NFT:三會《NFT倡議》的解讀

三會《NFT倡議》的解讀

天元律師事務所合伙人王偉

2022年4月13日，中國互聯網金融協會、中國銀行業協會、中國證券業協會（下稱“三會”）共同發布了《關于防范NFT相關金融風險的倡議》（下稱“《NFT倡議》”）。 《NFT倡議》是三個行業自律組織首次統一就NFT發聲，這對于NFT行業的合規發展有著重要意義。

1. 三會的性質

1.1. 中國互聯網金融協會（下稱“互金協會”）是2015年7月18日經黨中央、國務院同意，由人民銀行、銀監會、證監會、保監會、工信部、部、工商總局等10部委聯合發布的《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》（銀發〔2015〕221號）要求，由中國人民銀行會同銀監會、證監會、保監會等國家有關部委組織建立的國家級互聯網金融行業自律組織，其業務主管單位是中國人民銀行。

Binance宣布將上線穩定幣FDUSD:金色財經報道，Binance宣布將上線穩定幣FDUSD，FDUSD是由 First Digital Labs 發行的 1:1 美元支持的穩定幣。FDUSD 的儲備由 First Digital Trust Limited 持有，First Digital是一家總部位于香港的合格托管商和注冊信托公司。[2023/7/26 15:59:19]

1.2. 中國銀行業協會（下稱“銀行業協會”）成立于2000年5月，是中國銀行業自律組織。2018年3月，中國銀行保險監督管理委員會（下稱“銀保監會”）成立后，中國銀行業協會主管單位變更為銀保監會。

1.3.????? 中國證券業協會是依據《中華人民共和國證券法》和《社會團體登記管理條例》的有關規定設立的證券業自律性組織，接受中國證監會（下稱“證監會”）和國家民政部的業務指導和監督管理。

比利時FSMA命令Binance立即停止為該國用戶提供服務:金色財經報道，比利時當局加入歐美國家監管機構的行列，對Binance采取行動，命令Binance停止在該國的業務。比利時金融服務和市場管理局（FSMA）表示，Binance在比利時提供來自非歐洲經濟區成員國的交易和錢包托管服務，這是被禁止的。該機構要求Binance立即采取措施，歸還所有比利時客戶的加密密鑰和Binance為其賬戶持有的虛擬貨幣，或將其轉移到授權的服務機構。[2023/6/24 21:56:28]

2.《NFT倡議》的性質

根據《中華人民共和國立法法》，三會不屬于國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，因此《NFT倡議》并不屬于《立法法》下的規章。

盡管《NFT倡議》不是部門規章，但這并不意味著《NFT倡議》不重要。相反，《NFT倡議》對于所有NFT相關業務具有重要的指導作用。

報告：比特幣與股票的相關性下降重振了對投資者的吸引力:金色財經報道，加密貨幣研究公司K33在一份報告中指出，比特幣與股票之間的相關性下降正在重新激發投資者將資產納入更多元化的投資組合的理由。據K33數據，BTC與以科技股為主的納斯達克指數的30天價格相關性降至0.26，為2021年12月以來的最低水平。BTC與標普500指數的相關性上個月也暴跌至2021年底以來的最低水平。

K33在報告中寫道，金融市場對增長的錯誤關注和廣泛的狂熱導致了高度相關性。現在情況已經平靜下來。因此，BTC可能會再次恢復充當可靠的多元化工具。[2023/5/25 10:38:15]

3.NFT的正本清源

?在《NFT倡議》中，第一次把NFT的中文確定為“非同質化通證”。這使得市場上此前有一種擔心NFT的中文譯名“非同質化代幣”而可能觸發《中國人民銀行 中央網信辦 工業和信息化部 工商總局 銀監會 證監會 保監會關于防范代幣發行融資風險的公告》（下稱“九四公告”）的憂慮得以一定程度的緩解，也說明了NFT本身被認定為一項中性的區塊鏈技術創新應用。

Mt.Gox債權人將從3月10日起收到提前還款:金色財經報道，根據1月份的一份聲明，隨著還款窗口的到來，Mt.Gox的債權人可能會在本月開始看到他們的第一筆比特幣付款。預計債權人將從3月10日起收到提前還款，而完成此類付款的截止日期為9月30日。這是第一筆還款，包括早期的一次性付款和中間付款，更多的款項將在稍后支付。付款將以加密貨幣（比特幣和比特幣現金）和法定貨幣的混合方式進行，每個債權人索賠的前200,000日元將以日元支付。如果索賠額大于此金額并且他們選擇加密貨幣和現金，他們將在初始付款后收到大約71%的加密貨幣和29%的現金。

據CoinDesk稱，Mt.Gox的兩個最大債權人，即已倒閉的加密貨幣交易所Bitcoinica和MtGox Investment Funds(MGIF)，選擇了早期一次性付款。這意味著他們將主要以比特幣形式接收其索賠。[2023/3/2 12:37:48]

在肯定了NFT在豐富數字經濟模式、促進文創產業發展等方面顯現出一定的潛在價值之后，《NFT倡議》指出了NFT“也存在炒作、洗錢、非法金融活動等風險隱患”。 ?

