區塊鏈:杭州市經信局“關于市政協十一屆五次會議第345號提案的答復”

從本次《答復》中可以看到，“構建產業孵化器和服務網絡”是杭州市區塊鏈發展工作的四大舉措之一，區塊鏈服務網絡已對杭州市區塊鏈的產業發展、生態構建和基礎設施支撐等賦能起到了積極的促進作用。

市科協：

貴單位在市政協十一屆五次會議上的提案《關于“十四五”期間打造杭州“中國區塊鏈之都”的若干建議》收悉。經我局主辦，市民政局、市地方金融局、市生態環境局、市數據資源管理局、市法院會辦，現答復如下。

一、杭州市推進區塊鏈產業的有關工作舉措

多措并舉鼓勵創新發展

近年來，市政府針對加大研發、協同創新、應用場景打造等陸續出臺多項政策，部分區塊鏈企業獲得政策支持，如2020年秘猿科技、云象網絡、數秦科技、數鏈科技、新華智云、甲骨文超級碼、螞蟻智信等區塊鏈企業獲得的研發投入扶持，趣鏈科技、復雜美、螞蟻金服等企業在市、區相關部門支持下參與2020年工信部高質量發展專項的區塊鏈平臺和工業互聯網的區塊鏈應用項目招標。推動“趣鏈面向企業的極速可編程區塊鏈平臺”、“云象區塊鏈基礎設施平臺軟件”等區塊鏈軟件入選《2020年浙江省首版次軟件產品應用推廣指導目錄》；汽靈靈等7家企業項目入選“2020年浙江省軟件產業高質量發展重點項目計劃表”。

動態 | 杭州市委理論學習中心組專題學習會：聚焦人大工作與區塊鏈技術:今日下午，杭州市委舉行理論學習中心組（擴大）專題學習會，邀請全國人大常委會委員、中國法學會副會長鄭淑娜作“推進新時代人大工作和建設”的輔導報告，浙江大學教授、中國工程院院士陳純作“區塊鏈技術發展現狀和趨勢”的輔導報告。陳純深入淺出地分析了當前區塊鏈技術的發展現狀、規律與特點，以及區塊鏈技術在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面的重要作用，對杭州如何落實好習總書記關于區塊鏈技術的應用，尤其是提高運用和管理區塊鏈技術能力方面的意見提出了對策建議。[2019/11/22]

推進研發機構建設和人才培育

杭州市先后成立一批由政府部門牽頭、聯合各大高校以及優秀企業的行業研究性機構推進人才培養，如：杭州區塊鏈技術與應用聯合會、浙江省之江區塊鏈科技研究院、浙江大學區塊鏈研究中心和浙江省區塊鏈技術研究院等。杭州師范大學與數秦科技成立大數據與區塊鏈協同創新實驗室，與杭州鏈動區塊鏈有限公司建立戰略性合作，新開設大數據管理與運用專業，開展區塊鏈技術及具體應用場景的研究。浙江大學區塊鏈研究中心，創辦全國唯一獲得CN刊號的《區塊鏈研究》期刊，開設《區塊鏈與數字資產》等課程。引進中國人工智能學會資源在蕭山機器人小鎮、蕭山信息港小鎮等建設協同創新服務基地；引入中鈔區塊鏈技術研究院落戶杭州。

動態 | 杭州市上城端掉一個比特幣詐騙團伙:據杭州日報消息，10月23日，杭州市上城區通報了一起比特幣詐騙案件。今年4月初，河南的徐先生收到一個微信好友申請。聊天中，對方總是提起自己從事比特幣交易，很賺錢。過了一段時間，徐先生有些動心，被對方拉進了一個炒比特幣的微信群。進群后，徐先生見不時有人發賺到錢的截圖，徹底動心了。他根據對方提供的鏈接，下載了一款手機APP，開始進行比特幣交易。在“客戶經理”和“指導老師”的指導下，一個月內在手機APP里投入20余萬元，全部虧光。目前，上城已聯系全國各地200余名受害人完成取證工作，犯罪團伙的100余名成員已被依法采取刑事強制措施，案件正在進一步辦理中。[2019/10/24]

構建產業孵化器和服務網絡

區塊鏈服務網絡是由國家信息中心頂層規劃的跨公網、跨地域、跨機構的全球性區塊鏈服務基礎設施，以互聯網理念為開發者提供公共區塊鏈資源環境，極大降低區塊鏈應用的開發、部署、運維、互通和監管成本，推動區塊鏈技術快速發展和普及。2019年12月1日，首屆區塊鏈服務網絡合作伙伴大會在下城區召開，區塊鏈服務網絡BSN全球運維中心和合作伙伴大會永久會址落戶杭州。下城區選擇城管道路信息管理、酒店消監管、內部最多跑一次等多個應用數據上鏈，助力社會治理和城市大腦下城平臺試點。自BSN商用化以來，已舉辦線上官方培訓52場、免費線下培訓53場并累計發布學習資料近600篇，讓區塊鏈這一新基建更好的賦能我市數字經濟發展。

