穩定幣:金色觀察丨利弊如何權衡？解讀《穩定幣網絡共享和銀行執照執行法》

金色財經區塊鏈12月3日訊?美國國會議員提出了一項名為《穩定幣網絡共享和銀行執照執行法》的新法案，將要求穩定幣發行商在發行穩定幣之前必須獲得銀行特許執照并獲得監管部門的批準。

這項法案是由美國國會代表RashidaTlaib(密歇根州),Jesús“Chuy”García(伊利諾伊州)和StephenLynch(馬里蘭州)提出的，他們指出該法案將專注于監管穩定幣，尤其是Facebook領導的Libra穩定幣項目，其中提出多項監管要求，包括：

1、穩定幣發行方必須獲得銀行執照；

2、穩定幣發行方必須獲得美聯儲、美國聯邦存款保險公司和銀行監管機構的批準才能發行穩定幣；

3、穩定幣發行方實體必須對所有系統性風險進行持續分析；

金色晚報 | 8月18日晚間重要動態一覽:12:00-21:00關鍵詞：央行、以太坊2.0、高盛、DeFi

1. 英國、瑞士等央行明日將討論CBDC及基礎設施設計。

2. 價值逾2.43億美元的巨鯨地址轉出實為Coinbase內部操作。

3. 央行系研發機構2016至2019年提交數字貨幣專利達97項。

4. 以太坊2.0測試網Medalla驗證者參與率若無法回升，會考慮重新部署存款合約。

5. V神：客戶端驗證對于所有相關工作都至關重要。

6. 高盛正在為其數字資產團隊招聘副總裁。

7. Maker為實體資產開啟投票，將引入地產、貿易等企業。

8. “數字人民幣試點展開測試”登上微博熱搜。

9. 泰達向ERC20 USDT預增發池添加6億USDT。

10. 社區版TON宣布進軍DeFi，在項目路線圖中加入TON合成資產。[2020/8/18]

4、穩定幣發行方必須購買美國聯邦存款保險公司的保險，并保留足夠的準備金以便輕松兌換美元。

金色晚報 | 6月5日晚間重要動態一覽:12:00-21:00關鍵詞：監管沙盒、吉爾吉斯斯坦、阿里巴巴、DeFi

1. 商務部發布電子商務規范征求意見稿，鼓勵區塊鏈技術在電子商務的轉換應用。

2. 吉爾吉斯斯坦擬將通過稅收新法案使加密采礦合法化。

3. 阿里巴巴與中糧集團通過區塊鏈技術簽署合作備忘錄。

4. 費城聯儲：央行數字貨幣可取代部分商業銀行的功能。

5. DeFi中鎖定的代幣總市值再度突破10億美元。

6. 數據：余額高于0.01 ETH地址數量再創新高。

7. 灰度董事總經理：公司比特幣投資基金已從20億美元激增至35億美元。

8. 區塊鏈航運網絡（GSBN）已向FMC申請反壟斷豁免。

9. 德國交易員起訴Xapo和Indodax，稱被告曾協助他人盜走近500枚BTC。[2020/6/5]

在這份長達18頁的《穩定幣網絡共享和銀行執照執行法》中指出：

金色午報 | 5月16日午間重要動態一覽:7:00-12:00關鍵詞：浙江、FinCEN、特斯拉、工商銀行

1. 浙江發布地方金融條例：支持區塊鏈等新興科技在金融服務和監管領域的運用；

2. 杭州市金融科技監管沙盒細則將于下周公布；

3. 埃隆?馬斯克：政府大規模發行貨幣使比特幣看起來比較可靠；

4. 美國FinCEN主任證實監管部門執法重點是虛擬貨幣AML合規問題；

5. 工商銀行召開“征拆遷資金管理區塊鏈平臺”落地新區應用發布會；

6. 涉案金額超77億元加密貨幣的傳銷案WOTOKEN已完成開庭審理；

7. BM：比特幣將我們從不可控制和不可持續的政府開支中解放出來；

8. 國家外匯管理局山西省分局：深入推進跨境金融區塊鏈服務平臺應用。[2020/5/16]

“數字貨幣價格與美元等傳統法定貨幣永久錨定在一起，意味著監管方面需要面臨新的挑戰，同時這也會引發市場、流動性和信貸風險增加。”

金色午報 | 4月3日午間重要動態一覽:7:00-12:00關鍵詞：積極的財政政策、詐騙贓款、區塊獎勵減半

1.央行國際司司長：有必要采取更積極的財政政策來穩定市場信心。

2.“搬磚套利”詐騙贓款少量已流入OKEx交易所進行套現。

3.BCH和BSV將于本月上旬迎來區塊獎勵減半。

4.CSW關于維基解密的聲明與他2011年發布的帖子自相矛盾。

5.摩根溪創始人：冠狀病之下比特幣有升值機會。

6.Ripple聯合創始人ChrisLarsen的新冠肺炎病情已被治愈。

7.蘋果Safari增強用戶隱私的更改或扼殺Burner錢包。

8.浙江臺州利用“物聯網+區塊鏈”技術實現漁港綜合污染防治管理。[2020/4/3]

