區塊鏈:區塊鏈大潮起珠江 廣州、深圳兩城“賽馬”引領潮頭

從去年10月得以“正名”到今年4月被正式納入“新基建”，前后半年時間，區塊鏈迎來難得的歷史發展機遇，廣州、深圳作為廣東地區一線城市的代表，當仁不讓地承擔起了探索發展區塊鏈產業的重任。

據了解，廣州市近年陸續出臺了多項區塊鏈專項扶持政策，并獲批創建全國首個區塊鏈發展先行示范區。而深圳作為國內最早推動區塊鏈技術研究創新的城市之一，也已經成長起一批包括騰訊、華為、迅雷、微眾、平安在內的區塊鏈知名企業。

同時，《華夏時報》記者注意到，過去這一個月，廣州和深圳均出臺了旨在促進區塊鏈技術創新、應用落地、產業發展的扶持政策。兩座城市遙相呼應，成為推進廣東省區塊鏈產業發展的兩大主力城市。

5月6日，廣州市工業和信息化局印發《廣州市推動區塊鏈產業創新發展的實施意見（2020-2022年）》，進一步加大政策扶持力度，明確了未來三年區塊鏈產業發展的目標任務。

6月8日，深圳市工業和信息化局發布2021年數字經濟產業扶持計劃申請指南的通知，內容包括重點支持區塊鏈底層平臺建設，以及在金融、政務、教育、醫療、交通等領域的應用。

美股區塊鏈概念股漲跌各異:今日美股收盤，美股區塊鏈概念股漲跌各異。柯達收跌7.39%，埃森哲收漲0.22%，overstock.com收漲0.77%，Riot Blockchain收跌7.15%，Marathon Patent收跌5.99%，Square收漲0.2%。[2020/12/9 14:38:51]

記者通過梳理對比發現，廣州和深圳雖然都在推進區塊鏈技術與產業的發展，但兩者的模式并不相同，在政策力度、發展路徑上也都存在著差異。

“不同城市的區塊鏈產業布局應該有其地方特色，并且要與其周邊產業的生態大致相適應。”深圳市信息服務業區塊鏈協會會長鄭定向在接受《華夏時報》記者采訪時表示，而如果要比較深圳與其它城市的不同之處，其中國特色社會主義先行示范區的身份，可能在國家政策層面要更有優勢。

今年投入7.8億元專項資金 廣州區塊鏈“筑巢引鳳”

6月6日，廣州市第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，《關于廣州市2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告》書面提交大會審議。報告內容顯示，廣州今年將安排30.1億元推進制造業高質量發展，其中，7.8億元用于推動區塊鏈技術和產業創新發展。

清華大學熊澄宇教授：區塊鏈帶來的版權治理是一種進步:金色財經現場報道，9月6日由北京版權保護中心、北京互聯網法院、首都版權協會聯合舉辦的“版權鏈-天平鏈行政司法協同治理平臺發布會暨可信數字版權生態重點示范項目發布會”在北京國際會議中心召開。會議上，清華大學國家文化產業研究中心主任熊澄宇教授指出，版權問題由來已久，從版權保護到版權管理，到區塊鏈的治理是一種進步，數字化進程為版權保護帶來了更為廣闊的發展空間。但版權保護要適度，既要保護版權所有人的利益，也要保護社會公眾以及社會發展的利益。[2020/9/6]

實際上，真金白銀的持續投入只是廣州支持發展區塊鏈的一個縮影，在配套扶持指導政策的制定上，廣州一直是不遺余力。在這方面，始終位居國內區塊鏈發展第一梯隊的深圳也不甘落后。

記者不完全梳理發現，今年以來，廣州出臺的涉及區塊鏈產業的政策多達10條，而深圳的相關政策數量也有5條。

中國計算機學會甘國華：贛州堅持“特色產業+區塊鏈”發展之路:中國計算機學會區塊鏈專委會委員、贛州區塊鏈技術產業園首席顧問甘國華表示，贛州發展區塊鏈有一個顯著特點，那就是堅持“特色產業+區塊鏈”的發展之路。臍橙鏈、家具鏈等區塊鏈的打造，遵循平臺思維、特色思維，將贛州的特色產業與區塊鏈技術結合，做大做強數字經濟，又進一步提升特色產業。找準了方向、形成了特色，贛州發展區塊鏈應該持之以恒、久久為功，為其他產業運用區塊鏈、為其他國家和地區發展區塊鏈提供示范作用。（江西日報）[2020/8/13]

