區塊鏈:虛擬貨幣交易整治基本完成 未來“常態化監管”指什么？新的變化會在何時發生？

吳說作者|ColinWu本期編輯|ColinWu在9月3日央行發布的《中國金融穩定報告2021》中，在“防范化解重大金融風險攻堅戰的主要成果”中強調，互聯網資產管理、股權眾籌、互聯網保險、虛擬貨幣交易、互聯網外匯交易等領域整治工作基本完成，已轉入常態化監管。

吳說區塊鏈首先注意到了這一點，并且做出了相關報道，海內外媒體紛紛跟進。而事實上，此前央行的表態已有端倪。

7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，會議第七條提出，嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。下半年規劃第七條提出，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。這種表態與上述類似。

動態 | 內華達州統一監管虛擬貨幣法案遭業界反對:據ethnews報道，3月12日，內華達州參議院司法委員會的聽證會討論了SB195，一項將制定“統一監管虛擬貨幣業務法”和“統一補充商業法”的法案。然而，內華達州的多個利益相關者均反對該法案。內華達州技術協會執行董事Elisa Cafferata在聽證會上作證稱SB195還為時過早，采用統一的虛擬貨幣法還為時過早。她還指出，該法案中規定的要求將阻礙該州區塊鏈公司的進展。Blockchains LLC政府事務和戰略計劃副總裁Matt Digesti除了表示該法案尚未成熟，還認為在該法案的起草過程中缺乏內華達州利益相關者的參與，且擬議法案的政策可能會擴展到任何數字貨幣。聽證會上的其他反對者，包括在內華達州經營的三家區塊鏈公司Figure Technologies、Hosho和Filament，以及Filament政府事務主管Wendy Stolyarov也提交了反對該法案的書面證詞。[2019/3/15]

8月3日人民銀行上海總部召開2021年下半年工作會議，提出今年以來取得成效包括：穩步推進金融監管和風險防控，維護地方金融穩定大局。持續防范虛擬貨幣交易和1CO代幣發行風險，督促新發現違規業務整改。強化支付結算、反洗錢、征信、跨境資金等領域的監管、執法檢查與處罰，對各類違法違規行為“零容忍”。

動態 | 日本電通與東京大學合作開發從推特中提取虛擬貨幣相關信息的AI算法:據crypto.watch消息，日本電通(ISID)正與東京大學和泉·坂地研究室展開一項合作研究，開發可從推特投稿中提取虛擬貨幣市場變動相關推文的AI算法。該項研究的目的是從推特中提取并展示可信度較高的相關信息，為形成健全的虛擬貨幣市場創建可靠的信息分發機制。[2018/9/27]

對于下半年工作，人民銀行上海總部指出，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、網絡炒匯等外匯領域違法違規活動；扎實做好反洗錢監管和推動洗錢定罪等工作。其中未再專門提及虛擬貨幣。

聲音 | 日本虛擬貨幣交換業協會會長奧山泰全：日本數字貨幣交換業協會自律規則有望在年底實行:據coinpost消息，8月28日，在東京都舉行的一場區塊鏈交流論壇的活動中，日本虛擬貨幣交換業協會會長奧山泰全表示：“對于虛擬貨幣自律規則，計劃階段性地實施。規則本身是向金融廳提交的，正在探尋實行的時期。大體上是在過了夏天，秋天左右的時間，年內將肯定會被執行”。在該論壇的討論會中，日本金融廳綜合政策局審議官員水口純也發表了同樣的言論，因此可信度非常高。[2018/8/29]

這兩次會議已經表現出決策者對于上半年的打擊工作感到滿意，虛擬貨幣暫時不再是打擊的工作重心，轉入常態化監管。

韓國技術部長表示 區塊鏈因打擊虛擬貨幣而受影響:韓國技術部長表示，區塊鏈將不會受到政府近期打擊虛擬貨幣交易的影響。韓國科技部長強調，政府將支持區塊鏈的推動，以平息近期對虛擬貨幣的打擊將蔓延到其他新興技術的擔憂。科學與技術部部長柳永民周一告訴記者，區塊鏈和虛擬貨幣應該分開看待，部門將盡全力支持區塊鏈技術的培育。[2018/1/15]

海內外行業、尤其是交易所似乎“松了一口氣”。事實上，本輪打擊主要是比特幣礦業受影響較大，交易所更多是進行了主動的自我限制，尤其頭部的自我限制較為嚴格，例如不準中國的IP/手機號注冊，限制中國用戶進行合約交易等，Binance一段時間不再允許中國手機注冊，Huobi關閉了中國新用戶使用合約，導致收入銳減。以上舉措確實有助于“防范個人風險向社會轉移”，外部散戶進入“合約賭場”開始變得不再容易。

既然未來進入“常態化監管”，那么究竟指什么？第一，央行層面，反洗錢依然是重點，加密貨幣用于洗錢將繼續是打擊的重點，因為反洗錢是近年來央行的頭等大事；第二，層面，非法集資、詐騙、傳銷等，也是目前的打擊重點，披著加密貨幣外衣的詐騙行為，會是長期打擊的重點；第三，網絡層面，網絡與社交媒體對加密相關業務的宣傳營銷，可能持續性地清理與打擊。

參考：解讀國務院處置非法集資新規：提及虛擬貨幣做理財要小心損失需自行承擔

但是，正如最近對互聯網公司、娛樂行業的驟然打擊，中國的政策出臺并不需要類似美國的長期辯論，因此當出現新的情況時，依然會有可能導致政策突然發生較大的變化。而對礦業的嚴厲打擊，也讓行業認識到一旦“真正發力”，其后果并非是所謂的“招數用盡”。

依據過去經驗，這些新的情況有可能會導致政策變化。第一，大型比特幣挖礦死灰復燃，被官方媒體報道披露，進而引發決策者關注；第二，出現類似4-5月的“動物幣狂熱”，引發社會熱點與討論，場外散戶紛紛進入，機構向外部散戶激進營銷；第三，美國歐盟等出臺相應監管政策，引發中國監管層學習跟進。

行業人士也指出，目前機構與項目，對于中國散戶的營銷已經變得比較謹慎，更多選擇出海擴張。“常態化監管”也意味著未來中國市場的增量將比較有限，更多是存量用戶中的游戲。

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