數字資產:金色觀察 | 監管權交給CFTC？美國兩黨首次嘗試為數字資產建立全面監管框架

在一系列備受矚目的破產和失敗之后，兩黨參議員公布了監管加密貨幣和其他數字資產的最廣泛立法提案。

在周二，美國參議員Kirsten Gillibrand和Cynthia Lummis正式發布了加密監管法案。它有可能為加密貨幣設定新規則，并將監管權交給商品期貨委員會（CFTC）。CFTC作為監管機構或消除用戶使用加密貨幣購買商品的稅收擔憂。該法案名為《負責任的金融創新法案》，是美國兩黨首次嘗試為數字資產建立全面監管框架。

根據該計劃，該立法將把最受歡迎的加密資產的監督權委托給商品期貨交易委員會（CFTC）。這將使強大的證券交易委員會（SEC）處于加密監管框架的邊緣。該公告稱：“符合商品定義的數字資產，例如比特幣和以太幣，占數字資產市值的一半以上，將受到 CFTC 的監管。”

金色晚報｜7月20日晚間重要動態一覽:12:00-21:00關鍵詞：G7、羅馬尼亞、CME、日本央行CBDC

1.G7將就數字貨幣展開合作。

2.羅馬尼亞通過緊急法令 數字貨幣交易經營商需獲得授權。

3.成都正依托區塊鏈等技術加快建設地方金融監管沙箱。

4.由于缺乏監管透明度 韓國加密交易所國際受眾縮水。

5.USDT成唯一日均交易量超過10億美元的加密貨幣。

6.CME比特幣期貨交易量上周五跌至3個月低點。

7.Balancer批準三項流動性挖礦相關提案。

8.人民網：區塊鏈等信息技術革命將引起世界范圍深刻變革。

9.日本央行CBDC小組為此前研究團隊改組而成 并有專職人員負責。

10.攻擊阿根廷電信運營商Telecom索要門羅幣的黑客組織或為REvil。[2020/7/20]

議員們認為，在監管加密貨幣時，CFTC應該發揮更重要作用，而不是SEC，因為加密貨幣更像商品而非證券。對于加密貨幣來說，CFTC的監管似乎更友好一些。

金色晚報｜7月10日晚間重要動態一覽:12:00-21:00關鍵詞：浙江新基建、螞蟻集團、HT銷毀、Compound、USDC地址

1. 浙江新基建三年行動：聚焦區塊鏈基礎設施等核心領域。

2. 螞蟻集團與云南國際信托合作，將區塊鏈應用于供應鏈金融。

3. Nerve Network主網第一部分功能于7月10日上線。

4. 火幣七爺：火幣期權合約產品即將上線，收入將納入HT銷毀范圍內。

5. Compound總法律顧問：世界不需要CBDC而需要加密美元。

6. 復旦張純信：央行數字貨幣可以幫助小微企業和弱勢群體。

7. YouTube再現加密騙局 涉及V神和Winklevoss兄弟。

8. USDC地址被拉黑引發業內對DeFi行業發展的擔憂。

9. 鹿特丹港將啟動無需PIN驗證的集裝箱裝卸區塊鏈試點項目。[2020/7/10]

同時，參議員宣稱法案的目標是為加密貨幣市場帶來穩定性和清晰度并保護客戶。按照新法案的要求，穩定幣發行者須持有與所有流通穩定幣相等的高流動性資產，而且還要公開披露所持資產。

金色晨訊 | Coinbase確認上市 CBOE比特幣期貨凈空頭合約縮減至歷史新低:1.美國國家銀行監管協會起訴貨幣監理署向區塊鏈公司發放銀行執照

2.CBOE比特幣期貨凈空頭合約縮減至歷史新低

3.CFTC專員表示，必須尊重區塊鏈在金融市場中的作用

4.美國聯邦通信委員會主席稱：將研究區塊鏈對電信行業潛在影響

5.比利時FSMA將21個加密欺詐網站列入黑名單

6.美國國稅局呼吁為加密征稅提供更多指導

7.Coinbase確認上市 估值80億美元

8.瑞典央行呼吁推進央行數字貨幣設計并推動立法

9.南昌文化產權交易中心將推出區塊鏈數字產權交易平臺[2018/10/27]