其中，在廣州市年內出臺的諸多區塊鏈相關政策中，今年5月，由廣州市工業和信息化局印發的《廣州市推動區塊鏈產業創新發展的實施意見（2020-2022年）》（下稱“實施意見”）備受業界關注，該意見在區塊鏈的技術創新、應用落實、產業發展三方面作出了具體的要求，同時制定了量化的發展目標。

實施意見要求，廣州到2022年，要突破一批區塊鏈底層核心關鍵技術，引進培育2-3家國內領先且具有核心技術的區塊鏈龍頭企業；推進以區塊鏈為特色的中國軟件(76.760, 1.54, 2.05%)名城示范區建設，打造2-3個區塊鏈產業基地，培育一批具有安全穩定區塊鏈產品的行業重點企業；形成一批可復制推廣的區塊鏈典型應用示范場景，建設成為國家級區塊鏈發展先行示范區。

上海自貿區發布若干發展措施 探索區塊鏈等新技術在金融領域應用:5月8日，上海自貿區臨港新片區管委會會同人民銀行上海總部、上海銀保監局、上海證監局、市金融工作局共同發布《全面推進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區金融開放與創新發展的若干措施》。其中《若干措施》提出，發揮臨港新片區先行先試優勢，積極探索金融科技監管創新，試點開展“監管沙盒”機制，探索人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新技術在金融領域應用，打造具有國際影響力的金融科技創新試驗港。（第一財經）[2020/5/8]

值得一提的是，實施意見在“重點任務”部分指出，要強化區塊鏈優質企業引進培育，對區塊鏈龍頭企業的遷入，以及引進的重大區塊鏈產業項目，市區聯動采取“一項目一議”等方式給予重點支持。

記者了解到，目前廣東省共有6家區塊鏈產業園，其中有5家位于廣州（剩下一家位于佛山南海），分別是廣州區塊鏈國際創新中心、中關村(10.080, -0.17, -1.66%)e谷區塊鏈孵園、蟻米區塊鏈創客空間、區塊鏈未來空間以及廣州越秀國際區塊鏈產業園。

聲音 | 浙江省檢察院檢察長：檢察機關要關注區塊鏈等新事物發展中各種智能化犯罪:據浙江檢察網消息，11月5日，在“浙檢大講堂”上，浙江省檢察院檢察長賈宇表示，大數據已經成為我們的生活場景，區塊鏈、大數據、人工智能等關聯信息技術與我們的生產生活廣泛滲透、深度融合，進入“算力時代”，計算極大地提升了社會治理和城市管理的水平。在黨的十九屆四中全會提出關于運用法治手段推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下，檢察機關要關注區塊鏈等新事物發展中的違法空間、個人隱私的保護、各種智能化犯罪等，并加以預見預判，努力把運用司法手段進行規制、更好地保障其健康發展做到前頭，研究破解新型刑事犯罪案件可能存在的法律規定不明、沒有先例可循、偵查技術缺乏等難題，積極探索民事、行政、公益訴訟在互聯網領域的作為空間。[2019/11/5]

在業內人士看來，區塊鏈企業的集聚發展已成為新的趨勢，而產業園正是產業集聚發展的載體。據廣州市工業與信息化局發布的消息，截至2020年5月，廣州已集聚區塊鏈企業約400家，涵蓋金融、政務、民生、制造業等多個領域。在國家網信辦發布的三批共730個境內區塊鏈信息服務備案名單中，廣州共39家41個案例入選，居全國前列。

另外，在應用方面，廣州也是“區塊鏈+”改革的積極試驗者，率先在稅務、政策兌現、智慧城市等領域引入區塊鏈技術。現有電子發票區塊鏈平臺稅鏈、政策公信鏈、區塊鏈+智能停車，政務鏈、區塊鏈+物流供應鏈等多個區塊鏈應用落地。

虛擬貨幣遭遇嚴監管 深圳制定區塊鏈“行業標準”