KeyFi創始人Jason Stone被禁止轉讓或處置與Celsius破產有關的財產:金色財經報道，根據周二向法庭提交的臨時限制令，KeyFi 創始人 Jason Stone 和其他參與該股份公司的人被禁止轉讓或處置與 Celsius 破產案有關的大部分財產。針對 Stone 和 KeyFi 的限制令限制當事方轉移或處置財產，并指出該公司不得使用“Tornado Cash 或其他方式隱瞞任何財產的位置，否則這些財產本可以用來滿足本案的判決。 ”

臨時限制令確實記錄了部署在去中心化金融活動中的數十個 NFT，包括 13 個 Cryptopunk NFT 和一個 Bored Ape Yacht Club NFT。根據命令，Stone 和 KeyFi 可能會“繼續部署”NFT。如果 Stone 或 KeyFi 的其他人認為需要執行與所列 NFT 無關的交易以避免清算或其他財務問題，則各方應向 Celsius 和 Celsius 無擔保債權人官方委員會提出破產申請案件。[2023/2/15 12:06:59]

因此，從本質上而言，NFT是中性的技術具有一定價值，但是不當的行為可能導致相應的風險。這個“二分法”凸顯了三會以至于監管部門對NFT這一前沿事物的核心觀點，即有價值，但是需要嚴格監管。這一點和監管部門對待“虛擬貨幣”的態度截然不同。

4.NFT應堅持守正創新，賦能實體經濟

《NFT倡議》對NFT行業的首要要求是“堅持守正創新，賦能實體經濟”。

4.1. 首先，價值取向應該是“向善”，通過合理選擇應用場景并規范應用區塊鏈技術，來發揮NFT在推動產業數字化、數字產業化方面的正面作用。這點不難看出，三會乃至監管部門對于NFT正面作用的評價。

4.2.其次，明確了須確保NFT產品的價值應有充分的支撐，引導消費者理性消費，防止價格虛高背離基本的價值規律。這意味著，三會乃至監管部門已經關注到市場上已經發生的NFT的炒作行為。

4.3.第三， 保護底層商品的知識產權，支持正版數字文創作品。真實、準確、完整披露NFT產品信息，保障消費者的知情權、選擇權、公平交易權。NFT作為新興事物，其本身的法律性質和權利邊界尚缺乏上位法的支撐，考慮到法律的滯后性，《NFT倡議》明確提出了NFT不可侵犯在先知識產權。此外，《NFT倡議》也明確了NFT產品必須考慮《消費者權益保護法》的相關限制，畢竟目前大部分的購買者都是自然人。

5.NFT應該堅守行為底線，防范金融風險

盡管NFT的中文譯名被確定為“非同質化通證”而非“非同質化代幣”，考慮到數字資產的特有屬性，不當的商業模式或者安排仍然可能會出現金融風險、侵犯消費者權益。

有鑒于此，《NFT倡議》要求“堅守行為底線，防范金融風險”，并提出了如下的規范：

5.1.是不在NFT底層商品中包含證券、保險、信貸、貴金屬等金融資產，變相發行交易金融產品。

Our Comments:

一旦NFT是基于金融資產而發行，那么毫無疑問，NFT的性質將演變為另外一種形式的金融資產。

5.2.是不通過分割所有權或者批量創設等方式削弱NFT非同質化特征，變相開展代幣發行融資（ICO）。

一旦NFT的非同質化特征被削弱，那么NFT就很容易落入“代幣”的范圍而使得NFT的發行被認定為ICO。

5.3.是不為NFT交易提供集中交易（集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等）、持續掛牌交易、標準化合約交易等服務，變相違規設立交易場所。

NFT是否可以進行二級市場交易，一直是業內最關心的問題。

交易場所是為所有市場參與者提供平等、透明交易機會，進行有序交易的平臺，具有較強的社會性和公開性，需要依法規范管理，確保安全運行。

國務院37號文、38號文等相關法規對于NFT交易的適用還需要監管部門的進一步闡述。

我們理解，三會乃至監管層關注的是，二級市場是否會出現嚴重投機和價格操縱行為、是否會出現交易場所股東直接參與買賣，甚至發生管理人員侵吞客戶資金、經營者卷款逃跑等問題、以及會不會引發系統性、區域性金融風險，甚至影響社會穩定。

5.4.是不以比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣作為NFT發行交易的計價和結算工具。

根據237號文，虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位。比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發行、使用加密技術及分布式賬戶或類似技術、以數字化形式存在等主要特點，不具有法償性，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。

5.5.是對發行、售賣、購買主體進行實名認證，妥善保存客戶身份資料和發行交易記錄，積極配合反洗錢工作。

AML和KYC是任何一個涉及數字資產業務中的必然合規要求。

《NFT倡議》事實上也是提供了NFT業務的最佳實踐要求。

5.6.是不直接或間接投資NFT，不為投資NFT提供融資支持。

Our Comments：

?這是三會為防范金融風險、保護消費者合法權益、維護行業健康生態而聯合呼吁會員單位共同發起的倡議。

消費者有權投資NFT，但是三會提醒消費者樹立正確的消費理念，增強自我保護意識，自覺抵制NFT投機炒作行為，警惕和遠離NFT相關非法金融活動，切實維護自身財產安全。

簡單總結，三會的前述底線規范是為了堅決遏制NFT金融化證券化傾向，從嚴防范非法金融活動風險。

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