區塊鏈:快評香港數字資產發展政策宣言

香港特別行政區財經事務及庫務局于今日（10月31日）正式發布《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》，就在香港發展蓬勃的虛擬資產行業和生態圈，闡明政府的政策立場和方針。

細覽《宣言》全文，注意到以下細節：

一、《宣言》使用“虛擬資產”一詞，回避使用虛擬貨幣（Cryptocurrency）的表述。而虛擬資產的含義，盡管未有明確定義，但非常明確的是，與業界的理解有一定的差異，容后再述。

二、《宣言》使用分布式分類帳技術 (“DLT”)的表述，回避使用去中心化。

動態 | 南財快評：區塊鏈不是颶風，它將是覆蓋我們的一個生態環境:南方財經全媒體集團今日發表快評文章《區塊鏈不是颶風》，文中提到，區塊鏈是一個逐漸建設的過程。首先，區塊鏈不是一個單打一的技術應用，如果要發揮深入社會和經濟領域的實體作用，還必須人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的深度融合，推動集成創新和融合應用。第二，標準的制定和運行是關鍵。區塊鏈標準化研究的難度在于需要多專業的互聯互通、多國家的互聯互通。第三、立法和司法的基礎配套急需補充。區塊鏈不是一場臨時的颶風，它將是覆蓋我們商務、生活、政務和法律的一個生態環境，每個人都會身處其中，我們要的是站好自己的區塊鏈位置，拿好自己的區塊鏈賬戶。?[2019/11/4]

三、虛擬資產僅包括以下三類（也就是以下三類資產會被合法化）：

金色快評 | 央行 外管局等部委或將聯手加強對數字貨幣交易“出海”監管:近日，中國人民銀行副行長潘功勝表示，目前部分ICO、數字貨幣交易等涉及非法集資和非法發行證券的機構，在中國國內受到打擊之后，跑到國外，未經中國政府許可，仍然對中國的居民開展業務，這是明確為非法并禁止的。他著重強調了要遏制增量風險。對一些新的互聯網金融產品和業態的出現，在現有法律和政策框架中，如果不符合，那么“露頭”就打。

同時，國家外匯管理局副局長陸磊7月8日在第五屆金融科技外灘峰會上表示，應用區塊鏈技術，可以輕松繞開銀行，實現資金跨境流轉。用各種tocken、虛擬幣作為中介，先將匯款人所在地的法幣轉為代幣，再在收款端將代幣轉為收款人所在地的法定貨幣，在事實上完成跨境支付。從監管角度，外管局目前正在推進“數字外管”建設，以此形成大數據實時監測和管理平臺。

2017年9月，央行聯合七部委明確將ICO界定為非法集資行為，部分機構通過將注冊服務器移至國外等方式繞道監管。2018年是金融風險防范化解的攻堅之年，從年初以來對傳統金融機構的罰單數和監管力度來看都是空前的。隨著資管新規的出臺，去除通道業務、降低杠桿率的力度進一步加大。但ICO和數字貨幣交易活動為機構提供了傳統金融業務以外的融資途徑，也為資金出境提供了便利，已成為監管的重點。從兩部門領導講話也可以看出其加強監管和打擊違法違規開展ICO等業務的決心。有理由相信，為防控風險，央行、外管局等部委或將聯手進一步加強對數字貨幣交易“出海”的監管。[2018/7/11]

1. NFT。意味著今后在香港發行NFT會被合法化，并將納入政府監管（KYC和反洗錢等）。

快評 星鏈基金梁羽：日本正通過交易所收集信息并制定ICO相關政策:近期，不少國家對于加密貨幣交易所的態度都有新動向，金色財經將對此進行持續關注。據星鏈基金會文娛投資顧問梁羽透露：日本金融廳正在通過交易所收集信息，著手制定ICO相關政策，大多數日本金融廳的意見來自于幾家日本持牌交易所，目前，日本將加密貨幣定義為商品。

在日本，ICO與IPO的定義類似，是指加密貨幣上線交易所之前的首次面向公眾的資金募集，也就是我們說的打新股階段，該階段出售的加密貨幣可能會被收取20%左右的營業稅。

中國目前正對ICO采取一刀切的態度，主體不明、發行渠道不清晰、加密貨幣對應權益不清晰等是ICO禁令之前，ICO領域存在的問題。另外，由于中國本身就有外匯管制，因此，就算加密貨幣確實被承認為貨幣，任意的流入與流出也會為市場帶來不穩定因素，國家在維穩層面會予以制定。

日本對于ICO的態度較為溫和，究其原因如下：首先，日本民眾加密貨幣持有比率高，國家無法在大量民眾持有加密貨幣的情況下對于ICO視而不見，在監管的層面更顯緊迫性；其次，門頭溝事件自去年發生至今，一直懸而未決，疏導與防范對于日本而言更為切實有效。[2018/6/26]

2. 代幣化資產（即資產支持的代幣，asset-backed token)。資產支持的代幣表征鏈下實物資產（例如黃金或石油）的所有權，代幣的價值由其標的資產決定。此前泰國出現的分時度假房產代幣，以及不少香港創業項目正在探索的黃金、石油、碳排放額度，以及藝術品和收藏品、古董物件代幣化均屬此類。這次港府推出的“綠色債券代幣化”，也是代幣化資產的一種，代幣價值由綠色債券決定。

3. 穩定幣和數碼港元。穩定幣是由金融機構發行的，數碼港元可能是由政府授權發行的。可以拭目以待港府在哪些公鏈上發行數碼港元，或者港府會主導單獨推出一條公鏈？

四、虛擬資產不包括以下幾類（也就是并不會被明確地合法化）：

1. 區塊鏈項目發行的功能代幣 (utility token)；

2. 區塊鏈項目發行的證券代幣（security token，或STO），但是本次納入試點的綠色債券代幣化，也可以視為證券代幣的一種。盡管綠色債券代幣是政府主導發行的，其試點也可以樂觀地視為給證券代幣在香港的合法化開了一條口子。

3. 穩定幣和數碼港元之外的任何虛擬貨幣，均不在合法化的范圍內，這或許受到了內地監管思路的影響。

五、虛擬資產交易所的交易品種，不會包含功能代幣、證券代幣和其他虛擬貨幣。看上去只可交易NFT、代幣化資產，并以合規穩定幣和數碼港元為對手貨幣。

六、對零售投資者的保護：與新加坡保護零售投資者（散戶）的作法相比較，新加坡是嚴格限制向零售投資者發售代幣，而香港是限制交易品種。由于在香港只能交易上述三種虛擬資產，其價格波動性遠低于普通虛擬貨幣或代幣，從結果上也就杜絕了散戶投資者投資于虛擬貨幣。

總之，香港本次新政，依然是相對保守和審慎的，但為今后業界的創新，留下了一些口子，尤其是在證券代幣方面。

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