LIB:王永利：央行政策利率與市場基準利率

央行直接調節的是政策利率（如MLF的利率），由此間接影響而非直接決定市場利率（如LPR）。應避免把LPR的上調或下調說成是“央行上調或下調貸款基準利率”，或簡單說成是央行加息或降息。

每當“中期借貸便利”（Medium-term Lending Facility，簡稱MLF）利率或“市場報價利率”（Loan Prime Rate，簡稱LPR，英文直譯為“貸款基準利率”）出現調整時，經常被人籠統的說成是央行在加息或降息。比如，很多媒體或專家說：“2022年1月17日，央行將1年期MLF利率下調10個基點，從2020年4月以來的2.95%，下調為2.85%”；“2022年1月20日，央行下調LPR利率，將一年期LPR下調10bp至3.7%，五年期LPR下調5bp至4.6%”；在2022年3月、4月MLF利率和LPR維持不變則后均出現“央行降息預期落空”的說法；5月MLF利率和1年期LPR繼續維持不變，但5年期以上LPR由4.60%下調至4.45%，隨之出現“央行終于降息了”的說法。

聲音 | 王永利：扎克伯格的證詞并沒有說到Libra的關鍵問題:10月26日，中國銀行原副行長王永利在《 經濟觀察報》刊文“為什么Libra很難成功”。文章表示，超主權貨幣——這是一個被證詞刻意回避的核心問題；從貨幣的本質屬性與發展邏輯去觀察，可以肯定，設想打造超主權貨幣的Libra難以成功。如果說“網絡加密貨幣”和只與單一法定貨幣等值掛鉤的穩定幣還有可能推出并發揮一定作用的話，那么，設想與一籃子貨幣綜合掛鉤打造無國界、超主權的新的“非國家化貨幣”，勢必與主權貨幣產生競爭關系，而不可能與國家主權貨幣同生共榮，在國家主權獨立難以消除的情況下，這是根本不現實的！即使是IMF出面打造超主權的eSDR，也同樣如此。所以，馬克·扎克伯格的證詞并沒有說到Libra的關鍵問題上，僅以數字金融創新可能帶來的好處（并不是確定的）掩蓋其試圖打造超主權貨幣可能產生的沖擊與風險，是很難令人信服的！[2019/10/30]

這種把MLF和LPR利率調整都說成是央行調整基準利率并不準確，忽視了央行政策利率與市場基準利率的不同。二者盡管存在密切相關性，但管理上是不同的。

聲音 | 中行原副行長王永利：人民幣沒成為天秤幣籃子貨幣未必是壞事:據澎湃新聞9月26日消息，中國銀行前副行長王永利撰文原題為《Libra籃子貨幣如何落地運行？》中談到，如果納入Libra籃子貨幣的國家不予控制，允許其本國貨幣大量兌換成Libra并廣泛流通，勢必對籃子貨幣的貨幣政策、國際儲備及影響力產生很大的沖擊，其中，美元將首當其沖。這可能與很多人一直認為的，“Libra的推出將進一步強化美元的全球霸主地位，未納入籃子的貨幣將會被邊緣化，一些弱勢國家的貨幣甚至面臨消失的可能” 恰恰相反。實際上，在SDR的貨幣籃子中，美元所占比例也是最高的，而且美國在IMF中還擁有一票否決權，那為什么美國還會極力阻止SDR成為全球廣泛流通的世界貨幣，而只能是一種政府間的儲備資產？其實就是防止SDR形成對美元的替代，沖擊美元的國際中心貨幣地位。所以，成為Libra的籃子貨幣，不一定就是好事，反而可能需要高度警惕！人民幣未被Libra納入其貨幣籃子，也未必就是壞事。[2019/9/26]

央行政策利率，是指央行為體現貨幣政策導向與調節力度，直接確定的銀行存款、貸款基準利率，或者通過央行面向金融機構投放或回籠流動性的規模實現政策利率目標，進一步影響到金融機構同業拆借和存貸款利率變化所運用的利率工具和利率水平。

聲音 | 前中國銀行副行長王永利：Libra仍是一種在一定網絡社區或商圈內使用的專用代幣:今日，前中國銀行副行長王永利發文表述了對于Facebook的加密貨幣的看法。王永利表示，Libra仍是一種在一定網絡社區或商圈內使用的專用代幣，仍需要以法定貨幣作為支撐，根本不可能完全取代法定貨幣。這類與法定貨幣掛鉤的專用代幣，僅僅是將一些加密技術移植到傳統金融運行體系中，并沒有真正進入類似比特幣、以太幣一樣全新的加密貨幣領域。當然，各種與法定貨幣掛鉤的“穩定幣”的出現，也從一定程度上說明大型機構對比特幣一類網絡“加密貨幣”的信任是不夠的，或者是不接受的。[2019/6/17]

央行用于調節金融機構流動性的政策工具有很多，包括央行提高或降低法定存款準備金率，相應凍結或釋放存款性機構長期資金（流動性），間接影響市場利率；央行對金融機構定向發行或償還央行票據，相應收縮或增加購買方流動性，一定程度上影響市場利率；央行通過定向再貸款規模或利率調整（結構性貨幣政策工具）對貸款投放機構的流動性以及資金成本進行調節；通過隔夜或短期的拆借或回購等公開市場操作投放或回籠流動性；通過中期借貸便利（MLF )等投放或回籠中期流動性等等。但能夠作為代表性央行政策利率工具的，則必須是央行能夠左右的、具有市場普遍影響力和代表性的操作工具。交易的對手不廣、規模不大、頻率不高的，則不能成為主要的央行政策利率工具。因此，近年來央行逐步明確：以公開市場操作利率為短期政策利率，以中期借貸便利利率為中期政策利率，以銀行間市場存款類機構7天回購利率（DR007）為短期利率調控目標，并由此間接影響金融機構同業拆借以及存貸款等市場利率水平。