據悉，該法案適用于和本國貨幣和他國貨幣錨定掛鉤的穩定幣。

威拉米特大學法學院助理教授羅漢·格雷認為，《穩定幣網絡共享和銀行執照執行法》實際上定義了“基于數字貨幣形式”的存款，在他看來，穩定幣其實就是一種原生于互聯網上的存款形式。羅漢·格雷解釋說：

“任何想要發行貨幣或存款之類的服務提供商和實體，都應該像提供存款服務的金融機構一樣受到監管。”

值得一提的是，此前贊助商和共同贊助商曾向美國貨幣監理署代理署長布萊恩·布魯克斯發送過一封信，其中對監管機構在數字資產領域的關注提出質疑，之后立法者們還向為穩定幣發行方和其他加密貨幣提供托管服務的銀行發送了解釋信函。

今年七月，美國貨幣監理署為希望代表客戶持有加密貨幣的聯邦儲蓄協會和國家儲蓄銀行打開大門。該監管機構于7月22日發布公告，允許各種規模的全國性銀行和聯邦儲蓄協會托管加密貨幣，而且聲明此類托管服務是一種與托管服務相關的、“現代形式”的傳統銀行活動。

新法案對加密貨幣行業會產生什么影響？

RashidaTlaib表示，之所以要推出此法案，主要是為了防止加密貨幣服務提供商針對中低收入居民做出犯罪行為，更好地保護個人投資者。到目前為止，美國本土許多穩定幣發行方并沒有拿到銀行執照許可，比如Circle和Coinbase組建的CENTERconsortium、雙子星交易所和Paxos、還有諸如Basis.Cash這樣的算法穩定幣、以及向DAI這樣的抵押穩定幣。

不過，加密貨幣行業對于這項新法案似乎不太支持。比如，Circle首席執行官杰里米·阿萊爾就表示，如果這項法案獲得通過將會限制創新，并導致加密貨幣行業倒退一大步。他解釋說：

“對于許多資金不足的小企業而言，非銀行金融科技公司提供了巨大創下，但新法案將迫使加密貨幣公司、金融科技公司和區塊鏈公司承擔美聯儲和美國聯邦存款保險公司巨大的監管負擔。這與我們金融創新的目標不符，在穩定幣和基于穩定幣的支付方式中，我們希望能以公平、包容的方式支持創新，更有效的穩定幣監管方法可能來自于其他類型的監管。”

區塊鏈協會執行董事克里斯汀·史密斯也非常反對這項新法案，他表示：

“盡管我們與國會代表RashidaTlaib辦公室就穩定幣問題進行了持續和建設性的討論，但我們不同意該立法的觀點，并反對該法案。因為這個方案會繼續強化大型金融機構的地位，同時又會忽視去中心化網絡的兩個核心承諾：1、將更多的權力掌握在個人消費者手中；2、促進支付和其他金融服務領域的創新。”

相比之下，克里斯汀·史密斯認為美國貨幣監理署的穩定幣指南是一個“進步的例子”。根據此前美國貨幣監理署高級副審計長兼首席顧問JonathanGould透露，該監管機構其實從2018年開始就一直在研究加密貨幣行業，他們除了讓銀行直接可為加密貨幣提供托管服務外，還向加密公司提供服務打開了大門，但銀行不太可能立即開始提供這兩種服務，因為銀行仍然需要確保它們有適當的風險管理實踐，否則在他們真正能夠提供這些服務之前，必須確保在法律上做好準備。

美國貨幣監理署認為長期從事安全儲蓄和托管活動機構可以提供加密貨幣托管服務，這是允許國家銀行通過電子方式執行傳統銀行業務一種授權形式，包括授信能力和非授信能力。以非授信能力提供加密貨幣托管的銀行，實質上是為密碼密鑰提供管，以對客戶加密貨幣進行控制和轉移。

美國貨幣監理署旗下監管著近1200家美國銀行、美國聯邦儲蓄協會，以及海外銀行在美國的分支機構，這些機構在美國經營著多達70％的銀行業務，該機構對加密貨幣行業的積極態度對市場發展非常重要，主要體現在兩方面：

第一，美國貨幣監理署其實在向銀行發出信號，穩定幣活動是合法的，儲備賬戶將得到與其他任何賬戶一樣的聯邦保護。這可能會激勵銀行積極尋求穩定幣業務，并以此擴大其客戶基礎和他們在加密市場的份額。

第二，由于穩定幣目前的主要使用案例之一是從去中心化金融平臺獲取收益，這可能是傳統金融開始以開放的態度看待區塊鏈金融應用程序正在進行的創新所需的激勵。新型儲蓄產品可以吸引新客戶，這反過來又可以加速傳統銀行業的轉型，這也可能鼓勵新型穩定貨幣發行商進一步創新。

本屆美國國會會議將在幾周內結束，目前來看《穩定幣網絡共享和銀行執照執行法》很可能在明年年初重新提出，至于此事后續會有何進一步發展，就讓我們拭目以待吧。

本文部分內容編譯自雅虎財經

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