和加密貨幣行業里最重要的一件事？

我認為，美國民主黨和共和黨在2019年4月重新將《代幣分類法案》引入國會，是今年最重要的一件事。因為該法案解決了加密行業里的許多擔憂，比如各個州該如何與該法案相互協作，同時也代表了美國國會之后可能會在解決區塊鏈和加密貨幣監管問題方面發揮作用。Facebook數字貨幣項目Libra產生了非常“有趣”的影響，現在幾乎所有的國會議員都意識到“天啊！加密貨幣這種東西是真實存在的，真的有企業在嘗試進入這一領域。”正是在Libra的“推波助瀾”之下，華盛頓界對加密貨幣的關注度直線上升。事實上，Libra的確改變了國會對加密貨幣行業的看法，現在立法者非常希望弄清楚這一新興技術，并嘗試在這一領域里繼續發揮領導力。美國的區塊鏈和加密貨幣公司需要國會支持，這樣才能確保美國在這一領域里的領先地位，就像美元能一直堅挺一樣。除了美國聯邦緊急措施署之外，區塊鏈和加密貨幣公司沒有必要和美國國會對著干，而是要把重點放在如何在符合公共政策目標的前提下讓立法者接受該技術。在過去的一年時間里，區塊鏈行業取得了巨大進步，但還是有很長的路要走。美國國會已經決定要仔細研究區塊鏈和加密貨幣技術了嗎？

美國眾議院將審議關于薩爾瓦多采用比特幣的立法:金色財經報道，美國代表Norma J. Torres和Rick Crawford周一提出了《薩爾瓦多加密貨幣問責法》（ACES），希望減輕薩爾瓦多采用比特幣（BTC）作為法定貨幣對美國金融系統的風險。 根據新聞稿，該立法指示國務院對薩爾瓦多采用比特幣作為法定貨幣以及薩爾瓦多的網絡安全、經濟穩定和民主治理的風險進行分析，并制定一個計劃來減少對美國金融系統的潛在風險。作為風險的參考，薩爾瓦多的國內生產總值大約為250億美元，而美國的國內生產總值為21萬億美元。（Coindesk）[2022/4/6 14:06:48]

最初時，一些具有遠見卓識的立法者對區塊鏈和加密貨幣技術很感興趣，他們希望做其他人沒有做過的事情來開拓一個利基市場。一開始，我們只受到國會初級議員的關注，但現在，眾議院和參議院的高層官員也開始注意這一新興技術了，他們正在考慮如何確保讓適當的法規就位。我們曾經都是用“乞求”的方式讓監管者關注區塊鏈和加密貨幣技術，如今他們都是主動找我們，希望了解該怎么做才能解決這些問題。美國國會對Libra的反應讓你感到驚訝嗎？

上交所發布關于中芯國際集成電路制造有限公司有關事項的監管工作函:上交所發布關于中芯國際集成電路制造有限公司有關事項的監管工作函。午間消息，中芯國際港股午后復牌跌5%，公告稱正與梁孟松核實辭任意愿。據悉，中芯國際為中國內地最大的芯片制造商，嘉楠曾向其訂購礦機芯片。（金十）[2020/12/16 15:24:12]

實際上，我并不感到驚訝。由于與選舉和隱私問題有關的多種原因，Facebook在美國國會的立法者眼中并不是一家受歡迎的公司。以前還沒有人知道Facebook通過出售用戶的信息來賺錢，我覺得Facebook從一開始就“不受待見”，可能讓我感到有一點驚訝。但其實，立法者已經意識到如果Facebook一意孤行的做下去，他們其實也是無能為力的。不過，美國國會眾議院金融服務委員會主席MaxineWaters對Faecbook數字貨幣項目有如此大的反對，倒是讓我感到非常吃驚，因為她沒有提出任何問題就直接要求立即終止Libra項目。對于區塊鏈協會旗下的成員機構來說，看到監管者這種做法可能會有一些擔憂。不過，我們也看到有一些立法者希望區塊鏈和加密貨幣項目得以發展，并且鼓勵行業創新。也許立法者已經意識到如果Facebook一意孤行的做下去，他們其實也是無能為力的。的確，立法者這種做法有些魯莽，我不知道Facebook在聽到這一消息之后是否會選擇做一些更高級的工作。從某種程度上來說，Kik與美國證券交易委員會進行的法律斗爭重點似乎不在于KIN代幣是否被認定為證券，而是Kik首席執行官TedLivingston和他的公司如何應對“愛找麻煩”的監管機構，區塊鏈協會對Kik挑戰《證券法》這種行為有什么看法嗎？Kik不是區塊鏈協會的成員，但我們正在密切關注這個案件。我們認為，這可能會影響其他區塊鏈和加密貨幣項目、加密貨幣交易所解讀《證券法》的方式。無論如何，當前的情況非常重要，Kik已經創立了一個DefendCrypto基金，而且投入了大約500萬美元的資金。一個月之后，他們決定收回這筆錢，并且將剩余的款項捐給區塊鏈協會，用于支持與Kik無關的其他區塊鏈和加密貨幣項目，我們非常感謝Kik的信任。對于區塊鏈和加密貨幣公司來說，如何使用《證券法》、以及在什么時候使用《證券法》確實非常困難和困惑，因為監管機構從來沒有對此進行過澄清。另外，遵守這些法律的成本也非常高，一些創意極好的小型區塊鏈和加密貨幣項目可能沒有足夠的資金來聘請律師獲得幫助。雖然政策可以通過修訂調整變得更加清晰，但是這個過程需要時間，像美國證券交易委員會這樣的監管機構要么向國會提出一些建議，要么制定明確的規則，要么就像我們在投資合同分析辯護中所看到的那樣，通過司法程序來解決，讓法院用他們的法式來解釋政策。此外，2019年我們還看到一些值得注意的案例，比如美國證券交易委員會與Block.one的初始代幣發行達成了和解，而且Block.one并沒有實時向投資者披露信息，只是向監管機構交了一些罰款。你認為Block.one的和解協議能為整個區塊鏈和加密貨幣行業提供一些清晰的訊息嗎？

