區塊鏈:四線城市婁底的區塊鏈"逆襲"

2020年2月27日，湖南省第一個省級區塊鏈產業園正式落戶湖南婁底市，這也是國內第一家由官方批準設立的區塊鏈產業園。

婁底在2016年底開始了對區塊鏈產業的探索。幾年時間內，做出了全國第一張不動產區塊鏈電子憑證、全國第一條政務聯盟鏈、全省第一個正式掛牌的區塊鏈產業園區等幾個第一，也讓婁底有了“區塊鏈之城”的標簽。

當人們把目光聚焦過來之后不免要問：這樣一個名不見經傳的中部四線城市，何以能夠在區塊鏈產業上實現“逆襲”？

四線城市發展區塊鏈的初心

在新一級城市研究院發布的《中國城市排名2020》中，婁底被劃分為四線城市。根據湖南省統計局數據，2019年，在湖南各地市2019年GDP排名中，婁底市排名11，GDP數額為1640.58億元，約為長沙的1/7，名義增速為6.5%，人均GDP4.17，排名第8。

從經濟發展指標來看，在湖南14個地市中，婁底表現并不出彩，但現在卻與省會長沙一起，成為驅動湖南省的區塊鏈產業發展的兩大主力城市。

那為什么是婁底？

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作為一個四線城市，婁底區塊鏈產業起步時間之早，動作之快，從全國范圍來看確實少見。婁底市的區塊鏈產業探索開始于2016年底，直接動因在于要恢復婁底市被民間融資破壞了的城市信用體系。

時間回到2014年，一場民間借貸市場的風波攪亂了整個婁底。

當時，婁底市數十家企業先后停付本息，導致民間借貸市場“崩盤”。據當時婁底市金融辦介紹，全市民間借貸資金規模400億左右，其中約有118億資金出現問題，涉及73家企業。出問題的企業中，從事實體的企業占90%。這一風波導致婁底市城市信用體系嚴重受損，甚至出現一些婁底市民選擇將存款存在長沙的情況。因而，如何重構婁底市的城市信用、企業信用體系，成了當地政府的頭等難題。

到了2016年，婁底市政府領導看到了區塊鏈這一新興技術在信用建設方面的作用，開始著力關注區塊鏈技術發展，寄希望于通過發展區塊鏈來恢復城市信用。

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彼時，國內區塊鏈產業發展尚處于起步階段，但很多企業已經認識到了區塊鏈產業的發展潛力。國家層面也開始重視區塊鏈產業的發展。2016年12月，國務院印發《“十三五”國家信息化規劃》，區塊鏈技術首次被列入《國家信息化規劃》。

在重構城市信用之外，發展區塊鏈也是婁底市作為一個資源枯竭型城市轉型的需求。婁底是被譽為“湘中明珠”的能源型城市，有著豐富的礦產資源，主要以煤炭、鋼鐵為支柱產業。

但在發展過程中，婁底也逐漸出現了能源型城市面臨的資源枯竭、經濟增長緩慢、環境污染嚴重等問題。2008年之后，婁底市逐漸成為資源枯竭型城市，產業結構轉型成了迫在眉睫的任務。

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之后的幾年，全國范圍內區塊鏈產業不斷向前推進，這個處于中部地區的四線城市也在默默進行它的“逆襲”之旅。

表1：婁底市區塊鏈產業發展節點

資料來源：網絡公開資料整理，01區塊鏈

在婁底區塊鏈產業發展進程中，有兩個非常關鍵的節點：

一個是在2018年5月，婁底國家級區塊鏈研究和應用示范區暨婁底市區塊鏈產業園在萬寶新區揭牌成立。這是湖南省首個區塊鏈產業園區，也是中部地區第9個區塊鏈產業園區。隨后，全國第一張不動產區塊鏈電子憑證、全國第一條政務聯盟鏈先后誕生在婁底。2019年9月，頭部企業杭州趣鏈在婁底注冊成立湖南鏈城數字科技有限公司。

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另一個時間點是2020年2月27日，湖南省工業和信息化廳同意依托婁底萬寶新區設立湖南省區塊鏈產業園。這標志著湖南省第一家省級區塊鏈產業園正式落戶婁底，也是國內第一家由官方批準設立的區塊鏈產業園。

產業園區是區域經濟發展的主要推動力，是地方政府各種產業扶持政策的直接著陸點。從地市級別的產業園區到省級產業園區的設立，將使得婁底在整個湖南省的區塊鏈產業發展中起到關鍵作用。

