SEC:美國SEC提議修改證券發行豁免規則 涉及代幣發行

美國證券交易委員會（SEC）已投票決定提議一套規則更改，以簡化和完善用于豁免證券發行的“拼湊而成的”規則。

來源：Pixabay

擬議中的規則變更旨在改善現有的“復雜而混亂”的框架，使公司更容易開展仍能保護投資者的產品。

自美國SEC訴訟以來，Binance.US的市場深度下降了78%:金色財經報道，自6月5日美國證券交易委員會宣布對Binance和首席執行官趙長鵬提起訴訟以來，Binance.US排名前 25 位的加密資產的市場深度下降了 78%。據加密貨幣數據公司Kaiko稱，市場深度暴跌背后的主要原因可歸結為做市商在訴訟發生后迅速離開Binance.US平臺，引發了對流動性的擔憂，并對該交易所的未來產生了疑問。[2023/6/12 21:31:51]

在美國，包括首次代幣發行（ICO）在內的證券發行必須在SEC進行注冊或有資格獲得豁免。大多數企業家和新興企業（例如Telegram）通過豁免發行框架籌集資金。

歷史上的今天丨美國SEC將加強對ATS系統的監管:2019年7月21日，伊朗經濟委員會(iran Economic Commission)已就加密貨幣開采商的關稅方案達成最終協議。根據這份報告，伊朗能源部長哈耶里宣布，雖然關稅方案已經最后確定，但是正在等待伊朗內閣的批準。盡管哈耶里沒有詳細說明具體的價格方案，但他表示，價格取決于波斯灣的燃油價格等市場因素。

2018年7月21日，隨著加密貨幣交易所正尋求獲得替代交易系統（ATS）許可證，美國證券交易委員會（SEC）宣布，已投票通過對ATS系統監管框架的修訂。新規定將使SEC能夠更有效地監督這些交易平臺，這些交易平臺正在交易已在SEC注冊的交易所上市的證券，但自身并未在SEC登記。SEC主席Jay Clayton在公告聲明中表示，在訂單交互，匹配和執行方面提高透明度將有助于投資者及其中介機構找到最能滿足其交易和投資目標的交易場所。據報道，SEC在2015年首次提出的修正案中沒有提及加密貨幣。但是，該修訂法案批準的時間值得注意，因為目前許多加密貨幣公司正在尋求獲得ATS許可證，寄希望于列出的加密貨幣被視為證券，而不會違反管理證券交易的聯邦法律。[2020/7/21]

加密貨幣領域的許多豁免都屬于證券法Regulation D的504規定之下。根據提議的規則更改，在此規則下，可以從未經認證的投資者那里籌集的最大金額在12個月內從500萬美元增加到1000萬美元。

聲音 | SEC高級顧問：美國SEC在加密貨幣監管方面全球領先:據ambcrypto報道，在TechCrunch會議上，美國證券交易委員會（SEC）數字資產和創新高級顧問Valerie A. Szczepanik表示，SEC在加密貨幣監管方面處于領先地位。她說盡管美國證券交易委員會僅進行了一系列執法案件，但他們是以非常有影響力和審慎的方式來執行，因此傳達出了一些信息或者正在阻止欺詐。[2018/9/8]

根據擬議的規則，SEC稱其“反映了對數十年來建立的拼湊而成的系統的全面回顧，旨在解決豁免發行框架中的不足和復雜性，這些不足和復雜性可能會阻礙發行方獲得資本和投資者獲得投資機會。”

SEC舉例說明，當前框架有10個豁免或“安全港”，每一個都有非常不同的要求，“對發行人而言可能會造成混亂和困難”。 新規定提出了四個非專有的“安全港”。

擬議的修正案還將：

實施一項廣泛適用的規則，以解決發行人從一種豁免轉移到另一種豁免，最終到注冊發行的能力。

增加發行限額并修改某些個人投資限額。

制定清晰，一致的規則，指導投資者與發行人之間的溝通，包括允許發行人在確定它將豁免用于哪種證券出售之前，使用一般性的利害關系材料“試水”。

協調某些披露和資格要求以及不良行為者喪失資格的規定，以減少豁免之間的差異。

這些建議是根據SEC 2019年6月概念發布建議公開提交的信息而得出的。 從今天起，公眾對修正案的意見將開放60天。

美國證券交易委員會（SEC）對加密貨幣項目采取了積極的行動，它認為違反了有關未注冊證券的現行法規，特別是以17億美元規模完成Gram代幣銷售的Telegram。

SEC主席杰伊·克萊頓（Jay Clayton）說：

SEC還希望擴大“合格投資者”的定義，“合格投資者”目前是指個人凈資產為100萬美元或控制資產超過500萬美元的實體。 去年12月提出的新規則將把定義擴展到具有專業知識，經驗或資格的人。

現有規則旨在保護日常投資者免受掠奪性產品的侵害，但存在爭議，因為它們阻止了普通百姓利用財富形成機會。 當前的Regulation D豁免僅取決于或主要僅向“經認可的投資者”提供擔保。

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