OMP:關于開展銀行函證試點工作的通知

有關中央企業，有關會計師事務所，有關銀行業金融機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規范財務審計秩序 促進注冊會計師行業健康發展的意見》（國辦發〔2021〕30號）要求，進一步規范銀行函證業務，提升審計質量和效率，財政部、人民銀行、國資委、銀保監會、證監會聯合在部分上市公司、會計師事務所和銀行業金融機構開展銀行函證試點工作，現將有關事項通知如下：

積極推進銀行函證業務的規范化、集約化、數字化，加強函證過程控制，切實解決個別函證不實、效率不高等問題。推動銀行函證業務在實現規范化和集約化的基礎上，逐步向數字化函證過渡。

Compound通過關于提高WBTC抵押系數的提案:金色財經報道，據Compound Labs官方推特消息，提案024已通過，并將在2天的等待期后執行。持有cWBTC的用戶的借款限額將會增加。據悉，提案024建議將WBTC的抵押系數從40%提高到60%。[2020/9/30]

試點范圍包括中央企業所屬32家境內上市公司（以下簡稱試點上市公司，不包括其子公司、聯營企業、合營企業），為試點上市公司提供2021年年報審計服務的7家會計師事務所（以下簡稱試點會計師事務所），為試點上市公司開立賬戶并在信息化建設方面具備試點基礎的7家銀行業金融機構（以下簡稱試點銀行），銀行函證第三方數字平臺（以下簡稱函證平臺）。參與此次試點工作的單位名單見附件。

Compound關于“改變cDAI利率模型”提案已通過:近期，加密借貸平臺Dharma宣布已向去中心化借貸協議Compound提出了首個改進建議，提議改變cDAI的利率模型。目前該提案已通過，支持率高達97%。據了解，該提案試圖為cDAI利率創造一個穩定的上升軌道以取代目前的體系，即在cDAI 90%以上的貸款都在平臺上發放之前只能賺取最低的利息。此外，另一項關于Compound支持USDT借貸的提議也已經通過。注：4月17日，Compound宣布其社區治理已正式接管協議，從今往后所有的系統參數變更或者新增資產，需要由其治理代幣COMP的持有者發起。（Cointelegraph）[2020/5/3]

試點時間為2022年1月至4月，即上市公司2021年年報審計期間。

動態 | 重慶市發布關于防范假借區塊鏈名義非法集資的風險提示:近日，重慶市互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室、重慶市打擊非法活動領導小組辦公室聯合發出風險提示， 近期，“虛擬貨幣”炒作有抬頭的跡象，一些不法分子借機炒作區塊鏈概念，以所謂“虛擬貨幣”“區塊鏈商城”“區塊鏈游戲”等名義非法吸收公眾資金，侵害公眾權益。希望廣大投資者提高風險意識，對非法金融活動保持警惕，及時舉報相關違法犯罪線索，謹防上當受騙。（重慶商報）[2019/12/25]

（一）推動落實銀行函證業務規范化。

試點會計師事務所應嚴格遵守審計準則、《財政部 銀保監會關于進一步規范銀行函證及回函工作的通知》（財會〔2020〕12號）及《財政部辦公廳 銀保監會辦公廳關于印發<銀行函證及回函工作操作指引>的通知》（財辦會〔2020〕21號）規定的有關要求，按照規范的函證格式和程序開展銀行函證業務，加強函證過程控制。

動態 | FATF發布了關于數字身份的指導草案 內容提及DLT技術和交易所:金融行動特別工作組（FATF）周四發布了其關于數字身份的指導草案，以供政府、受監管實體和其他利益相關者執行反洗錢(AML)和反融資恐怖主義(CFT)法規。該指導文件指出，隨著金融交易過程越來越數字化，這個政府間組織的目標是解決新興的安全和透明度問題。FATF在其網站上列出了一系列作為“關注領域”的問題，要求私營利益相關者在2019年11月29日前通過電子郵件提供反饋。值得注意的是，該指南特別列出了分布式賬本技術(DLT)，作為一種可以幫助數字身份網絡增長的工具。許多區塊鏈公司已經將目光投向這一特定領域，例如思域。FATF在其指導意見中呼吁當局“制定明確的指導方針或法規，允許受AML/CFT監管的實體適當、基于風險的使用可靠、獨立的數字身份識別系統。”FATF建議受到監管的機構，如加密貨幣交易所，“采取一種明智方式，依靠數字身份系統對客戶進行盡職調查。”（coindesk）[2019/11/4]

試點銀行應根據財會〔2020〕12號和財辦會〔2020〕21號文件的有關要求，按照規范的函證格式、程序要求，接收與處理試點會計師事務所發出的銀行函證，并統一規范本行的回函格式。

（二）有序推進銀行函證業務集約化。

試點會計師事務所、試點銀行應分別整合內部函證申請和回函業務，集中開展銀行函證工作，保障函證質量，防范舞弊風險。

試點會計師事務所應提升一體化管理水平，在試點上市公司2021年年報審計期間，由總所或會計師事務所指定處理函證的專門機構統一、集中處理函證業務。試點會計師事務所應在發出詢證函之前，與試點銀行做好協調、對接工作。

試點銀行應當以適當方式告知試點會計師事務所銀行函證工作流程、集中回函的分行和回函方式（電子或紙質）、受理部門、聯系方式等信息。試點銀行應在工作人員配備、內部流程優化等方面為試點提供充分保障。

（三）積極探索銀行函證業務數字化。

利用區塊鏈等現代信息技術，推進函證數字化轉型工作，加快銀行函證數字平臺建設，提升函證工作效率效果。

具備電子化回函條件的試點銀行應在試點上市公司對銀行函證授權確認后10個工作日內完成回函。電子化回函與紙質回函具有同等法律效力和證明力。對于14個征詢項目中電子回函未覆蓋的項目，試點銀行應提供該項目的紙質回函且不額外收取費用（電子回函與紙質回函合計收取一份費用）。

對已實現電子化回函的試點銀行，試點會計師事務所應采取電子化方式開展函證業務。會計師事務所應按照審計檔案相關規定妥善保存電子回函。中國注冊會計師協會負責對接入函證平臺的試點會計師事務所提供身份認證，并對函證平臺進行身份認證。

試點上市公司應積極支持銀行函證工作，加強與開戶行協調，保障和配合開戶行做好集中回函、電子化回函工作。對會計師事務所發出的電子函證請求，上市公司應及時（一般應于收到請求3個工作日內）予以授權確認。

鼓勵條件成熟的函證平臺參照國家統一的業務標準、數據標準、安全標準和技術標準等進行開發設計和運營；應堅持開放兼容，既要滿足大型銀行和會計師事務所的業務需求，也要充分考慮中小銀行和會計師事務所的信息化水平，兼容系統直連、數據交互、在線填寫等多種函證數字化方式；應在試點基礎上做好平臺擴容和穩定性測試。函證平臺對函證數據在平臺傳輸、存儲環節的安全性、準確性負責。

財政部、人民銀行、國資委、銀保監會、證監會將根據各自職責分工，加強對試點工作的指導，及時解決試點工作中遇到的政策、技術問題，切實推動提升銀行函證規范化、集約化、數字化水平。試點結束后，財政部將會同有關部門對試點工作進行評估，總結經驗，完善機制，為下一步全面推廣銀行函證規范化、集約化、數字化奠定基礎。

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