穩定幣:從73頁「穩定幣法案討論草案」中 解讀美國監管思路

作者:北辰

從比特幣白皮書開始，crypto世界的誕生就攜帶著強烈的價值取向，它的顛覆性一度被當作犯罪工具。不過底層技術的發展從來不以價值取向為轉移，傳統世界開始嘗試馴服crypto這個洪水猛獸。

監管范疇除了token的發行與交易，其實還有一個較為隱蔽但極為關鍵的領域——穩定幣，尤其是美元穩定幣。作為crypto世界的金融基礎設施的美元穩定幣，它的崩潰給對行業造成的沖擊一定會遠超交易所暴雷。

4月19日，美國眾議院金融服務委員會發布了「穩定幣法案討論草案」，雖然只是草案，并不代表著最終出爐的法案，但至少我們可以從這份已經討論了數月的長達73頁的階段性成果中看到美國對穩定幣的監管思路。

Celsius獲準從7月1日起將山寨幣轉換成BTC和ETH:金色財經報道，Celsius周五獲準開始清算其山寨幣，紐約南區的破產法官Martin Glenn批準Celsius在與美國證券交易委員會（SEC）討論后提出的這一舉措，該委員會最近表示，一系列不太常用的加密代幣構成了證券，其處理需要監管部門批準。

Celsius于2022年7月倒閉，其出售給加密貨幣財團Fahrenheit的交易于5月獲得批準。其正在準備一個更新的破產計劃，除了有限的例外，不會涉及向BTC或ETH以外的債權人分配加密貨幣。[2023/7/1 22:11:23]

誰發起的聽證會？

國內似乎妖魔化了美國的國會聽證會的作用，幾乎把它等同于判決現場，但其實在美國生活中，接受來自國會議員的夸大其辭（甚至帶有威脅性）的質詢只是工作日常。

數據：持有大于100 BTC的地址占比從70%下降到60%:金色財經報道，據區塊鏈分析公司Glassnode披露的最新數據顯示，持有大于100 BTC的地址占比已從70%下降到60%，目前有370萬個比特幣在過去7年中沒有活動，這相當于目前盈利中的供應量的34%。另外，在此前8月份的漲勢中，持有100-1000枚比特幣群組的驅動力更大，除了中小地址群組的相對中立性，持有1000至1萬枚比特幣的巨鯨的積累趨勢得分突出了自9月底以來的積極積累。擁有1萬枚比特幣的巨鯨在最近幾個月里偏向于少量賣出。最近幾周巨鯨凈提幣量增加，交易所的凈流出量達到1.57萬枚比特幣，這是自2022年6月以來最大的一次。[2022/10/14 14:27:52]

議員發起聽證會的目的，一方面是展示自己有在工作，一方面也是借此機會討價還價。

IOHK確認于2月4日將Cardano區塊大小從72 KB增加到80 KB:2月3日消息，Cardano聯合創始人Charles Hoskinson今年早些時候在一篇視頻博客中概述了Basho升級，目前該升級正在穩步推進中。其中一個宣布的變化是區塊大小從72 KB增加到80 KB，預計于2022年2月4日生效。IOHK本周在Twitter上宣布了這一消息，并表示將對Cardano的智能合約腳本語言Plutus進行內存改進。（BeInCrypto）[2022/2/3 9:29:56]

這次關于穩定幣的立法聽證會，發起人是Maxine Waters（民主黨人），她是美國眾議院金融服務委員會的前主席，并且得到了現主席Patrick McHenry（共和黨人）的大力支持。因為這場聽證會是她之前任委員會主席時，就與McHenry合作啟動的，只是被后來發生的FTX暴雷以及國會換屆等事情擱置了。

分析 | OKEx BTC季度合約托單堆積價格從7300USD提到7400USD附近:AICoin全量委單數據監測：當前，OKEx BTC季度合約在7400USD附近堆積大量委托買單，三天前大量托單堆積在7300USD附近，請密切留意該價格附近的支撐力度。以10USD為粒度，委托買單量較大的5個價格統計如下：

1、價格為7410USD，數量為1259.83BTC

2、價格為7400USD，數量為2266.73BTC

3、價格為7370USD，數量為1258.38BTC

4、價格為7320USD，數量為1119.95BTC

5、價格為7300USD，數量為1238.86BTC 。

更多委單數據可前往AICoin PRO版K線查看。[2020/1/6]

她強調，“我們正在從頭開始處理穩定幣，我們必須處理它”。

所以不難得出這樣一個結論，為監管穩定幣而立法，凝聚了民主黨和共和黨的共識。

怎么監管穩定幣？

長達73頁的草案，其實和香港的Web3新政有些像，簡而言之就是從發行端來監管穩定幣，發行人都必須是實體機構，并且必須向監管機構申請，擅自發行會面臨最高五年的監禁和100萬美元的罰款。

但是比較值得關注的是，發行人的儲備支持必須是美元、流通票據（聯邦或聯邦儲備銀行發行的）、國債或央行準備金存款。

也就是說，監管的重心有兩點：1.有沒有一比一的資產儲備。2.有沒有直接或間接持有美元。前者是為了保護投資人利益，后者是為了保護現有金融體系的利益。

所以像算法穩定幣這種既不能保證一比一的資產儲備，更沒有直接或間接持有美元的穩定幣，必須被封殺（至少也是臨時禁令）。

另外值得關注的是，草案還呼吁美國應該開始研究央行數字貨幣，財政部和各監管機構必須在180天內向金融服務委員會和參議院銀行委員會報告這項研究的結果。

應該來說，他們最理想的情況是用數字美元來替代日益增長的美元穩定幣的市場，不過這已經是很久遠的事情了。

反對派的聲音？

有一些美國國會議員和團體反對該草案，主要是覺得草案對穩定幣監管太寬松了。

其實各方的反對意見匯總起來也有道理。發行穩定幣的機構，本質上也是一個存款機構，既然銀行的監管非常嚴格，那么穩定幣發行機構理應受到同等標準的監管。

更加現實的影響是，投資者向穩定幣發行機構存款會給小型社區金融機構帶來壓力，而穩定幣又不能直接用于現實經濟活動的借貸和投資，反而是用于投機性的金融活動中。

尤其是數字資產、金融技術和包容性小組委員會主席French Hill為這場聽證會專門舉辦了一場聽證會。

不過這種反對意見本來就是立法聽證會的一部分，在正式立法之前，始終有討價還價的余地。畢竟crypto世界在急速擴張，美元穩定幣作為重要的基礎設施，會增加美元事實上的影響力。

總結

盡管在crypto原教旨主義者看來，監管穩定幣是中心化世界對去中心化世界的侵害，但真正的去中心化世界里壓根兒就不應該有穩定幣（真正的世界貨幣理論上應該是BTC），所以穩定幣本身就是與現實世界妥協的產物，被監管也就在情理之中。

如果你在crypto世界的行為繞不開穩定幣，那就必須關注穩定幣的安全性。

目前從美國的穩定幣監管來看，USDT和USDC在投資人保護上的風險越來越小，而代價只是鏈上洗錢的操作未來會被強監管。

那么說句題外話，這是否也意味著BUSD會迎來轉機？

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