區塊鏈:政策周報 | 美懷俄明州將數字貨幣定義為財產；委內瑞拉欲從加密貨幣匯款中收費；廣州推進“區塊鏈+商事服務”改革

本周，區塊鏈和數字貨幣相關利好政策不斷。國內方面，上海市區塊鏈工程技術研究中心落地復旦大學；人民銀行等五部委聯合發布《意見》，稱將規范互聯網金融在農村地區的發展、積極運用區塊鏈等技術；廣州市出臺《廣州市深化商事制度改革實施方案》，推進“區塊鏈+商事服務”改革試點；《區塊鏈信息服務管理規定》今日開始正式施行。國際方面，韓國電信公司KT與金浦市將于4月份發行區塊鏈地區貨幣；美國SEC發布加密行業報告稱ICO可以作為證券發行；美國懷俄明州通過SF0125法案，規定數字資產為財產；美國商品期貨交易委員會給予加密貨幣監管實踐審查優先權；印尼期貨監管機構發布加密資產新規則；韓金融服務委員會將3項區塊鏈服務納入金融監管沙盒審查對象。幣市行情

比特幣BTC報3607美元，7日內漲跌幅+5.74%；以太坊ETH報122.19美元，7日內漲跌幅+14.54%；瑞波幣XRP報0.30202美元，7日內漲跌幅+2.4%；以上幣市行情數據采集時間為2019年2月15日06時06分。圖片來源：Investing.com網站中文站本周聚焦

國內板塊

一、利好消息北京銀保監局黨委委員蔣平：積極探索利用區塊鏈等核心技術提升服務水平近日，在“第204場銀行業保險業例行新聞發布會”上，北京銀保監局黨委委員蔣平表示，要引導和鼓勵銀行保險機構充分把握金融科技資源，主動落實創新驅動發展戰略，在信貸產品和服務創新方面，北京銀保監局積極探索利用人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等核心技術提升服務專業化和特色化水平，改造升級銀行傳統風控體系、信用評價模型和產品營銷模式，加快線上產品創新，有效延伸服務半徑、降低獲客成本、解決授信環節銀企信息不對稱問題。上海市區塊鏈工程技術研究中心落地復旦大學星球日報訊2月15日，由上海市科委主導的“上海市區塊鏈工程技術研究中心”在復旦大學舉行落地儀式，其成立主要為積極支持科研人員圍繞分布式賬本前沿共性技術與成果轉化研究，進行前沿科學和市場實際需求相結合的探索性、實用性研究。該中心依托復旦大學，聯合眾安在線財產保險股份有限公司、上海眾人信息技術有限公司共同設立。人民銀行等五部委聯合發布《意見》：規范互聯網金融在農村地區的發展，積極運用區塊鏈等技術2月11日，人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部聯合發布《關于金融服務鄉村振興的指導意見》。《意見》指出，推動新技術在農村金融領域的應用推廣。規范互聯網金融在農村地區的發展，積極運用大數據、區塊鏈等技術，提高涉農信貸風險的識別、監控、預警和處置水平。二、推進廣州市出臺《廣州市深化商事制度改革實施方案》，推進“區塊鏈+商事服務”改革試點2月14日，《廣州市深化商事制度改革實施方案》經廣州市政府常務會議審議通過。《方案》提出，要推進商事登記確認制、“區塊鏈+商事服務”“全容缺+信用增值審批”三項改革試點。《區塊鏈信息服務管理規定》今日開始正式施行2019年1月10日，國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》。根據網信辦官網顯示，2月15日起，《區塊鏈信息服務管理規定》正式開始施行。京都律師事務所發文解讀《區塊鏈信息服務管理規定》并指出，《規定》的部分條款偏向于原則性規定，且部分要求在現階段實施條件尚不成熟，可操作性值得商榷，有以下幾點可供探討和完善：1.區塊鏈信息服務提供者的概念并未完全明確；2.區塊鏈信息服務提供者的技術標準并不明晰；3.區塊鏈信息服務提供者的安全評估流程并未說明；4.行業自律條件尚不成熟。廣州省政協表彰2018年優秀提案，其中一項與區塊鏈有關近期，廣州省政協十二屆二次會議在廣州召開。會議表彰了省政協2018年優秀提案，其中包括梁琦委員的《關于加快廣東區塊鏈發展的提案》。武漢首例比特幣盜竊案判決正式生效據武漢晚報消息，2月10日，武漢首例比特幣盜竊案判決正式生效。2016年從事pos機推銷工作的黃某盜取受害人劉某比特幣錢包中的0.22個比特幣，轉手獲利2.4萬元。該案經漢陽法院審理，黃某因盜竊罪被判處有期徒刑一年三個月，并處罰金人民幣3000元，所得贓款也被判繼續追繳并發還被害人劉某。國際板塊

