區塊鏈:雄安新區建設資金監管系統

前言

本文是“發現100個中國區塊鏈創新應用”系列文章之一。本系列依托中國工程院《中國區塊鏈發展戰略研究》項目，立足區塊鏈創新應用發展戰略，將為社會各界介紹當前中國最具代表性的一批區塊鏈應用，這些應用針對不同行業領域，為切實解決經濟社會民生痛點難點、助力數字經濟發展變革進行了有益的探索嘗試。

#006案例關聯單位：

杭州趣鏈科技有限公司、中國建設銀行河北省分行

2019年，雄安新區轉入大規模開發建設階段，安排了容東片區、雄安高鐵站、啟動區建設、起步區建設、白洋淀治理、交通網絡、智慧城市、征地拆遷等18大類重點建設項目，超過145個具體項目。為保證建設資金發放工作順利進行，保障項目資金流與建設過程業務流的一致性，實現資金按時按量到位。

雄安新區全線上區塊鏈訂單融資落地:金色財經報道，近日，雄安新區金融機構在工程建設資金管理區塊鏈平臺上成功為某工程運輸公司發放全線上“區塊鏈+訂單融資”的普惠金融融資。發放該筆訂單的中國工商銀行雄安分行將“數字雄安”和“數字金融”充分融合，結合大數據平臺進行篩選，實現“申請-校驗-放款”全流程線上完成，大大提升了融資效率，完善了“數字信用憑證+訂單融資”多元化供應鏈金融服務體系；同時，因其審批速度快、執行普惠金融低利率的特點，降低小微企業融資成本，支持新區建設高質量發展。（中國雄安官網）[2022/1/12 8:44:22]

2019年8月，新區管委會提出運用區塊鏈技術設計資金監管系統的需求，充分利用區塊鏈技術特點對財政資金撥付、資金流轉做到全鏈路可追溯，并積極利用形成的數據資產進行金融產品創新。

雄安新區：探索數字貨幣跨境支付，積極申報全國跨境電子商務零售進口試點:河北省政府近日印發《中國（雄安新區）跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》。方案提出，積極申報建設雄安綜合保稅區及全國跨境電子商務零售進口試點。在中國（河北）自由貿易試驗區雄安片區、雄縣、容城、安新三縣規劃建設一批錯位發展的跨境電子商務產業園區和進出口商品展示交易平臺。鼓勵跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算，探索數字貨幣跨境支付。（雄安發布）[2020/9/1]

基于以上背景，趣鏈科技與中國建設銀行合作，為雄安新區搭建基于區塊鏈的建設資金監管系統（以下簡稱“系統”）。通過與BIM、建管系統對接構建工程進度、造價與資金撥付的強對應關系，利用區塊鏈智能合約技術實現項目資金的自動劃撥，同時提供可視化數據分析與支付鏈路，為監管部門提供有力抓手，并以此解決勞務薪資拖欠，違規分包、轉包，及項目資金挪用等問題。并基于系統沉淀的數據，在項目招投標階段、施工準備階段和建設階段，為項目中的各類企業提供優質的融資貸款、投資理財服務。

阿里巴巴、螞蟻金服參與建設雄安新區的區塊鏈租房應用平臺:4月1日消息，雄安新區已與阿里巴巴、螞蟻金服簽署戰略合作協議，云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈、金融智能等技術將全面應用到雄安的城市規劃和運營中。阿里巴巴、螞蟻金服參與建設雄安新區的區塊鏈租房應用平臺、BIM（建筑信息模型）管理平臺等項目。阿里巴巴與雄安新區將推進雄安“城市大腦”建設，通過把城市的交通、能源、供水等民生基礎設施的“神經網絡”，連通到ET城市大腦，讓城市能夠自我調節，與人類良好互動。（中國證券報）[2020/4/1]

系統從2020年1月開始建設，于2020年9月正式上線使用。截至2020年末，已接入4家銀行，在單個試點項目上監管觸達金額規模超過10億元。后續系統將逐步接入20余家銀行，監管觸達金額規模將達上百億元。

動態 | 雄安新區已啟動編制生命健康與生物醫藥產業專項規劃:據財聯社報道，河北省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛表示，新區已經啟動編制生命健康與生物醫藥產業相關專項規劃，將積極應用人工智能、大數據、區塊鏈等先進技術，推動健康醫療大數據應用，實施生物技術藥物產業化示范工程。[2019/6/24]

建設資金與支付鏈路統計大屏

監管痛點

政府投資建設項目主要指保障性民生需求項目和發展性城市建設項目，包含如公共住房、公建配套、市政設施、環境生態等，一般存在建設規模大、周期長、環節復雜、牽涉主體多、協作難度大等特性。

傳統管理模式下，監管部門往往只能根據建設單位提報的項目進度、產值撥付資金，至于財政資金撥付到建設單位之后，具體的資金流向、資金用途，缺乏有效的信息獲取渠道；出現問題時，也缺乏追溯手段，造成資金被挪用、截流的現象屢見不鮮。隨著各地紛紛加強和規范對政府投資項目財政資金的管理，如何能將資金撥付鏈路穿透到最末端，并形成可信憑證為問題追溯提供手段，是監管部門的核心痛點。

傳統資金撥付鏈路

區塊鏈穿透式資金撥付鏈路

企業痛點

傳統模式下，上游建設單位對下游供應商、專業分包商、勞務公司等具有相對主導地位，且由于監管不到位，導致應當撥付下游企業的資金常常難以按時、按量到位，給下游企業帶來較大經營風險。同時，由于中心化模式下，數據流通效率低，可信度低，金融機構也無法為有較高融資訴求的下游輕資產企業，提供便利、優質的融資服務。

雄安新區資金管理區塊鏈信息系統，通過區塊鏈連通雄安新區管委會、各商業銀行和各建設項目參與方，實現各方數據上鏈共享。通過智能合約實現建設資金授權支付及自動化直接支付，提升支付效率；利用區塊鏈中數據不可篡改、便于追溯等特性，達到資金管理公開透明、用途清晰、便于追溯的效果。

基于趣鏈區塊鏈的雄安新區建設資金監管系統的應用對監管部門、項目實施企業和金融服務機構產生了良好的經濟和社會價值。對監管部門來說，形成了平臺化、標準化、可追溯的監督管理機制；對項目參與企業來說，降低各方信用風險，獲得了高效的融資渠道；對金融服務機構來說，降低了獲客成本和出資風險。

（本案例已上鏈永久存證）

《中國區塊鏈發展戰略研究》旨在貫徹落實習近平總書記關于區塊鏈技術發展的重要講話精神，提前布局區塊鏈前沿理論，推進我國區塊鏈技術體系與平臺的建設，提出區塊鏈支撐經濟社會發展的重點方向，明確區塊鏈作為核心技術自主創新的中長期發展方向和工作內容。

為充分挖掘和展現我國區塊鏈產業建設現狀與優秀成果，現面向社會各界廣泛征集區塊鏈創新應用案例，為戰略咨詢報告提供素材和支撐。

經評審，優秀案例將入選戰略咨詢報告，成為我國區塊鏈創新應用的典型示范案例。

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