SEC:美SEC主席Gary Gensler 正成為加密監管界“教父”

本文來自 Cointelgraph，原文作者：JACK SOLOWEY & JENNIFER SCHULP

電影《教父》里有這樣的一個鏡頭：邁克爾·柯里昂下令打擊敵對頭目唐·庫尼奧，他選擇先把唐·庫尼奧鎖在一扇旋轉門內然后再開槍射擊。如果我們看看最近美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler 打擊加密項目的操作，會發現他似乎和邁克爾·柯里昂這種“關門打狗”的手段如出一轍。

2 月 9 日，全球最大的加密貨幣交易所之一 Kraken 卷入了美 SEC 的調查，調查內容是該交易所是否違反了與向美國客戶發行某些產品相關的證券規定，之后宣布將“立即”結束向美國客戶提供的質押即服務（staking-as-a-service）平臺服務，并將向 SEC 支付 3000 萬美元罰款，以解決針對其提供未注冊證券的指控。

Polygon創始人疑似回應MATIC被美SEC認定為證券：暫時的噪音，繼續建設:金色財經報道，Polygon創始人Sandeep Nailwal在社交媒體發文，疑似回應原生代幣MATIC被美國證券交易委員會認定為證券。Sandeep Nailwal表示，在Polygon生態系統中設想了一個像當前互聯網一樣普及的Web3世界，一個更加自由、治理更加透明的世界。包括Polygon Labs在內的Polygon生態系統已經準備好在未來5-10年持續構建，這是一場馬拉松，每一次分心都是暫時的噪音，Polygon會繼續建設。[2023/6/10 21:28:39]

2 月 13 日，穩定幣發行商 Paxos 因 BUSD 相關問題將面臨美 SEC 的訴訟，執法人員向 Paxos 發布“韋爾斯通知（Wells notice）”告知可能的執法行動并表示其發行的美元穩定幣 BUSD 是一種未注冊的證券，計劃起訴 Paxos 違反投資者保護法，并可能采取強制行動。

美國共和黨人致信美SEC主席：要求為數字資產制定明確的監管規定:金色財經報道，美國共和黨人致信美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler，敦促 Gary Gensler 為數字資產制定明確的監管規定。信函指出，Gary Gensler 此前已承認數字資產交易平臺并不完全適合現有法律法規，但與此同時，Gary Gensler 未能提供允許數字資產交易平臺注冊的路徑。[2023/4/18 14:11:37]

2 月 23 日，Gary Gensler 在接受《紐約雜志》采訪時討論了加密貨幣，他聲稱“除比特幣以外的一切（加密貨幣）”都屬于美 SEC 的職權范圍和監管目標。

美SEC正加強對審計人員加密工作的審查:金色財經報道，美國證券交易委員會 (SEC) 一名高級官員表示，該監管機構正在加強對審計人員為加密貨幣公司所做工作的審查，其擔心投資者可能會從這些公司的報告中獲得虛假的安心感。

SEC 代理總會計師 Paul Munter 在接受采訪時表示:我們警告投資者，要對加密貨幣公司的一些說法保持警惕。在發布了有關公司資產和負債的報告后不久，越來越嚴格的審查已經導致至少一家審計公司放棄了加密貨幣客戶。加密貨幣公司渴望得到審計師的認可，以安撫他們的客戶。[2022/12/22 22:01:43]

真正令人不安的是，Gary Gensler似乎在暗示那些高度去中心化的加密貨幣——比如以太坊——也將被劃分為證券，這與此前監管機構聲稱去中心化軟件協議不屬于證券的口徑背道而馳。此外，即使假設特定加密貨幣或服務屬于證券，仍然存在注冊問題——而這，其實就是美 SEC 看起來像黑幫的地方。

美SEC委員：政府需要為加密法規提供更多的明確性和指南:美國證券交易委員會（SEC）委員、“加密媽媽”Hester Peirce表示，美國政府需要為加密法規提供更多的明確性和指南和需要更好的跨部門協調。現在對于項目來說，這確實是一個相當具有挑戰性的問題，人們正在考慮用不同的方法來做到這一點。但沒有簡單的答案，因為我們還沒有提供如何做到這一點的清晰度。

每個機構都有自己的規則手冊。這不僅是數字資產的問題，實際上是一個更廣泛的問題，因為我們有一個非常開放的類別，叫做‘投資合同’，旨在捕捉任何看起來像證券、行為像證券的東西，但可能不被稱為股票或債券。。因此，某些東西可能被另一個機構定性為一種東西，但在我們的規則下仍然是一種證券。（forkast）[2021/1/13 16:02:36]

當 Gary Gensler 宣布注冊加密證券的過程“只是我們網站上的一種形式”時，完全是虛偽的說辭，如果套用邁克爾·柯里昂的話，Gary Gensler“簡直侮辱了我的智商，讓我非常生氣” ，就連他的同僚、美 SEC 專員 Hester Peirce 都表達了不滿，聲稱“在當前監管環境下，與加密貨幣相關的產品在美 SEC 根本沒有注冊渠道。”

坦率地說，Gary Gensler 領導的美 SEC 正在對加密貨幣發動一場無人監督的骯臟戰爭，美國執法者需要捍衛自身監督權力，并為加密貨幣開發者、企業家和用戶提供一條合法開展業務的明確途徑，否則 Gary Gensler 就會用手中的權力屠殺所有“加密家族企業”，這樣的執法行為和《教父》黑幫有什么區別呢？

美 SEC 宣稱當前的執法行為“只是在對其視為證券的加密代幣和服務執行現有的注冊和披露要求”，但這種說辭其實存在誤導性，原因有二：

第一，如果 Gary Gensler 認為除比特幣以外的每個加密貨幣都會被視為證券，那么美國證券法對相關項目的適用性至少是有爭議的，包括 Kraken 的質押服務和 Paxos 的 BUSD 穩定幣。對于 Kraken，美 SEC 聲稱其質押服務涉及一種稱為投資合約的證券，概括地說，這些證券涵蓋了基于他人的管理或創業努力而預期獲利的投資。Kraken 的服務是否確實屬于這一范疇值得商榷。而對于 Paxos，我們還不知道美 SEC 會認為哪種類型的證券能夠覆蓋 BUSD 穩定幣。

第二，如果美 SEC“為了消費者好”，而要求包括穩定幣在內的產品做好信息披露，那么就必須提供明確的指導，但至少到目前位置，他們還沒有。 

加密貨幣行業其實也想擁抱監管，但美 SEC 不應該躲在陰影中試圖扼殺新技術研究和獲取。正如美國眾議院金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利所說，“數字資產的未來是一個重大經濟問題”，這個新興行業不能被一個《教父》式人物扼殺。

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