美國立法者認為SEC的會計政策會破壞安全的加密貨幣托管方式:金色財經報道，美國眾議院金融服務委員會主席Patrick McHenry和起草了加密貨幣立法的參議員Cynthia Lummis周四致信多家銀行機構，詢問他們如何處理美國證券交易委員會(SEC)一份有爭議的公告，該公告建議金融機構應在自己的資產負債表上計入客戶的加密貨幣資產。

這封致美聯儲和其他美國銀行機構的信批評了美國證券交易委員會去年的舉動，即被稱為《員工會計公報121》(Staff Accounting Bulletin 121)，稱此舉可能“剝奪數百萬美國人獲得安全可靠的數字資產托管方式的機會”，因為這將迫使受監管的銀行拒絕接受加密資產托管，因為這是一項需要大量資本的要求。

此前消息，SEC主席Gary Gensler表示，加密貨幣交易所可能不是“合格的托管人”。[2023/3/3 12:40:25]

一、利好消息調查顯示：比特幣在至少111個國家是完全合法的根據CoinDance的調查結果，目前至少在111個國家，比特幣交易是合法的。在比特幣兌法幣交易最為普遍的20個國家中，僅有3個國家的比特幣交易為非法，分別為尼日利亞、印尼和越南。還有9個國家將比特幣列為“受限”，最突出的兩個代表國家是中國和印度。韓國電信公司KT與金浦市將于4月份發行區塊鏈地區貨幣2月14日，韓國電信公司KT表示，其被選定為京畿道金浦市地區貨幣平臺運營代辦企業競標優先協商對象，將于今年4月份發行區塊鏈地區貨幣。據此前報道，金浦市為了穩定百姓經濟和搞活胡同經濟，一直在推進發行110億韓元規模的地區貨幣。KT在地區貨幣平臺上使用了“K-token”技術，可以自由設定使用地區、企業、權限、期限等條件后發行。美國懷俄明州通過SF0125法案，規定數字資產為財產據美國懷俄明州官網消息，和區塊鏈相關的SF0125法案通過。該法案在現有法律中對數字資產進行分類；指明數字資產是統一商法典中的財產；授權數字資產的擔保權益，為銀行、托管服務機構等規定保管服務標準和程序；澄清懷俄明州法院對數字資產的管轄權；指定適用性；授權頒布規則；并規定生效日期。美國SEC發布加密行業報告：ICO可以作為證券發行美國證券交易委員會最近發布關于加密行業的報告，討論ICO背后的規則和程序以及合法性的問題。報告表示，ICO會帶來欺詐，并增加價格操縱的風險，因為這些資產的市場管制程度低于傳統資本市場。在報告中，SEC列舉用戶需要了解的有關ICO五項詳細指南。他們表示，ICO可以作為證券發行，并且可以屬于美國證券交易委員會執行聯邦證券法的管轄范圍。證券交易所的ICO最有可能需要在美國證券交易委員會注冊，或者豁免注冊。CFTC2019年審查優先權包括加密貨幣監管實踐美國商品期貨交易委員會宣布該機構2019年對不同部門注冊人的審查優先權。根據CFTC2月12日上傳的新聞稿，CFTC市場監管部門的合規部門的2019年新審查優先權將包括加密貨幣監管實踐。CFTC主席J.ChristopherGiancarlo發表評論稱，在過去幾年中，加密貨幣市場一直在增長，監管機構需要為在該市場上運營的公司制定更好的監管框架。CFTC希望更好地控制加密貨幣。聯合國副秘書長蓋圖：區塊鏈等技術將給“一帶一路”建設帶來顯著效益聯合國副秘書長蓋圖表示，在“一帶一路”建設過程中，應當重視與第四次工業革命相伴而來的機遇和挑戰，在創新中謀發展。人工智能、自動化、區塊鏈技術等都將產生顯著的效益，但也會沖擊就業機會，加劇不平等，這就需要“一帶一路”建設的國際合作伙伴們轉變發展動力，克服新技術可能帶來的弊端。斯洛伐克外交部官員DuanMatulay：成立區塊鏈中心是未來與中國開展合作的重點斯洛伐克外交與歐洲事務部經濟合作司總司長、“16+1”合作斯洛伐克國家協調人DuanMatulay表示，成立區塊鏈中心是未來與中國開展合作的重點。DuanMatulay認為，對全世界來說，區塊鏈都是全新的領域。