區塊鏈:中央經濟工作會議首提反壟斷，區塊鏈如何助力監管？-ODAILY

剛剛結束的中央經濟工作會議，確定了明年要抓好的重點任務，其中廣受關注的任務是強化反壟斷和防止資本無序擴張。

會議提出，國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規范發展，健全數字規則。完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。

近年來，隨著我國經濟發展到一定規模，在各行各業出現了一些壟斷經濟的苗頭，尤其是個別企業在一個行業一家獨大，甚至有人感嘆到了“大而不能倒”的地步，在社會上產生了負面影響，這直接印發了近期一系列政策的密集出臺。

11月6日，國家市場監督管理總局、中央網信辦和國家稅務總局三部門聯合召開規范線上經濟秩序行政指導會，要求互聯網平臺企業堅持依法合規經營，強化自我約束管理，共同促進線上經濟健康規范發展。

土耳其中央銀行進行首次CBDC測試:金色財經報道，土耳其中央銀行(CBRT)對其土耳其數字里拉進行了首次測試。作為初始測試階段的一部分，CBRT成功地在其中央銀行數字貨幣(CBDC)網絡上進行了第一筆支付交易。CBRT表示，到2023年，土耳其數字里拉將進入高級階段，中央銀行將在包括銀行和金融科技公司在內的廣泛參與下進行試點測試。該銀行稱：“對數字土耳其里拉法律層面的研究表明，數字驗證對該項目至關重要。因此，在整個2023年，將優先研究數字土耳其里拉的技術要求以及經濟和法律框架”。[2022/12/30 22:15:38]

11月10日，國家市場監督管理總局就《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見。

12月14日，國家市場監督管理總局公布對三起未依法申報實施經營者集中案的行政處罰決定，對涉案三家公司分別處以50萬元罰款的行政處罰。

報告：35%的中央銀行更傾向于發行CBDC:金色財經報道，金融機構論壇 (OMFIF) 周四發布的一份報告稱，對18家中央銀行的調查發現，35%的中央銀行更傾向于發行CBDC，沒有一家央行發行CBDC持完全反對態度。報告稱，總的來說，如果中央銀行決定發行 CBDC，他們預計部署宜早不宜遲。

中央銀行在報告中給出的發行原因是他們希望保留中央銀行的角色并促進金融包容性。 然而，許多中央銀行表示，FTX 的崩潰僅表明需要CBDC作為安全的替代解決方案。CBDC并非沒有風險和挑戰。[2022/12/9 21:32:44]

當前，我國深入推進高質量發展戰略的實施，還需要有效保持經濟社會發展活力，不斷激發中小企業發展活力，保障各類市場主體公平參與市場競爭，營造公平競爭的營商環境。

印度中央銀行將采用“分級方法”推出數字貨幣:金色財經報道，印度中央銀行印度儲備銀行 (RBI) 已提議采用“分級方法”來推出該國的中央銀行數字貨幣 (CBDC)。印度儲備銀行還表示，它正在探索在印度引入數字盧比的利弊。印度儲備銀行周五發布了 2021-22 年度報告。印度央行數字貨幣（CBDC）是報告中討論的眾多主題之一，報告詳細詳細說明：CBDC 的設計需要符合貨幣政策、金融穩定性以及貨幣和支付系統的高效運行。儲備銀行建議采用分級方法引入 CBDC，逐步通過概念證明、試點和啟動階段。

印度財政部長 Nirmala Sitharaman 在提交 2022-23 年聯邦預算時宣布了央行計劃在 2 月推出數字貨幣。與此同時，印度儲備銀行一直保持反加密立場。盡管如此，印度政府尚未決定該國的加密貨幣政策，但目前對加密貨幣收入征收 30% 的稅。此外，1% 的源頭減稅(TDS) 即將在印度生效。（news.bitcoin）[2022/5/29 3:48:47]

要做到這點，監管無疑成為了主角。但面對日新月異的數字經濟發展形勢，傳統監管方式在反壟斷方面顯得捉襟見肘，如何運用新技術賦能監管，成為了一個重大課題。

聲音 | 中央政法委秘書長陳一新：深化區塊鏈等技術在民生領域的應用:近日，中央政法委秘書長陳一新撰文指出，大數據時代,國家治理廣泛依賴對海量數據的收集分析和場景運用。應當推進“智助管理服務”,推動城市規劃、建設、管理、運行全生命周期智能化,深化人工智能、區塊鏈技術在民生領域的應用,推動“馬上辦”、“一次辦”、“網上辦”、“刷臉辦”,提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。[2020/2/1]

無疑，區塊鏈技術是一個繞不開的、亟需開采的富礦。

區塊鏈技術助力完全競爭

區塊鏈起源于比特幣，中本聰發表了《比特幣:一種點對點的電子現金系統》一文，這標志著比特幣的誕生，其設計理念就是為了實現去中心化。區塊鏈本質上是一個去中心化的數據庫，而去中心化就是能夠產生完全競爭的必要條件。

