區塊鏈:北京青年報：借“區塊鏈”之名詐騙該如何治理

我國尚未建成打擊涉“區塊鏈”詐騙的完備治理體系，這方面的工作應當加緊進行。國家互聯網信息辦公室發布了《區塊鏈信息服務管理規定》，首次在制度層面進行了規范。有必要抓緊完善相關法律，以明確的法律法規對涉及區塊鏈的相關行為進行界定，為依法打擊涉區塊鏈詐騙提供法律依據。

據《人民日報》和中央電視臺報道，區塊鏈技術是這兩年大熱的概念，然而區塊鏈技術火熱的背后，另一場“盛宴”卻在暗流涌動。炒作數字貨幣“割韭菜”、發行毫無價值的“空氣幣”、打著區塊鏈旗號傳銷詐騙……借區塊鏈之名的招搖撞騙大有抬頭之勢。有關專家指出，涉及區塊鏈領域的監管要與時俱進。

北京市區塊鏈先進算力實驗平臺項目招標公告發布，騰訊云中標:2021年11月5日，北京市區塊鏈先進算力實驗平臺項目招標公告發布，預算 24242 萬元。微芯感知、騰訊云（聯合體）2.38 億元中標（第1包）。騰訊持有微芯感知 20% 股份。[2021/12/6 12:54:19]

有人形容說，估計10個人中有9個人聽說過“區塊鏈”，但10個人中有8個人卻不懂“區塊鏈”究竟是什么。正因為這個概念很火也很復雜，而多數人又不了解其內涵，這就讓某些騙子看到了機會。如今，主流輿論紛紛揭露那些借“區塊鏈”名義所設的騙局，有助于提高公眾的防范意識。

北京市石景山區推出區塊鏈監管平臺以解決預付費消費缺少保障難題:北京市石景山區推出一套區塊鏈監管平臺，可解決預付費消費缺少保障難題。該平臺由騰訊云等提供技術支持。消費者進行咨詢或投訴維權時，監管部門采信區塊鏈平臺上的消費、交易信息，就可以進行調解、監管和執法處理，幫消費者追回相應損失。該系統還引入保險公司建立了余額保險機制。預付類企業購買余額保障保險后，在發生破產、跑路等不能提供服務等情況時，保險公司根據區塊鏈平臺的交易記錄進行賠償，降低消費者損失。（騰訊云）[2020/10/9]

區塊鏈技術從2008年就已出現，近兩年媒體頻頻提及，但包括一些經濟學家在內的不少專業人士也搞不懂什么是區塊鏈，紛紛表示要惡補相關知識。而網上專門談及區塊鏈的不少文章，對區塊鏈的解讀似乎也沒解釋清楚。在這種情況下，多數人不明白區塊鏈顯然也很正常。

人民普惠平臺與中國工商銀行北京分行首筆供應鏈業務成功落地:2020年9月9日，人民普惠平臺與中國工商銀行北京分行首筆供應鏈業務成功落地，這也是人民普惠平臺與中國工商銀行的首筆普惠金融業務。今后，雙方將為落實國家普惠金融政策、提供創新金融科技服務、惠及更多中小微實體企業共同努力，真正實現“金融活水，潤實體經濟”。（人民網）[2020/9/10]

然而在一些地方，涉及區塊鏈的項目、企業、園區卻一窩蜂涌現出來。據監測，目前全國涉及區塊鏈的公司大概有32000多家，但真正擁有區塊鏈技術的不到10%。另外，全國已成立區塊鏈產業園22家，其中三成空置率超過50%，區塊鏈泡沫化跡象較為明顯。

涉及區塊鏈的項目、企業、園區一哄而上，不少企業和產業園都想利用區塊鏈分一杯羹。如果涉及區塊鏈的企業屬于合法經營，能不能分到羹自當由市場說了算，但某些企業或者某些人打著區塊鏈旗號蒙騙公眾，行非法集資、傳銷、詐騙之實，必須予以嚴厲打擊。

目前，我國尚未建成打擊涉“區塊鏈”詐騙的完備治理體系，這方面的工作應當加緊進行。首先，應當適當簡化概念，以通俗語言普及相關知識。區塊鏈傳播比較廣的概念表述是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，其中涉及的每一種技術性表述都比較復雜，很多人難以理解，應當用更簡潔、通俗和更權威、科學的方式普及區塊鏈概念。

技術進步應該是把復雜的東西簡單化。現在區塊鏈的概念比較復雜，坦率地說，這既不利于區塊鏈知識普及，也不利于區塊鏈產業化發展。如果相關知識不普及，騙子就可能利用區塊鏈概念大做文章，普通公眾也很難防范。所以，簡化概念、通俗普及知識是防范區塊鏈詐騙的先手棋。

其次，應建立多部門參與的聯合治理機制。2017年9月，中國人民銀行、中央網信辦、工信部等七部委聯合發布關于防范代幣發行融資風險的公告。2018年8月，銀保監會、中央網信辦、部等五部委聯合發布關于防范以“虛擬貨幣”“區塊鏈”名義進行非法集資的風險提示。在此基礎上，應針對這類詐騙行為的特點進行綜合治理，以保護投資者權益，避免區塊鏈被“污染”。

雖然打擊涉區塊鏈詐騙在法律上有待完善，但其中涉及傳銷、詐騙、發行“空氣幣”等行為明顯違反《廣告法》《刑法》，涉及罪名包括但不限于非法發售代幣票券、非法發行證券、非法集資、金融詐騙、組織領導傳銷活動等。既然能夠初步定性，關鍵就是要形成監管合力，進行精準治理。

今年1月，國家互聯網信息辦公室發布了《區塊鏈信息服務管理規定》，首次在制度層面進行了規范。最近涉及區塊鏈詐騙再度抬頭，說明一般性制度震懾力還不夠，有必要抓緊完善相關法律，以明確的法律法規對涉及區塊鏈的相關行為進行界定，為依法打擊涉區塊鏈詐騙提供法律依據。

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