“區塊鏈技術不僅僅只運用于虛擬貨幣領域，我們都應該理解它在未來發揮的作用，這和1995年的情況很相似，那時互聯網剛開始興起，人們還不理解如何使用互聯網，現在互聯網無處不在。中斯成立區塊鏈中心可以更好地了解未來該技術在其他領域的不同應用。”日本警察廳、金融廳和消費者廳聯合召開了第三次虛擬貨幣交易所局長級會議近期，日本警察廳、金融廳及消費者廳聯合召開了第三次關于虛擬貨幣交易所的局長級聯合會議，針對虛擬貨幣交易所的監管、對未獲牌照交易所的審核及對用戶的風險提示等議題交換了意見。但并未透露更過詳細的會議內容。注：此前三個部門在2018年11月7日和2018年6月27日分別召開了兩次關于虛擬貨幣交易所的會議，會議后均有重大的政策或監管措施發布。二、推進印尼期貨監管機構發布加密資產新規則印度尼西亞期貨交易所監管委員會發布了關于期貨交易中加密資產實體市場實施的新規定。這些規則側重于加密貨幣交易的良好治理、法律確定性和消費者保護。此外還要求監管機構建立加密貨幣期貨交易的實體市場。韓金融服務委員會將3項區塊鏈服務納入金融監管沙盒審查對象近期，韓國金融服務委員會宣布，截止1月底，已有88家金融公司和FinTech公司提交了105項服務，以申請成為金融監管沙盒案例，其中包括3項區塊鏈服務。FSC將在本月中旬前對40項優先候選項目進行審查，以確定其實否符合審計要求。美國SEC委員HesterPeirce：SEC正在制定關于加密貨幣銷售的“補充指南”美國證券交易委員會委員HesterPeirce在美國密蘇里大學法學院的演講中表示，SEC目前正在制定“補充指南”，以闡明證券法律何時可能適用于加密貨幣銷售。三、監管升級委內瑞拉加密貨幣匯款監管規定生效，最高收取15%傭金委內瑞拉加密活動監管機構Sunacrip宣布，使用加密貨幣匯款的新規定已生效，其已開始監管加密貨幣匯款。據悉，該法令確立了“向委內瑞拉玻利瓦爾共和國境內自然人發送和接收加密資產匯款的要求和程序”。Sunacrip有權利設定匯款上限，并將收取交易金額最高15％的傭金。此外，其還公布加密服務提供商注冊表的新細節。印尼加密貨幣交易員解讀加密新規：門檻太高上周，印尼期貨交易所監管委員會Bappebti公布關于期貨交易中加密資產實體市場實施的新規定。印尼加密貨幣交易員認為新規將阻礙行業發展。新規要求，將1萬億盧比作為加密貨幣期貨交易商的最低實收資本。數字資產交易商Indodax首席執行官OscarDarmawan表示，該最低實收資本要求高于開設農村銀行的要求，更是遠高于一般期貨經紀商25億盧比的最低實收資本要求。此外，新規要求交易員擁有客戶支持部門，雇傭至少一名經認證的安全從業人員，將交易數據保存至少五年，并在國內擁有一臺服務器。美國法官認定BlockvestICO為證券，并違反聯邦證券法據美國證券交易委員會官方消息，美國法官GonzaloCuriel對Blockvest及其創始人ReginaldBuddyRinggold發出禁令，認定被告違反聯邦證券法，進行欺詐性證券銷售。法院解釋稱，確定SEC已經證明BLV令牌是證券并且符合Howey測試。去年11月，該法官曾表示，SEC尚未證明僅有32名測試投資者購買的BLV代幣是證券法規定的“證券”，SEC不應對其發布禁令。韓國金融監督院等金融機構解散其加密貨幣研究小組隨著加密貨幣熱潮趨冷，韓國金融機構設立的負責加密貨幣的研究組織亦解散消失。韓國金融監督院在2月8日的組織改編中，取消Fintech中心設立的“區塊鏈研究組”，并將這項業務移交給P2P金融市場的Fintech監督組。韓國銀行近日也解散虛擬貨幣研究工作組，相關工作已移交給金融結算局內的“數字創新研究組”。金融服務委員會于去年1月建立并運營了“虛擬貨幣研究組”，但同年7月重組后將其解散。美國SEC專員：SEC“神秘規則”導致比特幣ETF被長期拖延當地時間2月12日，美國證券交易委員會專員HesterPeirce在Bipartisan政策中心的一次活動上再次淡化比特幣ETF的前景。其將比特幣ETF獲批被長期拖延歸咎于SEC的“神秘規則”，并無法推測時機。

