虛擬資產:體系初顯：HK監管Web3規范即將落地

自2022年11月香港財經事務與庫務局（財庫局）正式發布了《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》，標志著香港作為我國最為國際化、經濟活動最頻繁的金融地區之一，正式加入了競爭世界虛擬資產中心的大潮中。緊接著在2023年2月20日，香港證監會（以下簡稱“證監會”）在以往虛擬資產監管框架的基礎上，發布了《有關適用于獲證券及期貨事務監察委員會發牌的虛擬資產交易平臺營運者的建議監管規定的咨詢文件》（以下簡稱《咨詢文件》），標志著香港對Web3行業的監管即將進入落地階段，更加詳實而具有可操作性的規范正呼之欲出。

今天颯姐團隊就為大家梳理和總結一下，我國香港地區對于Web3各賽道出臺的規范和指引，以便各位Web3 builder們合規前行。

范一飛：實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具互聯互通:金色財經消息，中國人民銀行副行長范一飛9月8日在2022年中國（北京）數字金融論壇上表示，為了實現數字時代的“錢同幣、幣同形”，要從信息交互、業務流程、技術規范等維度加快推進數字人民幣體系的標準化建設。具體來講，要推動數字身份、報文規范、二維碼制、藍牙和NFC等方面規范和標準的統一，實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具的互聯互通，讓消費者可以“一碼通掃”，商戶也不用增加成本即可支持各類支付工具。此外，為避免用戶信息泄露，消除數據安全隱患，也需要統籌組織各方對相關技術進行升級加固，提升安全防護水平，保障支付的安全便捷。（中國證券網）[2022/9/8 13:16:21]

一、虛擬資產最新監管規范

如前所述，香港對Web3行業中的虛擬資產即將實施一系列更加具體的監管措施，通過《咨詢文件》先行向大眾公開征集意見。此次《咨詢文件》主要包括兩個重要議題：是否應準許持牌平臺營運者向零售投資者（俗稱“散戶”）提供服務？如準許，除了在公眾咨詢文件中所建議的一系列投資者保障措施外，還應實行哪些措施？

天津打造數字經濟產業生態體系試驗田:天津市委宣傳部副部長、市委網信辦主任，市大數據管理中心黨委書記、主任王蕓在第四屆世界智能大會構建數字經濟產業生態體系高峰論壇上表示：“天津將積極搶占5G、AI、區塊鏈等風口，不斷完善產業鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，瞄準打造我國自主創新重要源頭和原始創新主要策源地的目標，積極打造構建數字經濟產業生態體系的試驗田，破除‘坐等救兵’的消極思想，在先行先試中‘殺出一條血路’。”[2020/6/28]

在這兩個議題之下，證監會詳盡地與公眾探討了自己現有的對策與措施，包括：保障持牌交易平臺上的虛擬資產的合規可信、建立交易平臺保險或用戶補償機制、虛擬資產衍生金融產品的合規交易、持牌審核加速，以及非常重要的，在新修訂的《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》正式實施后，虛擬資產服務提供者的過渡性安排及清退措施。

動態 | 慢霧：巨鯨被盜2.6億元資產，或因Blockchain.info安全體系存在缺陷:針對加密巨鯨賬戶（zhoujianfu）被盜價值2.6億元的BTC和BCH，慢霧安全團隊目前得到的推測如下：該大戶私鑰自己可以控制，他在Reddit上發了BTC簽名，已驗證是對的，且猜測是使用了一款很知名的去中心化錢包服務，而且這種去中心化錢包居然還需要SIM卡認證，也就是說有用戶系統，可以開啟基于SIM卡的短信雙因素認證，猜測可能是Blockchain.info，因為它吻合這些特征，且歷史上慢霧安全團隊就收到幾起Blockchain.info用戶被盜幣的威脅情報，Blockchain.info的安全體系做得并不足夠好。目前慢霧正在積極跟進更多細節，包括與該大戶直接聯系以及盡力提供可能需求的幫助。[2020/2/22]

具體分析參見

動態 | GoFun出行正在打造公鏈服務各種生態體系:據財經網消息，GoFun出行CTO晏科文稱，公司正在基于區塊鏈技術打造一條公鏈，希望借此鏈接出行服務的各種生態體系。同時，借助與廣東佛山政務應用“智信禪城”區塊鏈項目，將實現快速驗證新用戶身份、刷臉取車等一系列新功能。[2019/1/31]