雖然從當前政策支持的力度上看，深圳稍弱于廣州，但是，作為國內最早探索區塊鏈技術及應用的先驅城市之一，在區塊鏈發展的早期，深圳也曾推出重磅扶持政策。

據了解，早在2016年11月，深圳市金融辦發布《深圳市金融業發展“十三五”規劃》，明確提出支持金融機構加強對區塊鏈、數字貨幣等新興技術的研究探索。

2017年9月，深圳市人民政府印發《深圳市扶持金融業發展若干措施》提到，鼓勵金融創新，設立“金融科技專項獎”，重點獎勵在區塊鏈、數字貨幣、金融大數據運用等領域的優秀項目，年度獎勵額度控制在600萬元以內。

不過，有區塊鏈業界人士表示，深圳具備創新包容的特質，所以當區塊鏈這項新技術橫空出世，便能夠在這座城市落地生根，但與此同時，也滋生出大量借區塊鏈熱點，打著數字貨幣幌子從事虛擬貨幣非法活動的交易所和資金盤，阻礙了區塊鏈產業的健康發展并混淆了民眾對于區塊鏈技術的正確認知。

為凈化區塊鏈發展生態，深圳當地監管部門隨即開展了針對虛擬貨幣非法活動的整治工作。去年11月21日，深圳市互聯網金融風險等專項整治工作領導小組辦公室發布《關于防范“虛擬貨幣”非法活動的風險提示》稱，近期借區塊鏈技術的推廣宣傳，虛擬貨幣炒作有所抬頭，部分非法活動有死灰復燃跡象。深圳互金整治辦將對非法活動展開排查取證，一經發現，將嚴肅處置。

去年12月，經過初步摸排核查，有8家企業涉嫌從事虛擬貨幣非法活動，由此遭到深圳市互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室的約談。

業界普遍認為，區塊鏈技術具有推動產業變革升級的潛力，但前提是引導區塊鏈技術向正確的方向發展。基于這一現狀，深圳正在推進制定區塊鏈行業標準。

6月11日，廣東省互聯網協會、深圳市信息服務業區塊鏈協會在深圳前海牽頭召開“區塊鏈企業認定標準化（2020 · 深圳）研討會”。會議邀請了深圳當地包括騰訊、華為、平安在內的十余家區塊鏈行業頭部企業，與業界專家學者一同研討區塊鏈企業認定標準等問題，旨在促進區塊鏈行業的標準化、普及化和應用落地。

公開資料顯示，自去年3月至今，國家網信辦共發布三批區塊鏈信息服務備案名單，共有730個區塊鏈信息服務項目完成備案。其中，北京、深圳、上海、杭州以及廣州的區塊鏈項目備案數量在全國位居前列。

但是，區塊鏈項目完成備案并不意味著項目本身沒有問題。對此，國家網信辦也在公告中指出：備案僅是對主體區塊鏈信息服務相關情況的登記，并不代表對其機構、產品和服務的認可，任何機構和個人不得用于任何商業目的。

“我們做區塊鏈評定工作有幾個出發點，首先第一個就是針對行業目前的亂象。” 作為與會專家，中國電子技術標準化研究院主任李鳴向包括《華夏時報》在內的多家媒體指出，在國家網信辦完成備案的近1000個區塊鏈項目中，里面的水分可能有一半左右，“有些企業不是區塊鏈企業非說自己是，有些企業是區塊鏈企業但因為做的事不對所以非說自己不是，而按照標準可以判斷一家企業是否屬于區塊鏈企業。”

李鳴表示：“無論是從創新能力還是城市定位，深圳都具備明顯優勢，（研究院）希望能與深圳區塊鏈行業達成共識、共同合作，從知識緯度和邏輯緯度總結出一套科學的評價體系，經過幾年的時間打造出一套深圳模式，推動在良性發展、高質量的環境下選拔出來的企業和項目。”

不過，我們也看到，深圳至今沒有建立區塊鏈產業園，也沒有出臺區塊鏈專項政策，對此，深圳市信息服務業區塊鏈協會會長鄭定向向《華夏時報》記者透露：“去年年底，相關部門對全市區塊鏈產業情況進行了一次全面的摸底，在調查摸底的基礎上，對如何扶持推動區塊鏈產業作了大量的分析研究工作。我們相信，深圳的區塊鏈扶助政策措施應該是會更加切合深圳區塊鏈企業的實際情況，更加有利于落地實施。”

華夏時報記者 陳奇 楊仕省 深圳報道

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