現場 | 中央民族大學鄧建鵬：區塊鏈公鏈應該是被監管并被監管理解的:金色財經現場報道，今日火幣公鏈第二期技術創想會在韓國首爾舉行，中央民族大學法學院教授鄧建鵬（HTX戰隊）在會上分享了自己對打造可監管公鏈的思考：在中國，區塊鏈公鏈應該是可被理解、公開透明、可被監管并被監管理解的。公鏈的法律責任承擔主體問題、安全標準問題、金融行業基本規則遵守問題是可監管的幾個方向。[2018/9/14]

與區塊鏈技術相對的，是以谷歌、Facebook為代表的傳統互聯網中心化平臺不斷受到反壟斷審視。傳統互聯網平臺通過規模優勢、信息優勢、馬太效應，在市場上往往具有了壟斷優勢，使新進入者無法與其競爭抗衡。

但區塊鏈技術的運用能夠有效避免這些不足，它能夠使鏈上成員平等地訪問交易的信息，并對交易數據公平享有而排斥獨占，讓新進入者也能獲取信息，同時通過數字生態系統的設計，幫助用戶更容易的在不同平臺自由切換，從而使得市場競爭更為公平。

比如，在微軟瀏覽器案中，美國司法部認為微軟公司利用其市場份額和操作系統領域的壟斷力量，將其影響擴大到其他新興領域中。但如果應用區塊鏈技術監管，允許基于不同協議構建的應用程序進行數據交換和交易，將成功避免這種壟斷行為的產生。事實上目前已經有越來越多的公共區塊鏈構建為開源代碼，允許其他應用程序和平臺在符合協議要求的前提下與之無縫連接，這也是區塊鏈助力完全競爭實現的一個事實。

區塊鏈降低反壟斷監管成本

在反壟斷領域，層出不窮的經營者兼并行為和潛在的限制市場競爭行為如不能及時得到監管，適時作出規制，則極有可能損害消費者權益。

法律上有一個謙抑理念，指的是立法者應當力求以最小的支出，獲取最大的社會效益，有效地預防和控制犯罪。

因此，要讓市場實現自由公平有序競爭，在反壟斷監管上最好的方式就是監管成本最低，而市場上各類企業主體優勝劣汰，實現資源配置的帕累托效率，這是最好的結果。

區塊鏈技術發展至今，其技術應用領域之廣泛和市場發展之迅速遠遠超過了人們的預期，在反壟斷監管上也可以滿足謙抑理念，實現監管成本最小化。

比如這次國家重點關注的金融創新及反壟斷監管方面，區塊鏈就能發揮非常大的作用。區塊鏈通過分布式網絡結構，將信息儲存于全網中的每個節點，單個節點信息缺失不影響其余節點正常運轉。這個特性決定了規模較小的金融機構與大型系統性重要機構可以展開公平競爭。同時區塊鏈防篡改、高透明的特性，保證了每個數據節點內容的真實完整性，實現了系統的可追責性，降低了金融監管的成本，對提升監管效率和政策質量具有重要意義。

對反壟斷法進行有益補充

法治無法管理全人類之間的互動。在世界好多國家，彼此之間的法律互不承認。在這種情況下，人們希望依靠其他外力來增加他們的信任感從而提高共同利益。

區塊鏈作為一種信用工具，在個人層面上建立信任和自由交易方面作用顯著，這可以解決反壟斷法無法覆蓋的區域，做到很好的補充。

反壟斷法的最終目標是提高消費者福利，主要通過分散壟斷信心來實現這一目標，試圖將市場從經濟脅迫中解放出來。區塊鏈借助于智能合同，可以確保每個參與者在代碼約束下相互合作，并可以在違反合同的情況下自動實施制裁。

與此同時，區塊鏈促進更分散的行業結構，促進權力下放，具備了顛覆中心化平臺的力量，這符合反壟斷法精神，讓法律和技術有了互補的空間。

結語

以太坊創始人維塔利克·布特林與反壟斷學者、哈佛大學教職員工蒂博·施雷佩爾在一篇聯合發表的論文《反壟斷的區塊鏈代碼》中指出：

區塊鏈和反壟斷組織有一個共同的目標：阻止經濟影響力的中心化，換言之就是：去中心化。

維塔利克和施雷佩爾認為，反壟斷機構通過懲罰反競爭行為來防止“有害的中心化”，從而促進去中心化，類似于區塊鏈將去中心化作為其核心功能。

他們的核心觀點就是，區塊鏈日新月異的發展將會使反壟斷機構受益，在反壟斷機構執法不力或執法尚未覆蓋到的地方創造更公平的環境和土壤。

長遠來看，反壟斷機構和區塊鏈之間可以嘗試建立一個新的關系，這種關系將使市場主體間建立更廣泛的信任、開展更充分的競爭，讓壟斷行為變得更難以開展。

雖然目前區塊鏈技術還沒有被廣泛應用到反壟斷中，但區塊鏈技術的去中心化思想著實為反壟斷帶來了新的監管思路和成本優勢，為我們從深惡痛絕的壟斷現象中突圍帶來了曙光。相信隨著區塊鏈技術的不斷發展成熟，其將會更多的應用到反壟斷監管上，讓更多的企業進行良性競爭，讓更多的消費者擁有選擇的權利。

作為一家區塊鏈技術公司，旺鏈科技將積極響應國家戰略，在產業鏈改這條道路上繼續發力，期望助力反壟斷監管一臂之力。

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