區塊鏈:兩會中的“區塊鏈”，代表和委員們都在關注什么？-ODAILY

全國兩會于2020年5月28日閉幕，來自全國各地的人大代表與政協委員分別就自己所在領域向大會提交了各類議案和提案。其中，區塊鏈作為一個被“正名”的技術，受到代表和委員們的重視，區塊鏈產業發展引起代表們和社會各界熱議。

我們對兩會中的區塊鏈內容進行整理分類，主要包括以下三個方面：

一、區塊鏈行業發展的頂層設計

一個行業的良好有序發展，離不開頂層設計。為促進區塊鏈行業發展，代表們從各個角度對頂層設計提出了真知灼見：

動態 | 重慶市政協委員發起兩會提案 稱用區塊鏈技術改善生態環境:據上游新聞重慶商報1月11日消息，在重慶兩會上，市政協委員重慶三峽中藥研究所副所長付紹智發起提案，提議推進三峽庫區環境保護工作中使用區塊鏈技術。用區塊鏈技術改善生態環境，推動“一區兩群”協調發展。付紹智稱，需建立覆蓋整個三峽庫區的水質監測網，應用區塊鏈技術實現三峽庫區水質數據的“真實”與“透明”，實現多個環保主體之間的“協作”與“共享”。[2020/1/11]

全國政協委員駱沙鳴建議，將區塊鏈產業納入國家“十四五”規劃。他認為目前我國區塊鏈的應用已延伸到數字金融、智能制造、互聯網、數字資產交易等多個領域，應加強頂層設計，盡快將區塊鏈產業納入新一輪我國經濟社會發展規劃，將區塊鏈技術作為推動我國政府治理體系和治理能力現代化的重要載體。

動態 | 兩會總結：23條提案涉及區塊鏈 比2018年更重應用:截止到3月12日上午，2019年兩會期間，代表所提有關“區塊鏈”的提案、觀點已達34條。2018年兩會期間，相關的提案和觀點共有21條。數量同比上漲了61.9%。可見隨著區塊鏈的進一步發展，兩會代表對區塊鏈的關注度也在提升。2019年共34條相關信息中，有23條是關于區塊鏈的提案，有11條是代表在兩會期間單獨接受采訪，或在兩會代表團集中訪談環節中表述的觀點。2019年有關“區塊鏈”的提案主要是圍繞區塊鏈應用與區塊鏈監管，有關區塊鏈應用的有14條，有關區塊鏈監管的有5條，其余的4條則是在提案中有提及區塊鏈。2019年兩會代表較為集中的關注區塊鏈應用，在提案中建議的應用場景更是豐富，包含了醫療衛生、智慧城市、電池回收、供應鏈金融、征信系統、慈善公益、知識產權、食品安全等等。（互鏈脈搏）[2019/3/13]

動態 | 2019兩會互金提案：ICO、STO等成新風險點:據金融界消息，3月4日，全國人大代表、全國工商聯第十二屆執委張天任在兩會上直指非法集資等諸多互金亂象，并擬提交《關于構建互聯網金融長效管理體制，穩定金融安全的建議》。提案指出，互聯網金融的系統性風險仍未得到完全釋放，新的風險點和風源點正以現金貸、套路貸、ICO、STO等形式出現，過度借貸、暴力催收、超高費率、侵犯個人隱私等仍屢禁不止。”[2019/3/6]

全國政協委員鞏富文建議，要進一步加強區塊鏈等技術的基礎理論和標準體系研究，制定專門法規，為新技術的應用和發展提供指引。

全國人大代表邵志清認為，需要加大對區塊鏈、大數據等數據技術的研發投入，加快數據技術突破與創新應用，保障數據安全。從而加速推動數據在各個領域流通共享，提升數據資源價值。

兩會代表委員關注區塊鏈：多場景和防炒作成關鍵詞:多位代表委員們紛紛建言區塊鏈應用場景并肯定區塊鏈技術的革命性意義，當然防止炒作也是業界共同關心的話題。張近東、俞敏洪、周鴻祎、李彥宏、馬化騰、丁磊等均建言了區塊鏈。“兩會”有關區塊鏈的建言聚焦在如何落地應用場景尤其是數字貨幣、目前區塊鏈的發展階段以及如何防炒作三個方面。[2018/3/4]

二、數字貨幣的研發與應用

長期以來，人民幣國際地位與中國經濟地位不相匹配。特別是新冠肺炎疫情更增強了國際領域“去中國化”、“去人民幣化”的趨勢。而數字貨幣的研發與應用成為世界各國搶占數字金融話語權的重要手段。

全國政協常委劉長樂建議，把香港作為國家數字貨幣的試驗基地，匯集香港對國際金融市場的經驗優勢和大灣區城市的技術優勢，克服現時區塊鏈對運算及網絡資源的需求、潛有私隱問題、網絡保安風險及對新技術監管等有待處理的難題，從而加速國家開拓金融界應用區塊鏈技術的潛力和國家全球化數字貨幣的落地。

全國政協委員沈南鵬建議，開展香港地區跨境數字穩定幣研發，構建數字技術驅動的中日韓跨境支付結算網絡，將香港建設成為數字經濟時代的國際金融中心。

全國人大代表崔瑜建議，積極爭取數字貨幣在長三角地區先行先試，探索將華東三省一市銀行匯票等傳統區域支付工具數字化，并試點運用于供應鏈金融、平臺經濟等領域。

需要特別注意的是，中國人民銀行行長易綱在“兩會”期間接受采訪時表示，數字人民幣研發工作遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試。但目前的試點測試，還只是研發過程中的常規性工作，并不意味數字人民幣正式落地發行，何時正式推出尚沒有時間表。

三、區塊鏈技術在具體行業中的應用

據預測，2019年—2021年區塊鏈技術將逐步推向落地應用，未來3年是區塊鏈技術發展的黃金時期。從實踐來看，區塊鏈技術已從數字資產向票據管理、產品溯源、存證取證、版權保護、數據共享、智能制造、服務民生等多領域延伸拓展。

九三學社中央建議，加大基于應用的追溯體系建設，擴展藥品追溯碼類型和信息容量，實施分級分類藥品追溯監管，擴展藥品追溯體系職能，從而促進醫藥行業健康發展。

農工黨中央建議，充分利用區塊鏈技術優勢，減少鐵路企業物流服務風險，提高交易量，增強鐵路對整個大物流服務的掌控能力。

民建中央建議，設計基于區塊鏈技術的多式聯運信息平臺，推動多式聯運信息平臺與國家電子口岸、國家交通物流公共信息服務及、海關、路政、工商等政府部門信息系統實現數據對接、信息共享。

全國人大代表張近東建議，各級政府協調電商企業運用大數據、區塊鏈等新技術，在幫助消費者追蹤商品全鏈路信息、保障正品的同時，保護特色產品品牌和商戶權益。

全國人大代表李豐建議，通過設立新險種及利用區塊鏈技術監管的手段，為流動勞務人員提供必要的保障。

隨著區塊鏈技術的發展，行業生態、政策監管都在逐走向正軌，越來越多的區塊鏈落地應用正在逐步走入人們的生活中。我們有理由相信區塊鏈將會給人們帶來更美好的明天。

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