RBI:律師解讀：央行等十部門通知后 個人投資加密貨幣是非法行為嗎？

吳說作者|廣東廣強律師事務所?李澤民律師韓武斌律師?

本文獨家授權吳說發布與編輯

十部門發布的《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，其中的重磅條款，就是明確虛擬貨幣相關業務活動的本質屬性是非法金融活動。

在其非法金融活動的性質之下，法人、非法人組織和自然人凡是從事與虛擬貨幣相關的業務活動都會被扣上“違法”的帽子，并被嚴令禁止。這也是業界所稱“封殺”虛擬貨幣的由來。

在大背景之下，很多人就會有疑問，既然與虛擬貨幣相關的業務活動將被禁止，那么虛擬貨幣能否作為理財產品，供個人去投資?個人投資虛擬幣是否違法？如果個人投資遭受損失，能不能要回？

目前，有很多對該《通知》進行解讀的文章，但是大多數都是強調虛擬貨幣強監管的屬性，強調虛擬貨幣的非法性，告知公眾虛擬貨幣交易是違法甚至犯罪行為。但是在強監管的態度下，個人就真不能投資虛擬貨幣了嗎？個人投資就違法嗎？

Ripple律師：美國SEC“歪曲”了其前高級官員William Hinman的證詞:8月24日消息，在致地方法官Sarah Netburn的一封信中，代表Ripple的律師聲稱，美國證券交易委員會（SEC）“歪曲”了該機構前高級官員William Hinman的證詞。此前Hinman聲稱，他已經告訴Ripple停止XRP的銷售，因為他認為這種加密貨幣是一種未注冊的證券。此外，SEC還指出被告采取行動以從記錄中刪除證詞的部分。Ripple表示，它只是針對不涉及XRP以外數字資產討論的重復回應采取行動。此外，該公司還稱：“Hinman先生對XRP地位的個人觀點是可疑的，無論如何，鑒于他的證詞，并非Howey測試中列出的所有因素都需要滿足才能成為投資合同。”Ripple尋求法院強制SEC提供其關于BTC、ETH和XRP的內部文件，因為該發現已經確定相關。

此前消息，William Hinman作證時表示自己曾告訴Ripple，該公司必須停止出售XRP，因為他認為這種加密貨幣是一種未注冊的證券。Hinman稱，他曾警告Ripple必須停止出售XRP以遵守法規。（U.Today）[2021/8/24 22:34:17]

?1?防止虛擬貨幣交易炒作與“禁止投資虛擬幣”

律師：俄羅斯加密貨幣新法律仍存在問題:俄羅斯律師表示，俄羅斯加密貨幣新規定對司法機構沒有太大幫助，甚至根本沒有幫助。莫斯科數字學校法律專家Angelika Matushkina表示，銀行似乎對如何處理加密貨幣感到困惑，許多銀行正試圖通過采取嚴厲的措施來避免來自當局的麻煩。Matushkina稱，涉及加密貨幣的交易可能會被“阻止”，賬戶也可能被“凍結”。她建議交易員事先安排與銀行經理的會議，討論登記加密銷售收入所需的要求和文件，以遵守新稅收規定。否則，交易員可能會面臨來自俄羅斯聯邦金融監管局或銀行合規團隊的麻煩。（RBC）[2021/1/27 13:37:07]

個人能否投資虛擬貨幣，取決于國家出臺《通知》的目的。《通知》標題指明了整個《通知》的出臺是為了防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險，其重點是“炒作風險”。

瑞幸咖啡集體訴訟案代理律師：有國內投資者損失數百萬美元:4月2日晚間，在美國納斯達克上市的瑞幸咖啡自曝22億元人民幣銷售收入造假，當日股價暴跌75.57%，4月3日再跌15.94%。目前正在美國參與瑞幸咖啡相關訴訟案件的美股維權律師、北京郝俊波律師事務所主任律師郝俊波表示，目前訴訟程序還在進行當中，現在還在征集首席原告的階段，國內投資者損失數額較大的達到了數百萬美元。[2020/4/4]

《通知》開頭也進一步闡明，“近期，虛擬貨幣交易炒作活動抬頭，擾亂經濟金融秩序，滋生賭博、非法集資、詐騙、傳銷、洗錢等違法犯罪活動，嚴重危害人民群眾財產安全。”

經過仔細分析，就可以得知，虛擬貨幣要防范的是交易炒作，防范虛擬貨幣被用作于違法犯罪活動的工具。

動態 | 印度最高法院法官和IAMAI律師在RBI 加密禁令依據的法案條例上存在分歧:印度最高法院于今日繼續審理印度儲備銀行（RBI）的加密限制案件。目前，該聽證會已經開始。據當地媒體Crypto Kanoon表示，印度互聯網和移動通信協會（IAMAI）法律顧問Ashim Sood解釋了銀行的支持是有必要的原因。交易所若遵循《外匯管理法》在匯出匯款業務會出現問題。對此，法院表示，在匯出匯款方面，請獲得有關當局的許可。隨后，律師開始研究RBI禁令的合法性，RBI不能脫離“銀行監管法”規定的權力，禁止或管制經濟活動的決定必須來自立法機構，因此，RBI在去年4月6日發布通知禁止銀行向數字貨幣業務提供服務的行動是不合法的。此外，律師指出，RBI只有在議會現存立法政策存在的情況下才能行使這種權力，然而，在目前的案例中，RBI采取的行動背后完全沒有立法政策支撐。法官對此表示，在RBI法案第45 J條中賦予了RBI權力以制定政策。律師回應稱，45J是關于NBFC（印度非銀行金融公司）的，但我們關注的是銀行，第45J條雖然提供了RBI制定政策的權力，但RBI根據銀行監管法第35A條采取了行動。法官對此表示，這兩個立法是同源的。目前，聽證會正在討論其他國家關于加密貨幣的法律。[2019/8/14]

