區塊鏈:打通政務數據孤島 區塊鏈助力中國智慧政務發展

　　堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化是黨的十八屆三中全會確立的全面深化改革總目標。治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現，推進國家治理體系和治理能力現代化，是充分發揮制度優勢的必然要求。

　　推進國家治理體系和治理能力現代化，關鍵在于提升公共部門治理的現代化水平。政務信息化建設是提升公共部門服務效率和治理能力的重要手段。經過多年的發展，我國政務信息化建設取得了相當的成效。目前，我國32個省和40多個國務院部門已全部開通網上政務服務平臺。在線政務服務用戶規模達到5.09億，占總體網民的59.6%。政務信息化水平不斷提高，在線政務服務不斷普及，極大地提升了政務服務效能。但仍存在政務數據資源碎片化、政務服務協同缺乏互信基礎、數據監管不到位等“頑疾”。需要政務服務等公共治理部門不斷提升政府治理的科學化、規范化、程序化、智能化水平，建設智慧政府，實現智能政務。

paydex利用跨賬本協議打通跨境轉賬:paydex利用跨賬本協議（Interledger Protocol），讓所有參與者都能看到同一個賬本，可以實時點對點跨國轉賬，且支持各國不同貨幣。Paydex此舉除了降低結算總成本，還通過創造進入了新市場和實現小微支付等新產品的機會，實現了新的收入來源。[2020/3/6]

　　中共中央局就區塊鏈技術進行集體學習時，習近平總書記強調，要探索利用區塊鏈數據共享模式，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。

聲音 | 人民郵電報：區塊鏈打通數據流動“脈絡”:今日人民郵電報發文表示，區塊鏈的興起，正在從技術層面為數據流通的實現帶來新的可能。作為分布式數據庫技術，區塊鏈被認為有望改變整個人類社會價值傳遞的方式。基于區塊鏈的不可篡改等特性，區塊鏈可以被應用在數據流通中的授權存在、數據溯源等關鍵環節，同時還可以實現智能合約等新交易手段 。[2018/8/2]

　　賦能中國智慧政務發展，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗，區塊鏈大有可為。

　　一、打通政務數據孤島，深化“最多跑一次”改革

　　在政務信息化改革中引入區塊鏈技術，可以實現數據授權共享和業務協同，夯實智慧政府基礎。

現場 | 工信部李鳴：打通跨鏈技術將為行業發展帶來規模效益:金色財經現場報道，在“共識2018區塊鏈大會·北京”上，工信部電子標準院區塊鏈研究室主任李鳴表示，談到跨鏈技術，有人說最大的公鏈是私鏈，話糙理不糙。事實上未來無論有多少條公鏈，都一定要進行價值交換。一旦跨鏈技術打通，就會將基于區塊鏈的技術打通，產生真正的規模效益。真正想要做區塊鏈，可以從是什么和怎么做去思考。[2018/7/27]

　　實踐上，通過在各政府部門設立區塊鏈節點，利用其“去信任化”特征打通政務數據孤島，為打破原有部門條塊化限制，進而實現數據授權共享與業務協同提供技術基礎。結合多方安全計算等技術，能夠實現政務數據跨部門、跨地區、跨層級的共同維護和利用，促進業務協同辦理，深化“最多跑一次”改革，為企業和人民群眾帶來更好的政務服務體驗。

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　　二、追溯數據流通過程，實現數據全生命周期管理

　　區塊鏈技術可實現對數據流通過程的可信追溯，為解決政務數據使用過程中控制權、管理權和使用權難界定的問題提供技術支持。在區塊鏈網絡中，結合公私鑰體系，政務數據一經產生即可明確歸屬權與管理權，為后續的授權使用明晰了權責；進一步結合智能合約技術，能夠明晰數據共享與業務協同過程中的使用權。

　　基于區塊鏈技術，在進行政務數據授權共享和業務協同時同步留存數據流轉使用記錄，為后續數據泄露等事故提供不可篡改、清晰的溯源依據，為建立可監管、可追溯的政務數據共享授權機制掃清障礙。結合物聯網技術，區塊鏈可實現覆蓋數據產生、收集、存儲、使用等全生命周期各環節的有效管理。

　　三、構建分類體系，助力實現智慧政務

　　數據是數字經濟時代重要的生產要素，我國政務信息化建設至今已經積累了大量的政務數據，然而這些數量龐大的生產要素并未充分釋放出潛力。理清數據隱私和安全共享的邊界，是推進政府數據共享，釋放數據要素潛力需要突破的瓶頸。依托身份認證、非對稱加密體系、智能合約等技術，區塊鏈可在較細顆粒度上構建政務數據分類共享體系，結合政務數據信息資源目錄體系，能夠實現不同共享類型數據的依權分類共享，切實保障政務信息系統的安全可靠運行，助力智慧政務發展駛入快車道。

　　當前階段，區塊鏈已經開始在政務服務領域發揮作用，但總體上處于小規模探索的早期時期。發揮區塊鏈在政務服務應用上的潛力，面臨著缺乏頂層設計規劃以及工程實現方面的難題，需要完善相關制度、建立統一標準，避免“新數據孤島”的出現；此外，還需理清業務內容與業務邏輯，充分考慮與原有業務系統的銜接和兼容，才能更好實現落地。

　　2020年4月9日，國務院發布了《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。《意見》正式將數據納入生產要素范疇，并提出加快培育數據要素市場。區塊鏈作為能夠實現數據全生命周期可信、安全管理的技術，將會在培育數據要素市場中發揮巨大作用。在政務信息化領域，區塊鏈技術將從互聯網的手中接過深化政務信息化改革的接力棒，探索數字經濟時代下的政府治理新模式，助力中國智慧政府建設駛入快車道，實現全面深化改革總目標！

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