SEC:監管收緊，美 SEC 部分執法案例備受爭議，引發加密行業抗議聲潮

美國針對穩定幣的監管之「靴」或將落地。根據彭博社報道，知情人士透露美國財政部將于本周發布一份報告，宣布美國證券交易委員會對穩定幣擁有重大管轄權。

規模日益壯大的穩定幣市場被美國財政部官員視為最緊迫的風險。數據顯示，USDT市值已從去年底的210億美元增至近700億美元。第二大穩定幣USDC也從去年的39億美元增加到326億美元。與投資者的擔心相似，美國監管部門需要確保穩定幣發行方背后擁有足夠的儲備金。

對于SEC主席GaryGensler來說，進一步增強監管權是他的期望之一。自今年初上任以來，他試圖圍繞加密貨幣交易所、DeFi和穩定幣等方面建立監管體系，以填補監管加密行業的空白。

然而，由于在執法時欠缺法律依據以及此前未曾明確過監管條例，SEC正面臨阻力。

今年9月，SEC叫停了Coinbase上線借貸產品的計劃后，該公司的創始人Armstrong連發20余條推特抨擊SEC缺乏明確的法律指引；SEC在訴訟Ripple一案中，也被許多從業者批為「濫用權力」，甚至誕生了一個名為「XRP軍隊」的網絡團體專門挖掘監管不當行為的證據。

韓國金融監管機構正調查該國加密交易所的質押服務:2月24日消息，韓國金融當局最近要求該國以韓元為基礎的加密交易所證明其質押服務的驅動原理和商品性相關的證明。該國提供質押服務的以韓元為基礎的加密交易所中有四分之三最近承認，他們收到了該國金融監督院對其質押服務進行調查的要求。

對于本次檢查，當局的立場是，它只是對整體服務的審查階段，而不是立即將質押服務作為證券進行判斷和規范。 對于向各交易所索取數據的背景，相關負責人表示，“我們索取數據并不是為了無條件規范質押。”

報道稱，該國金融當局之所以開始關注交易所的質押服務，是因為最近美國SEC對Kraken的質押服務提出異議，認為其違反了證券法。據分析，雖然美國和韓國的法律體系不同，但當局已經開始檢查該國的質押服務以及加密行業中值得關注的案例。業內人士擔心質押也可能被納入該國監管范圍。[2023/2/24 12:26:55]

SEC在實施監管前明確監管范疇和規則尤為重要，一旦處理不當，恐將引發行業的集體抗議。

美眾議員：建議美國利用現有監管機構將當前規則應用于加密貨幣:金色財經報道，今日在美國國會的加密聽證會上，眾議員Ted Budd表示，他擔心這個“保姆國家”對加密貨幣實施了太多規則，并向Bitfury首席執行官Brian Brooks詢問了有關美國體制的問題。Brooks表示，美國的獨特之處在于銀行的監管體系是分散的，并建議美國利用現有的監管機構將當前的規則應用于加密貨幣，而不是讓一個單一的監管機構監管整個行業。[2021/12/9 12:59:35]

美財政部擬賦權SEC監管穩定幣

10月26日，彭博社援引知情人士報道，美國財政部將在本周發布一份「備受期待」的報告，宣布美國證券交易委員會對Teher等穩定幣擁有重大監管權力。據知情人士透露，該報告還將敦促國會通過一項立法，以用類似于審查銀行存款的方式來監管穩定幣。

過去一段時間，美聯儲主席鮑威爾以及SEC主席GaryGensler都曾對規模日益增長的穩定幣表達過擔憂。根據彭博社9月17日的報道，美國財政部官員在當時已經確定，Tether和其他穩定幣構成了最緊迫的風險，需要對其實施更嚴格的監督。

聲音 | 中國社科院尹振濤：要解決虛擬貨幣的監管問題首先要明確其屬性:金色財經報道，中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤在接受采訪時表示，虛擬貨幣是一個新的東西，管理起來難度還是比較大的。要從根本上或者技術上解決這個問題，首先要明確虛擬貨幣的屬性。其次，目前的部門規章或風險提示都是在警示可能涉及的風險問題，但對于虛擬貨幣到底是一種虛擬資產，還是一種貨幣，其實還不是特別清晰。尹振濤認為，只有這個基礎明確了之后，對于涉及虛擬貨幣的發行、交易等問題才會有更清晰的認識，就能明確到底哪些行為是違法違規的。除了法律法規要明確以外，還需要通過各種渠道和途徑傳播區塊鏈知識和虛擬貨幣知識，普及教育也是很重要的。[2019/11/27]

美國金融管理部門對穩定幣的監管不斷釋放出「勢在必行」的信號，而SEC很可能成為主攬大權的監管機構。

這個結果是Gensler樂于看到的。在8月份的一次演講中，他曾提到SEC正在研究對DeFi、交易平臺和穩定幣的監管探索，為了符合監管程序，他呼吁國會能夠給予SEC更多權限和資源。

聲音 | CMC首席宣傳官：CMC取消或摘牌虛假交易量的交易所不是在積極監管交易所:據AMBCrypto消息，CoinMarketCap宣傳官Luke Wagman在談及交易量造假時表示，這不是貨幣市值的具體問題，而是整個行業的問題，沒有簡單的解決方案。CoinMarketCap試圖“過度提供”信息，以便用戶能夠得出自己的結論。其表示，給予用戶“更多的控制權”來評估交易所是一個公平的步驟，而不是“積極監管”交易所。 此外，其認為，取消或摘牌虛假交易量的交易所“不是解決方案”。[2019/5/7]