《杭州市城市國際化促進條例》：杭州鼓勵金融創新，支持利用區塊鏈等技術:杭州日報6月21日報道，近日，杭州市人民代表大會常務委員會公布《杭州市城市國際化促進條例》。《條例》指出，為了促進城市國際化，增強城市競爭力和影響力，杭州市鼓勵金融創新，支持利用互聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術，推動金融與生態、文化、科技的融合，服務實體經濟。以錢塘江金融港灣建設為重點，引進國內外知名金融機構，建設具有國際影響力、國內領先地位的財富管理和新金融創新中心。[2018/6/21]

持續推動區塊鏈應用場景建設

杭州已在電子印章、電子證照、食品溯源、醫療票據電子化、司法存證、知識產權服務、跨境數字貿易、互聯網交易電子證據存管等多個領域開展了區塊鏈應用，螞蟻科技、趣鏈科技、數秦科技、數鏈科技、恒生電子等企業也主動在銀行結算、供應鏈融資、普惠金融、慈善公益等領域推進區塊鏈應用場景，并在江西、甘肅、云南、成都、鄭州、福州等地開拓區塊鏈應用。新冠疫情期間，杭州積極運用區塊鏈技術將市紅十字會、市慈善總會組織的慈善捐贈數據進行儲存固化，實現了公益領域的監管場景落地；聯合人行杭州中心支行成功入選第二批金融科技創新監管試點，首批獲準進入監管沙盒的5個創新應用項目之一的“基于區塊鏈的跨境電商融資風控產品”正式投入使用；中鈔區塊鏈研究中心聯合杭州銀行、司法機構，建立開放金融司法協同服務，鏈接業務系統以減少小微企業融資信用成本問題。

杭州市長徐立毅：2018年杭州將加快培育區塊鏈，地位僅次于AI和虛擬現實:杭州市長徐立毅在召開的杭州市兩會上提出，2018年杭州將通過深化供給側結構改革，加快動能轉換和結構調整，加快培育人工智能、虛擬現實、區塊鏈、量子技術、商用航空航天等未來產業，從而實現聚焦創新驅動和結構優化，著力推動經濟高質量發展的目標。[2018/3/3]

總的來看，杭州市近年來推進區塊鏈應用遇到“不溫不火”的困局，應用創新陸續出現，但規模化應用始終推進緩慢。我們分析關鍵在于痛點難以找準，區塊鏈的特性與所能解決的問題還未能緊密地結合。

二、后續工作思路

提升企業體量和質量

加大區塊鏈企業培育扶持力度，提升企業體量和質量。一是繼續予以多方位產業政策扶持，鼓勵廣大科技型企業加大研發投入，參與項目建設，為區塊鏈企業的培育提升提供良好土壤；二是充分發揮余杭未來區塊鏈創新中心和西溪谷螞蟻鏈產業創新中心作用，引導小微區塊鏈企業在園區集聚，培育應用生態。

推進國家重點實驗室申報

全力支持浙江大學和趣鏈科技申報建設國家重點實驗室，以推進國家重點實驗室為契機，大力推動區塊鏈基礎設施創新和自主核心關鍵技術攻關。

抓住數字貨幣深化試點場景

商務部已將杭州列入數字貨幣全面深化試點地區名單，這是杭州推動區塊鏈基礎設施廣泛落地，改善區塊鏈應用的社會認知度，提升區塊鏈產業發展環境的重大利好機會，應該盡快對接上級部門明確試點要求，并廣泛發動精心設計試點場景，加速區塊鏈應用的普及。

應用推廣中做好頂層架構

區塊鏈技術是數字新基建的重要組成部分，應在全市數字化改革的頂層設計中作為數據安全基礎設施加以融合，建設統一的政務區塊鏈基礎平臺，并做好在數字政府、數字社會、數字經濟綜合應用中推進區塊鏈應用的計劃部署，重點要發揮本地龍頭企業作用，在電子印章、司法存證、知識產權服務、普惠金融等領域進行規模化應用推廣。

感謝您對我局工作的關心支持。

特此反饋。

聯系人：軟件處蔡俊杰，電話：85257163。

杭州市經濟和信息化局

2021年5月17日

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