IMF前高級政策顧問：Libra的危機模型存在缺陷:國際貨幣基金組織（IMF）前高級政策顧問Barry Eichengreen表示，Libra與美聯儲的關系不明確，促使其采取類似美國100多年前拋棄的緊急協議。Barry Eichengreen與學者Ganesh Viswanath-Natraj發文表示，在修訂后的Libra白皮書中發現的緊急保護措施類似于美國在1913年成立美聯儲之前用來防止銀行擠兌的票據交換所證書。

他們寫道，目前還不清楚美聯儲是否會在緊急情況下介入幫助Libra充當最后貸款人。白皮書建議，網絡運營商可以發行“償還延期條款”，以防止資金從Libra儲備中取出，或者對那些仍希望提前贖回的人收取額外罰款。這種私人票據交換所系統“創造了一種并非每一美元都像其他美元一樣好的局面。[和]正是這種令人不滿意的狀況導致1913年建立了聯邦儲備系統。”

他們似乎認為，Libra與的緊急方案可能只是權宜之計，直到與美聯儲的關系更加明朗。他們引用了白皮書的部分內容，稱可能會引入一個未指明的“第三方管理者”，以在危機中提供緊急流動性。（CoinDesk）[2020/4/28]

動態 | 世界經濟論壇宣布成立6個獨立的技術政策委員會 包括區塊鏈技術:近日，世界經濟論壇（WEF）宣布成立六個獨立的“第四次工業革命委員會”，其中包括區塊鏈、AI等技術，以制定新的技術政策指導。此前報道，本月初，世界經濟論壇已與100多家全球供應鏈和物流領導者合作，以標準化行業中的區塊鏈應用程序。[2019/5/30]

政策 | 國常會通過專利法修正案草案 區塊鏈技術解決版權權屬或被肯定:據財聯社消息，國務院總理李克強12月5日主持召開國務院常務會議，通過《中華人民共和國專利法修正案（草案）》，有效保護產權，有力打擊侵權。

公司方面，安妮股份：率先在版權服務領域應用區塊鏈技術，公司旗下數字版權服務平臺“版權家”利用區塊鏈技術解決了海量版權權屬確認問題，化解互聯網時代版權侵權亂象。[2018/12/5]

Coinone的CEO表示愿積極與政府配合 共建良好的區塊鏈政策環境:今日韓國數字貨幣交易所Coinone的CEO Kevin Cha在Facebook發文表示，法務部聲稱將關閉加密貨幣交易所，但似乎沒有與政府部門商量好措施。而且，關閉交易所是不符合現實的事，不過他歡迎一些法規限制。隨后他刪除了自己的文章并表示，該發言僅為個人看法，并不代表Coinone立場。Cha表示，他想要積極的配合政府，一起共建良好的區塊鏈政策環境。[2018/1/12]

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