聲音 | 王永利：央行不能模仿比特幣、以太幣等模式形成“法定數字貨幣”:據經濟日報消息，中國銀行原副行長王永利近日撰文稱，與法定貨幣等值掛鉤的網絡“穩定幣”也只能是商圈幣，而不可能是法定數字貨幣，央行更不能模仿比特幣、以太幣等模式形成“法定數字貨幣”，法定數字貨幣只能是法定貨幣的數字化、智能化。[2018/11/19]

其中，中期借貸便利（MLF )是目前最重要的央行政策利率工具。2014年9月，中國人民銀行創設了中期借貸便利（原本包括3個月、6個月、1年共3個期限檔次，但最后基本上集中到1年期上了），是中央銀行進行中期流動性調節的貨幣政策工具，對象為符合宏觀審慎管理要求的商業銀行、政策性銀行，可通過招標方式開展，一般每月的15日（遇節假日順延）進行。中期借貸便利采取質押方式發放，金融機構提供國債、央行票據、政策性金融債、高等級信用債等優質債券作為合格質押品。中期借貸便利的利率發揮中期政策利率的作用，通過調節向金融機構中期融資的規模和成本來對金融機構的資產負債表和利率市場預期產生影響，這成為目前最具政策利率導向的政策工具。

聲音 | 王永利：虛擬貨幣與法定貨幣的兌換環節應該成為金融監管的重點:據經濟觀察報消息，原中國銀行副行長王永利日前發文表示，比特幣等網絡虛擬貨幣，可以在其網絡社區內使用，但不應到網絡社區之外流通。虛擬貨幣與法定貨幣的兌換，凡是公開的交易平臺，都應建立法定貨幣錢包（賬戶）的實名制，以及戶主與平臺定期向監管部門申報法定貨幣賬戶變動情況的制度，其與法定貨幣的兌換環節應該成為金融監管的重點。以虛擬貨幣進行公開募集資金（包括ICO）或開展期貨交易等，必須滿足公募基金或期貨交易等的管理要求。對利用虛擬貨幣或商圈代幣進行金融欺詐等違法亂紀行為必須嚴厲打擊。[2018/9/15]

央行確定了政策利率后，并不應直接確定金融機構同業拆借或存貸款的實際市場利率水平，而應該支持利率市場化發展。但利率市場化發展依然需要形成供各金融機構作為參考的市場基準利率。

比如，在國際金融市場上，倫敦銀行間同業拆借利率（LIBOR）曾經是運用最廣的貨幣基準利率。但因在2008年國際金融危機期間爆發多起報價操縱案，嚴重削弱了LIBOR的市場公信力，2017年英國金融行為監管局（FCA）宣布，2021年底后將不再強制要求報價行報出LIBOR，即LIBOR到2021年底將退出市場，為此，國際社會又在積極探索建設新的市場基準利率。

在中國，經過多年來持續培育，目前基準利率體系建設已取得重要進展，貨幣市場、債券市場、信貸市場等基本上都已培育了各自的指標性利率。存款類金融機構間的債券回購利率（DR，特別是DR007）、國債收益率、貸款市場報價利率（LPR）等在相應金融市場中都發揮了重要的基準利率作用。

其中，LPR成為金融機構貸款定價的基準利率，在我國已經具有比較強的公信力、權威性和市場認可度。

LPR首發于2014年。2019 年 8 月 17 日中國人民銀行發布公告，決定改革完善 LPR 形成機制。改革后的 LPR 由18 家報價行（報價行由中國人民銀行進行報價執行情況考核并動態調整）以最優質客戶貸款為對象，按公開市場操作利率（主要指MLF利率）加點形成的方式報價（加多少點不是央行決定的）。目前，LPR 包括 1 年期和 5 年期以上兩個品種，每月 20 日（遇節假日順延）9 點前，由各報價行以 0.05 個百分點為步長，向全國銀行間同業交易中心提交報價，交易中心去掉最高和最低報價后進行算術平均，并向 0.05%的整數倍就近取整計算得出 LPR，于當日 9 點 30 分發布，有效期至下一次LPR發布前。為加強市場預期管理，促進LPR發布時間與金融市場運行時間更好銜接，自2022年1月20日起將LPR發布時間由上午9:30調整為9:15。央行要求金融機構以此作為貸款定價的基準利率，其他貸款利率可在此基礎上加點生成并可自行調整。

由此可見，LPR并不是由央行直接確定的，而是由報價行根據MLF的利率水平自主決定的；盡管央行調整MLF的利率可以對LPR產生影響，但LPR與MLF的利差（加點）并不是固定不變的，而是會伴隨貸款風險的變化發生變化（所以，央行將LPR命名為“市場報價利率”，而非“貸款基準利率”，或許就是防止人們將其理解為是“央行政策利率”）；LPR只是銀行面向最優質客戶信用貸款的市場基準利率，LPR下調，并不代表所有客戶的貸款利率都會同比例下調，高風險客戶的貸款利率甚至可能不降反升；LPR不下調，也不代表其他貸款的利率就不能下調，甚至抵押充足的特殊貸款（如個人首套住房按揭貸款）的利率還可能低于同期限LPR。

在不斷完善金融機構貸款利率、同業拆借利率以及國債收益率基準的基礎上，銀行存款利率市場化的步伐也有條件相應加快。

綜上，在推動利率市場化的情況下，還需要明確“央行政策利率”與“市場基礎利率”的不同。央行直接調節的是政策利率（如MLF的利率），由此間接影響而非直接決定市場利率（如LPR）。應避免把LPR的上調或下調說成是“央行上調或下調貸款基準利率”，或簡單說成是央行加息或降息。

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