因此，凡是與虛擬貨幣發行、交易、兌換、以及各種輔助性的信息中介和定價服務，為境外虛擬貨幣交易所提供營銷宣傳、支付結算、技術支持等服務都被納入禁止范圍，原因就是這些服務或者業務活動不可避免的會成為賭博、非法集資、詐騙、傳銷、洗錢等違法犯罪活動的“溫床”，進而擾亂經濟金融秩序。

聲音 | 美國政府辯護律師：比特幣正在做其設計之初所做的事情:美國政府執法辯護和證券訴訟律師Jake Chervinsky發推特稱，比特幣正在做其設計之初所做的事情：美聯儲降息，人民幣貶值，貨幣戰爭升級，道瓊斯指數下跌760點，失去2018年1月的高點，比特幣大幅上漲。[2019/8/7]

由此可知，上述與虛擬貨幣相關的業務活動，必然會引起虛擬貨幣的“炒作風險”。

故，只要不會引起“炒作風險”，以及沒有利用虛擬貨幣進行賭博、非法集資、詐騙、傳銷、洗錢等違法犯罪活動的行為，就不會成為《通知》所要防范的對象。

2虛擬貨幣相關業務活動是非法金融活動與“個人投資違法”

很多人認為既然虛擬貨幣相關業務活動都是非法金融活動了，那么個人投資，包括個人參與現貨交易、杠桿交易、合約交易，也就屬于非法金融活動了。這是一種錯誤認識。

前文已說到，《通知》為了防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險，防止虛擬貨幣成為賭博、非法集資、詐騙、傳銷、洗錢等違法犯罪活動的工具，禁止的是從事與虛擬貨幣相關的業務活動。通俗的講，就是禁止任何人面向公眾提供與虛擬貨幣相關的任何服務。

《通知》其實是明確現有面向公眾提供虛擬貨幣相關服務的主體，是非法金融活動，自己要及時停止一切活動，同時，也告知任何主體不得開展面向公眾提供任何與虛擬貨幣相關的服務。

正如廣東廣強律師事務所曾杰律師所說，“通知第二條所針對的主體和行為模式是個人或機構以營利為目的的專業工作或商業行為，而非偶發性的交易活動或者業余性、非計劃性、低頻次的個人投資者。”

事實上，《通知》第條，也說明了圍繞虛擬貨幣相關業務活動的違法性，而非個人投資的違法性。

“加強政策解讀和宣傳教育。各部門、各地區及行業協會要充分運用各類媒體等傳播渠道，通過法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式，向社會公眾宣傳虛擬貨幣炒作等相關業務活動的違法性、危害性及其表現形式等，增強社會公眾風險防范意識。”

3參與虛擬幣交易存在法律風險與“禁止投資虛擬貨幣”

《通知》之規定了，“參與虛擬貨幣投資交易活動存在法律風險。任何法人、非法人組織和自然人投資虛擬貨幣及相關衍生品，違背公序良俗的，相關民事法律行為無效，由此引發的損失由其自行承擔；涉嫌破壞金融秩序、危害金融安全的，由相關部門依法查處。”

很多人據此認為，個人投資虛擬貨幣將不被允許，實際上，這是對投資虛擬貨幣的誤解。該規定只是履行告知義務，旨在提醒民眾，參與虛擬貨幣交易所產生的糾紛，在法律上不被認可。

比如，個人參與的某些主體提供的虛擬貨幣質押、礦機租賃挖幣、衍生品交易，如果發生損失，或者對方是進行違法犯罪活動，那么個人與對方之間的民事法律關系，可能會因為違背公序良俗，導致雙方之間的投資理財行為在法律上不受保護，最終個人自行承擔所遭受的損失，無法采用法律手段將其追回。

事實上，《通知》之四與九四公告的精神仍然保持一致，即個人參與虛擬貨幣交易，由此導致的風險自擔。但與九四公告不同的是，個人參與的虛擬幣交易的類型被法律不予認可的范圍已經擴大到衍生品交易，因此，個人在投資虛擬貨幣時，應當加強自身的風控義務。

4其他

同時《通知》雖然規定，境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向我國境內居民提供服務同樣屬于非法金融活動。但這一規定是針對于開設交易所，提供虛擬幣服務的主體，并不針對于個人投資。

實際上，目前我國對虛擬貨幣的態度，與外匯保證金交易和外盤期貨交易的態度一致，即國內不允許相關主體組織進行外匯按金交易和外盤期貨交易活動，也不允許國內相關主體為境外主體提供相應的服務，但是個人參與到境外主體組織的交易活動并不禁止。

綜上，十部門發布的《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，雖然對幣圈而言是沉重一擊，但并不意味著個人投資虛擬幣，參與虛擬幣交易就被禁止。

《通知》的主旨是在于通過明確虛擬貨幣相關義務活動屬于非法金融活動，通過禁止相關主體從事虛擬貨幣相關業務活動，防范虛擬貨幣炒作，和防止虛擬貨幣被用作違法犯罪活動的工具。

根據央行等部門發布“關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知”，本文內容僅用于信息分享，不對任何經營與投資行為進行推廣與背書，請讀者嚴格遵守所在地區法律法規，不參與任何非法金融行為。吳說內容未經許可，禁止進行轉載、復制等，違者將追究法律責任。

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