區塊鏈:粵港澳大灣區區塊鏈政策、科研實力全掃描

2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，在灣區互聯互通的產業規劃下，這一熱土是區塊鏈發展的“寶地”。

有了地利，還需天時及人和，下篇將從這塊“寶地”的區塊鏈政策、人才等角度觀察灣區區塊鏈的發展。

*政策：粵港澳進入扶持區塊鏈發展快車道*

粵港澳三地實行不同的法律法規。對區塊鏈監管方面既有相同的地方又有不同的地方。

相同的地方是，自2017年ICO泛濫引發了三地監管層的關注，都出臺了一系列防范利用ICO從事非法金融的監管政策。

但不同的是，嚴厲程度不一樣、監管主體不一樣。粵地執行中國大陸地區的法律法規，2017年9月，央行等7部委發文，明確ICO為非法金融活動，要求各類代幣發行融資活動立即停止。2018年，進一步打擊ICO以及虛擬貨幣傳銷行為。2019年，區塊鏈項目都必須在網信辦備案。其監管機構主要是央行和網信辦。

香港的監管主體并非香港金管局，而是香港證監會。港地對ICO沒有完全禁止，一方面不斷提醒ICO涉嫌詐騙的風險，但核心思想還是納入已有的證券監管法律法規體系之下。

澳門的監管部門是金管局，其主要措施集中于提示虛擬貨幣及代幣可能的欺詐風險。

圖一：粵港澳三地區塊鏈監管政策

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*從三地針對區塊鏈的監管措施來看，嚴厲程度為：粵＞港＞澳。*

監管是一方面，三地也都認識到區塊鏈技術本身的價值，并進行扶持。

扶持政策主要是城市主政者自己制定。在粵港澳大灣區的11城中，深圳、廣州、香港、佛山、珠海都有出臺針對區塊鏈的扶持政策。

這當中，廣州、佛山和珠海都有專項的區級區塊鏈綜合扶持措施。比如廣州黃浦區出臺的《廣州市黃埔區廣州開發區促進區塊鏈產業發展辦法》、佛山南海區出臺的《佛山市南海區人民政府關于推進“區塊鏈”金融科技產業發展的實施意見》、珠海橫琴新區發布《橫琴新區區塊鏈產業發展扶持暫行辦法》。專項扶持政策通常從資金到政策、從人才培養到成果轉化等多方面。

深圳針對區塊鏈沒有專項扶持措施，但將區塊鏈涵蓋在新興產業、金融產業等行業進行扶持。主要是資金獎勵等方式。該地出臺的扶持政策最多，2016年以來數量超過6條。

香港的區塊鏈扶持是人才的招引。去年8月，香港公布了最新一期優秀人才入境計劃名單，名單上增補了區塊鏈人才，在申請移民香港時，這些專業型人才有資格獲得最高加分30分。

圖二：粵港澳三地區塊鏈扶持政策

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三地對區塊鏈的扶持政策多集中在2018年，呈現三地執政者都在加快區塊鏈發展。放眼全國乃至全球，粵港澳大灣區也是區塊鏈扶持政策出臺密度較高的區域。

粵港澳三地本身就是中國對外開放的橋頭堡，執政者的眼界相對開放，為區塊鏈在大灣區的發展創造了良好的“天時”條件。

*人才科研：區塊鏈發展的基礎雄厚*

世界級的、地區級的大學集群是灣區區塊鏈發展的基礎。粵港澳大灣區集聚眾多高水平大學，截至2017年，粵港澳三地高校逾百所，在校生超300萬人，有5所高校進入第14屆QS世界大學排名榜榜單前100名。

此外，粵港澳大灣區共有43個國家重點實驗室。粵港澳大灣區內，廣東有26家國家重點實驗室、201家省重點實驗室、64家企業重點實驗室，正在建設4家國家重點實驗室；香港有6個國家工程技術研究中心香港分中心，16家國家重點實驗室伙伴實驗室；澳門有1家國際實驗室和1家國家重點實驗室。

雖然從數量來看，粵港澳大灣區未必比得上長三角或北京-環渤海，但在區塊鏈研究方面，則當仁不讓。

表現之一就是區塊鏈研究機構的數量。

大灣區的知名高校基本都開辦了區塊鏈研究實驗室或研究課程。比如廣州的中山大學、華南理工大學；深圳的南科大、深圳大學；香港的理工大學、香港科技大學；澳門的澳門科技大學等，都開設了區塊鏈專項實驗室。

另外，香港中文大學、北京大學在深圳跨區域開辦區塊鏈實驗室。

圖三：兩岸三地區塊鏈科研機構

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表現之二就是區塊鏈的研究成果。發明專利申請量能夠一定程度反映出研究成果。

互鏈脈搏研究院根據佰騰數據及香港知識產權署查詢，深圳、廣州、佛山、香港、珠海、東莞、惠州都有機構申請區塊鏈相關發明專利。其中深圳1098件，廣州421件、佛山101件。

粵港澳大灣區92合計申請區塊鏈發明專利數量1758件，占全國5439件的32.3%。和華東、北京-渤海灣相比并不遜色。

從粵港澳大灣區區塊鏈人才科研來看，也具備“人和”條件。

在天時地利人和都具備的情況下，粵港澳大灣區區塊鏈發展充滿想象力，廣州黃埔區塊鏈培訓學院院長張錦喜向互鏈脈搏表示：“粵港澳大灣區的政策、研究實力以及實體場景的豐富性將會給區塊鏈產業的落地場景帶來在全國其他的領域不可比擬的優勢。”

文章轉載自互鏈脈搏研究院

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