路徑與模式

作為一個地處中部的四線城市，從人才、技術、資金等方面來看，婁底市確實不占任何優勢，因而婁底的區塊鏈產業走的是一個由政府主導的自上而下的發展模式：針對區塊鏈行業主要的痛點——場景開發和應用落地難，政府給予企業足夠多的支持，過程中通過優先開放應用場景、數據和平臺，以項目制的方式推動區塊鏈應用落地。

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（一）政策扶持

從2016年開始，婁底陸續發布多份與區塊鏈發展相關的政策文件。

2016年，婁底市委、市政府成立了區塊鏈領導小組，并邀請有關專家編制了《婁底市促進區塊鏈產業發展規劃》。

2017年5月，婁底市專門召開項目對接洽談會，出臺《婁底市打造國家級區塊鏈研究和應用示范區的方案》。

2018年1月19日，婁底市委副書記、市長楊懿文主持召開專題會議，研究區塊鏈技術應用創建試點工作，并強調要讓區塊鏈的技術應用更好地促進婁底經濟社會發展。

2019年初，婁底市編制了《婁底市區塊鏈產業發展規劃》。

不過，雖然政府加足馬力在政策上給予支持，但相較于很多其他城市，這個四線城市的弱勢還是很明顯。根據賽迪區塊鏈的研究報告，對比全國各省市截至2019年中的區塊鏈產業扶持政策，婁底市顯得單薄，僅融資補貼一項有著1億元區塊鏈產業基金，以及場地補貼一項提到對租金、裝修有資金支持。其他諸如人才補貼、經營補貼和研發補貼等，均沒有提及具體規定。

進入2020年，隨著2月底省級區塊鏈產業園的設立，可以預見將有更多政策扶持落到婁底市的區塊鏈產業發展上。湖南省工信廳也要求湖南省區塊鏈產業園（婁底萬寶）要進一步聚焦主攻方向，加大投入力度，為推動全省區塊鏈技術和產業創新發展做出新的貢獻。

（二）落地應用

區塊鏈技術的落地應用一直是行業難題，在資金、技術、人才等方面不占優勢的婁底市，采取了“以應用場景換產業”模式，以項目制推動區塊鏈技術應用落地，主要的形式是企業來進行項目開發落地，由政府提供場景、數據和平臺。

2018年5月婁底區塊鏈產業園掛牌成立之后，主要圍繞“區塊鏈+政務服務”，“區塊鏈+金融服務”，“區塊鏈+民生建設”，“區塊鏈+智慧城市建設”等四大應用方向推進應用落地。

目前，婁底市已研發了政務區塊鏈基礎網絡平臺、不動產區塊鏈信息共享平臺、工商稅務區塊鏈登記服務平臺、區塊鏈國有資金競爭性存放平臺等多個應用平臺。

表2：婁底市開發的區塊鏈應用平臺

公開信息顯示，未來婁底將打造新一代招投標應用平臺、食品藥品安全應用平臺、場外股權登記流轉、區塊鏈醫療保障一站式平臺等多個區塊鏈業務應用場景。

（三）企業項目

企業方面，婁底區塊鏈產業園成立之后，首批引進了北京金股鏈科技有限公司、湖南智慧政務區塊鏈科技有限公司、湖南博瑞鏈特網絡科技有限公司等10家企業入駐。

目前，園區已聚集湖南德方智鏈、北京金股鏈、湖南智慧政務、杭州趣鏈、世界500強的Ntt Data、湖南鏈城數字科技、湖南鏈想科技、湖南融數智合、湖南鏈城私募股權基金等一批企業。

其中，德方智鏈與婁底市政府、婁底國投在2019年5月達成戰略合作，雙方主要在區塊鏈+城市金融推進相關應用落地，通過區塊鏈解決中小企業融資難、融資貴的問題。2019年11月，德方智鏈子公司湖南德方智鏈有限公司正式完成工商注冊。2020年1月，湖南德方智鏈在湖南婁底市區塊鏈產業園正式揭牌成立。

頭部區塊鏈企業趣鏈科技在2019年7月與婁底市人民政府簽訂了區塊鏈基礎設施資源及產業生態建設框架合作協議，聚焦于為婁底提供城市級區塊鏈基礎設施，并基于此打造示范應用。

參考文章：

1.《風好正是揚帆時——婁底市區塊鏈技術應用與產業發展掠影》

2.《婁底市：打造“區塊鏈”應用高地》

3.《區塊鏈”為何與婁底一拍即合?》

4.《楊懿文：區塊鏈重構婁底信用體系》

5.《開放政務數據 婁底打造“區塊鏈+數字城市”中國樣本——“鏈城”婁底是怎樣煉成的》

6.《湖南省第一家省級區塊鏈產業園落戶婁底萬寶新區》

7.《“區塊鏈之城”婁底：梧桐花開鳳凰來》

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