根據逐節概述，Lummis-Gillibrand 負責任的金融創新法案提出：

金色財經現場報道 歐洲議會成員：歐洲的區塊鏈政策更友好 發展中國家銀行系統不可信 現在無法發展加密技術:金色財經現場報道，今日在Coindesk 2018共識會議上，歐洲議會成員Antanas Guoga表示：“歐洲對區塊鏈和加密行業更友善。 我們在等待人們來到歐洲，并在區塊鏈領域做更多工作。”區塊鏈行業從其概念發展而來，現在變成了投機和貪婪，這個行業賺到了很多錢，因此現在行業需要達到成熟。交易所具有高風險的特點，人們應該意識到這一點。 歐洲政策的不同之處在于，重點是警告人們而不是非要進行監管。美國有意保護資本市場，這是加密技術面臨的挑戰，可能會影響監管，而歐盟有著不同的環境。在被問及加密業務轉向發展中國家的潛力問題時，Guoga稱現在不太可能，因為這些國家缺乏可信的銀行系統和資本基礎設施。Antanas Guoga認為真正的穩定幣是比特幣。[2018/5/16]

-為“數字資產”、“虛擬貨幣”、“支付穩定幣”、“智能合約”以及該領域的類似重要術語創建定義；

-在特定條件下，為使用虛擬貨幣支付商品和服務而從納稅人的總收入中扣除最多 200 美元的交易；

-根據《基礎設施投資和就業法》關于數字資產的新報告要求，澄清了“經紀人”的定義，將實施日期推遲到 2025 年 1 月 1 日；

-指定某些去中心化自治組織 (?DAO?) 是稅法意義上的商業實體；

-確定數字資產借貸協議通常不是應稅事件；

-要求美國國稅局(IRS) 就數字資產行業長期存在的問題采取指導或澄清；

-聲明從采礦或質押活動中獲得的數字資產在處置這些資產之前不構成納稅人總收入的一部分；

-明確區分商品或證券的數字資產；

-授予 CFTC 對所有非證券的可替代數字資產的獨家現貨市場管轄權；

-要求所有支付穩定幣的發行人：（1）保持所有未償支付穩定幣面值100%的優質流動資產；(2) 公開披露支持穩定幣的資產及其價值；(3) 有能力以法定貨幣面值贖回所有未支付的穩定幣。

Lummis 在公告中引述說，美國是全球金融領導者，為確保下一代美國人享有更多機會，將數字資產納入現有法律并在應對風險的同時利用這一資產類別的效率和透明度至關重要。

此外，Lummis 在一份電子郵件聲明中說，該法案為負責監管數字資產市場的機構創造了監管清晰度，為穩定幣提供了一個強大的、量身定制的監管框架，并將數字資產整合到我們現有的稅收和銀行法中。根據她的財務披露，Lummis 一直是加密貨幣開發的倡導者，并在比特幣上投資了 150,002 美元至 350,000 美元。

Gillibrand表示，?數字資產、區塊鏈技術和加密貨幣在過去幾年經歷了巨大的增長，如果利用得當，將提供巨大的潛在利益。美國在制定監管新金融產品的政策方面發揮主導作用，同時鼓勵創新，這一點至關重要。該法案建立了“一個刺激創新、制定明確標準、定義適當管轄范圍和保護消費者的監管框架。”

值得注意的是，該法案的出臺正值加密貨幣的動蕩時期，包括terraUSD穩定幣和luna的5月崩盤。這些事態發展促使兩黨立法者支持更嚴格審查數字資產的立法。

加密貨幣游說也紛紛效仿。根據記錄和采訪，今年，行業高管首次將資金投入國會競選，花費了2000萬美元。據悉，加密貨幣高管和投資者正準備發起一項資金充足的努力，在即將舉行的美國中期選舉中選舉一些加密貨幣支持者進入國會—這可能成為該行業首次涉足國家。

不過，有分析指出，還有幾個月美國將會進行中期選舉，在本屆國會手中該法案不太可能成為法律，但其框架可能會是一個爭論的起點，爭論的焦點是加密貨幣市場由誰監管更好。（封面及部分信息來自于cryptonews.雅虎財經、cbsnews）

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