SEC主席GaryGensler

美國金融監管部門對穩定幣進行嚴格監管并不令人意外。過去的數年間，穩定幣市場擴張極其迅速，根據CoinMarketCap的數據，Tether發行的USDT市值已從去年底的210億美元增至近700億美元。第二大穩定幣USDC也從去年的39億美元增加到326億美元。

金色財經現場報道?中國政法大學金融系教授胡繼曄：區塊鏈金融監管要有最優區域:金色財經6月14日現場報道，在青藤鏈盟-中國政法大學節點啟動儀式暨青藤鏈盟研究院-區塊鏈金融法治研究中心成立儀式上，中國政法大學金融系教授胡繼曄指出，區塊鏈行業不應是加強監管，應該是實現有效監管，要實現全面覆蓋、智能分析、精準有效。并非是更強的監管，應該要選取一個最優的監管區域。[2018/6/14]

監管部門為何對錨定美元的穩定幣如此擔憂？據知情人士透露，官員們最關心的問題與投資者無異，即穩定幣發行方背后是否有足夠的保證金儲備，以確保投資者能夠可靠地將資金移入或移出。此外，監管部門也擔心穩定幣的發行和拋售可能會威脅到金融穩定，帶來系統性風險。

對于監管的收緊，穩定幣發行方Circle和PaxosTrust曾表示支持類似銀行的監管，以讓一切程序變得透明。這些主打合規穩定幣概念的市場后來者們有一個重要的訴求——明確監管的具體要求，進而去配合工作。

SEC被指濫用權力引加密業抗議

加密資產作為新生事物，發展步伐似乎總領先于監管一步。而自從Gensler于今年初上任后，他開始有意建立起針對加密行業的監管體系，并盡可能地掌握更多監管權限。

比如在穩定幣監管方面，Gensler就曾表示，許多投資公司債券和其他資產的穩定幣看起來與貨幣市場共同基金相似，可能屬于他的管轄范圍；在DeFi興起后，Gensler也推動了首個DeFi監管案例落地，名為DeFiMoneyMarket的協議于今年8月被SEC提起訴訟。

從一系列的進展來看，SEC的監管權力越來越大，審查力度愈發嚴格，觸及的細分領域也越來越多。但問題也隨之出現了，由于在執法時欠缺法律依據以及此前未曾明確過監管條例，SEC被多家行業公司指責濫用權力。

加密行業最具話語權的公司之一Coinbase就從「乖孩子」變得「有脾氣」了。

今年9月，Coinbase本打算在站內上線加密資產借貸服務，但意外地被SEC叫停。根據Coinbase首席法務官PaulGrewal在官方博客所述，SEC向其發出了威爾斯通知，警告其稱如果繼續推進用戶出借加密資產并收取利息的項目，將會遭到執法部門的正式起訴。

這種類似威脅的做法讓Grewal在博客中表示費解。他說雖然SEC允許公司就這一通知進行書面辯護，但在公司不清楚「監管到底在擔心什么」的背景下，這種辯護就是徒勞的。他呼吁SEC給出更明確的業務指引。

相比這份書面聲明，Coinbase創始人BrianArmstrong的反應更為激烈。他連發20多條推特，質疑SEC將此類借貸項目視為證券的判斷，并抨擊對方拒絕給出明確法律指引的行為，還提到他在今年5月前往華盛頓特區會見監管機構時，SEC拒絕會面并表示「不會與任何加密貨幣企業見面」。

Armstrong一改往日順從的形象，表達著他的委屈和怒火。在10月26日，他又在推特公開力挺此前被SEC起訴的Ripple稱，該公司的情況似乎比預期得要好。他認為，SEC會意識到，攻擊加密行業在上是不受歡迎的，因為會傷害投資者。「諷刺的是，他們本應保護的人恰恰是他們攻擊的人。」

Armstrong發推再懟SEC

實際上，在此前起訴Ripple發行未經注冊的證券時，SEC就遭到了一股民間力量的抵制。根據福布斯報道，一個自稱為「XRP軍隊」的網絡團體加入了戰斗。他們在YouTube和Twitter上總共擁有超過100萬粉絲，圍繞這起訴訟案，他們不停地報道、分析法律和市場事實，挖掘監管不當行為的證據。這樣的手段對SEC的公眾信譽形成了一定負面影響。

一些加密行業人士認為，在美國1933年證券法中，沒有任何內容涉及加密貨幣，但SEC在沒有警告或實施程序的情況下做出了毫無根據的決定。「他們如此濫用權力，讓所有從業者感到不安」。

高調監管加密行業的SEC正在面臨來自加密社區的壓力，頗為戲劇性的是，SEC近期還遭到了「反起訴」。根據Coindesk10月23日報道，DeFi平臺Terra的建設者DoKwon正在起訴SEC。這源于SEC盯上了Terra上的Mirror協議，該協議可以鑄造和交易部分美股公司的合成股票，SEC向Kwon發來傳票要求他提供證詞，但他對此表示質疑。加密行業律師StephenPalley認為，在這種情況下，先發制人的法律行動可能是有意義的。

從種種案例看，缺乏明確法律依據以及在執法時的程序不當，是當前SEC最受批評的部分。對于Ripple、Coinbase以及穩定幣發行方而言，他們顯然更希望SEC在實施監管前提供確切的監管條例，以對業務形成指導，從而跟進改變。現在來看，如果SEC對此處理不當，或將引來加密行業的集體抗議。

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