動態 | 李啟威、Grin開發人員提出關于萊特幣升級的2個提案:萊特幣基金會發推稱，萊特幣創始人李啟威、Grin開發人員David Burkett和SoCalLightning組織者ecurrencyhodler已經提出了關于萊特幣升級的2個提案（LIP-0002 EB和LIP-0003 MW），以通過區塊擴展實現MimbleWimble（MW）。經查詢，該LIP通過擴展區塊（EB）引入了可選的MW作為新的交易形式。擴展區塊與主鏈規范區塊同時運行，平均間隔為2.5分鐘。EB內部是發生MW交易的地方。ecurrencyhodler發推表示，我們花了幾個月的時間取得了目前的成果，我們做到了，我很興奮。因為我們可能會在該資產上看到私人交易。如果這行得通，我很想在比特幣上也看到類似的東西。李啟威轉發了該推文。[2019/10/23]

說到美國證券交易委員會與Block.one和解這件事，最“有趣”的地方就在于它們竟然沒有關注EOS代幣，Block.one一開始就是通過銷售這種代幣募集資金的。要知道在Kik案件中，他們做的也是同樣的事情，本質上都是代幣分銷，但美國證券交易委員會針對Kik的時候卻把重點放在代幣是否是證券上。類似的，如今以太坊也不沒有被看做是一種證券，雖然以太坊最初也是用了相同的方式來銷售代幣募集資金。因此，對于區塊鏈和加密貨幣項目來說，他們不知道自己會在什么時候被認定為證券，也不知道自己的產品究竟是否真的應該被劃歸到證券，甚至有時候這種情況會以多種方式發生，而美國證券交易委員會在遇到這種情況時只會說：“好吧，你的產品沒有注冊，你錯了！”監管機構這么做是沒有幫助的，時至今日，他們依然沒有明確指出該如何判斷一個區塊鏈或加密貨幣項目究竟是證券、還是商品。我個人覺得Block.one很聰明，因為相比于他們募集到的資金，與美國證券交易委員會和解支付的錢其實非常少。但是作為監管機構，美國證券交易委員會沒有給加密項目指出一條前進的道路，這才是真正的問題所在。區塊鏈協會用Kik的DefendCrypto資金資助了哪些項目？

聲音 | 國家信息中心朱幼平：必須嚴格遵守政府關于STO的規定:金色財經獨家消息，12月5日，國家信息中心中經網管理中心副主任朱幼平表示，與STO相關的活動必須嚴格按照政府政策去做。同時，他還特別聲明，此前發表的與政府當前政策相沖突的觀點都將按政府最新文件進行改正。他說，此前是本著學術探討的態度發表關于STO的觀點，但是既然政府已有政策出臺，就不再屬于學術探討的范疇，學術探討允許不同聲音，但政策必須保持一致和統一。[2018/12/5]

到目前為止，我們還沒有決定把這筆資金公開用于任何特定項目，我們自己有足夠的資金來做事情，現在還沒有出現哪個項目與美國證券交易委員會糾纏不清需要支持的情況。美國證券交易委員會是否會在2020年采取更多執法行動？

美國證券交易委員會一直在調查區塊鏈和加密貨幣項目，我認為他們不會停止。但是，他們可能會制定一些決策，尤其是在明年晚些時候處理Telegram和Kik案子的時候，也許會澄清一些事情，但究竟是好是壞現在不得而知。你對2020年有什么預測嗎？

火幣發布關于取消HADAX投資者準入門檻的公告:HADAX是火幣Pro推出的全新子品牌火幣自主數字資產交易所（Huobi Autonomous Digital Asset eXchange，簡稱HADAX）。成立之初，HADAX旨在服務于專業數字資產投資者及早期的創新型數字資產。由于早期的創新型數字資產投資風險較高，HADAX為了保護進入數字資產領域時間短投資經驗少的用戶而設置一定的投資者準入門檻，僅針對具有一定投資經驗的用戶開放。現在，經過5輪投票，三次變更規則，引入超級投票節點對項目進行初審，HADAX投票上幣社區化的規則日臻完善，通過去中心化機制也可以甄選出優質的項目。另一方面，隨著數字資產行業的發展，數字資產交易用戶的專業度和風險承受能力有了很大的提高。因此，HADAX決定即刻起取消HADAX的投資者準入門檻，火幣Pro的所有用戶均可以在HADAX交易。[2018/4/26]

我覺得，我們會看到美國國會有一些立法行動。但是只要美國證券交易委員會主席杰伊·克萊頓還在任，那么他們就不會有太多進步。但是，我倒是認為2020年會有有些立法和新法案出臺，我們其實正在與參議院方面討論相關法案的制定工作，希望能盡快推出。監管機構也會采取更多的立法行動，以最終解決問題或對機構施加壓力，讓他們自行處理事物。我們看到越來越多的消費者開始使用加密貨幣時，國會就該引起重視了。未來，人們不應該旨在自己的交易所賬戶里使用比特幣，而是應該把加密貨幣真正使用起來，與更多線上服務進行交互。當加密貨幣日常用戶越來越多的時候，將會“引爆”國會，畢竟直到今天，加密貨幣依然是一個利基市場，而非大眾市場。Libra想這么做，對于世界各地的人們來說，便捷實惠地跨境轉賬是一個非常真實的用例。

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