HK證監：虛擬交易是“少設限”還是“高門檻”？

二、香港虛擬貨幣監管框架及持牌規范指引

監管主體：

（1）香港財經事務及庫務局；

（2）香港證券及期貨事務監察委員會；

（3）香港金融管理局

寧波計劃引入區塊鏈技術 建立家政服務行業征信體系:央廣網寧波3月20日消息，3月18日，寧波市商務委負責人透露，寧波正在醞釀建立家政服務行業征信體系，相關工作今年啟動。寧波市商務委消費處處長尹秋平坦言，缺乏誠信是目前家政服務行業最大的痛點。尹秋平說，等到這套征信系統逐步完善，還考慮引入區塊鏈技術，讓缺乏誠信的服務人員無所遁形。“區塊鏈的特點是去中心化，很適合在征信系統中運用。當一個人的重要行為都被記錄在案，都可以查詢到的時候，每個人都要為自己的行為負責。” 尹秋平說，寧波家政創業園已經跟從事區塊鏈技術開發應用的機構接觸，研究進一步合作的可能性。[2018/3/21]

以證監會為監管主力，將虛擬資產一分為二地劃分為受規管的“證券金融化資產”和“非證券金融化資產”，將證券金融化的虛擬資產納入傳統金融體系的發牌監管中，只要面向香港公眾運營金融證券類虛擬資產相關業務，就必須遵守香港《期貨與證券條例》的合規要求并獲證監會發予相應受規管領域的牌照。其他非證券金融化虛擬資產，同樣受到香港證監會的監管，但截至目前，證監會僅在2023年的《咨詢文件》中簡單闡述會以“雙重發牌”制度對此類資產進行規管，但具體措施尚不明朗，還有待進一步觀望。

香港虛擬資產監管框架：

一文看懂，香港虛擬資產監管規范全解析

香港發牌監管制度及虛擬資產持牌規范：

HK金融牌照，運營虛擬資產需要哪些？

虛擬資產運營方申請金融牌照實操：

（1）香港牌照申領，哪些資料不可馬虎

（2）HK虛擬資產牌照系列，爭雄“勝任能力”

香港虛擬貨幣ETF實操指南：

里程碑 | HK準入虛擬貨幣ETF，“魔盒”來了？

三、香港NFT監管框架

在香港的監管框架下，NFT一直是一個特殊的存在。一方面，NFT本身具有強金融屬性，在大量同質化發行或是使用ERC-1155等技術進行發行時，可以將NFT轉化為一種類似虛擬貨幣的具有“同質化”屬性的虛擬資產，如果放任不管必然會對香港金融秩序產生危害；但另一方面，NFT由于自身可用于“映射”任何一種具有實體或不具有實體的動產、不動產、其他虛擬資產甚至是權利、數據信息等，這就使得NFT的應用極為廣泛，甚至根據其用途和映射的對象之不同，NFT還可以在“證券金融資產”和“非金融資產”中進行轉換。此時如果對NFT一概采取金融兼監管措施，就很可能會不當地限制了NFT在香港的發展。

考慮到這一點，本不愿對非金融證券類資產實施監管的證監會在多方交流和妥協下，決定將NFT等納入現有的金融監管體系，但創新性地提出了“雙重發牌”監管制度，雖然該制度尚不明朗，但我們對香港證監會的創新之舉表示敬佩。

HK證監：虛擬交易是“少設限”還是“高門檻”？（NFT監管部分）

2023香港NFT開新局，平臺如何抓住“窗口期”？

四、香港Web3產業監管政策及思路解讀

自20世紀以來，香港一直在傳統金融領域榮膺“亞洲金融中心”的桂冠，而在虛擬資產發展愈加壯大的當下，香港再次選擇向未知出發，主動擁抱Web3產業。但是，香港對Web3產業的歡迎并不是無條件的，保障香港金融秩序和社會的持續繁榮穩定是香港接納Web3的前提。

HK財政司長發言，即將開啟Web3.0搶人“魔盒”？

香港虛擬資產，到底利好了誰？

寫在最后

總體來看，我國正在整合大量資源，促使Web3革命能發生在香港。香港也正在萬眾矚目之下，為虛擬資產的監管給出兼具創新和兼容既有法律框架的答案，與以往相比更加具有可操作性。颯姐團隊在梳理總結香港監管框架的同時，也能感受到香港政府對于Web builder們滿滿的誠意，我們堅信香港會是Web3的下一片沃土。

肖颯lawyer

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