區塊鏈:中國人民銀行法迎修訂為發行數字貨幣提供法律依據

記者23日從中國人民銀行網站獲悉，人民銀行積極推進《中華人民共和國中國人民銀行法》修改工作，起草了《中華人民共和國中國人民銀行法》，現向社會公開征求意見。

《征求意見稿》包括總則、組織機構、人民幣、業務、監督管理職責、監督管理措施、財務會計、法律責任和附則，共9章73條。值得注意的是，此次《征求意見稿》完善了人民幣管理規定。關于《中華人民共和國中國人民銀行法》的說明指出，《征求意見稿》規定人民幣包括實物形式和數字形式，為發行數字貨幣提供法律依據；防范虛擬貨幣風險，明確任何單位和個人禁止制作和發售數字代幣。

中國人民法院報：虛擬貨幣屬合法財產，受到法律保護:金色財經報道，中國人民法院報發布《虛擬貨幣的財物屬性認定及涉案財產處置問題》，文中對虛擬貨幣的刑法屬性進行了辨析，稱虛擬貨幣具有經濟屬性，可歸屬為財物，現行法律政策并未將虛擬貨幣定性為非法物品，因此在現行的法律政策框架下，我國相關主體持有的虛擬貨幣，仍屬于合法財產，受到法律保護。

文中建議以合法性的基本立場處理涉案款物，筆者認為對于涉及虛擬貨幣的犯罪行為，涉案款物并不可一律予以沒收或者發還，應當在刑事、民事法秩序統一的基礎上，分別予以對待，做到個人財產權益和社會公共利益的均衡保護。[2023/9/1 13:10:57]

數字人民幣正在內部封閉測試，引發公眾高度關注，而其發行需要更為明確的法律依據。中國人民銀行副行長范一飛9月曾撰文指出，數字人民幣的研發發行基本符合我國法律框架。同時，數字人民幣具有數字化特征，并不完全適用實物現金流通監管規則，需擬定專門針對數字人民幣的監管要求，做好數字人民幣流通環境建設，同時隨著數字人民幣發行流通體系逐步成熟，及時完善相應法律法規。

前中國人民銀行副行長朱民：美國的銀行還會發生爆倉:金色財經報道，前中國人民銀行副行長朱民近日表示，硅谷銀行這件事是一個非常典型的銀行資產錯配、期限錯配、結構錯配、管理不當，當外部環境變化的時候，特別是利率環境變化的時候，沒能夠及時調整產生的問題。朱民認為美聯儲與財政部的動作速度是比較慢的，硅谷銀行事件是一個典型的銀行管理錯誤，疊加銀行內部的道德風險問題。美國的銀行還會發生爆倉嗎？朱民給出了肯定的答案：還會，至少在區域銀行還會。[2023/3/19 13:13:38]

除此之外，《征求意見稿》還完善了貨幣政策工具箱，適度增加貨幣政策工具的靈活性，保證貨幣政策調控科學合理有效。為填補宏觀審慎政策的制度空白，《征求意見稿》建立宏觀審慎政策框架，明確宏觀審慎政策目標，以加強逆周期調節和穿透式監管為重點，健全金融機構逆周期資本緩沖、風險準備金、壓力測試等宏觀審慎政策工具箱。除此之外，為進一步發揮人民銀行維護金融穩定和防范、處置系統性金融風險的作用，《征求意見稿》規定了人民銀行對金融體系整體的穩健性狀況進行監測評估，牽頭防范和化解系統性金融風險；建立明確的金融風險處置責任體系，完善系統性金融風險處置措施，包括監督問題機構實施自救、對債權人依法實施債務減記、提供流動性支持、設立特殊目的實體等。?

中國人民大學楊東：區塊鏈技術的成熟，標志著人類社會走向數字文明:中國人民大學區塊鏈研究院執行院長、長江學者楊東表示，以區塊鏈技術為依托的“以鏈治鏈”即“法鏈”，監管者通過實時透明的共享賬簿，能夠在結果惡化之前就予以識別和回應，甚至可以將合規機制直接內嵌到區塊鏈系統之內，有助于金融領域進行全方位全過程監管。

楊東認為，區塊鏈技術不僅能夠作用于監管。科技在金融行業的滲透和應用，離不開以區塊鏈為代表的新興技術的發展，在數字經濟的穩定增長中，區塊鏈的作用日益顯著。“如果說人工智能、大數據技術是河流，區塊鏈技術就是河床，沒有河床的底層基礎，就不會有河水的流動。區塊鏈技術的成熟，使得真正的人工智能、大數據邁向一個智能化的時代，也標志著人類社會走向數字文明。”（中國經營報）[2020/12/12 15:01:06]

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