加密貨幣:韓國國會今日終審特金法修訂案，深度解析韓國加密貨幣合法之路

11月26號，韓國國民議會國家政務委員會通過了《關于特定金融交易信息的報告與使用的法案(特別金融法)》修訂案。

根據新法案，所有與加密貨幣相關的業務將被要求向韓國金融監管機構金融服務委員會的金融情報部門報告并注冊為數字資產業務，并且對加密貨幣交易所和服務提供商施加了反洗錢義務。

這意味著韓國加密貨幣離合法化又近了一步，而對加密貨幣的監管也朝著制度化邁出了一大步。

明日將迎國會本會終審

該法案還將于今日經過國會司法委員會審批，并于11月29日提交國會本會進行審議。如果獲得通過，考慮到法規的適應性和準備時間，該法案將在一年后，也就是2020年正式生效。

此前，韓國政府是通過對銀行的管理指導間接監管加密貨幣交易。韓國政府雖然早在去年1月就建立了數字資產交易實名制，但是迄今為止，韓國金融機構只為幾家規模較大的加密貨幣交易所開放了實名制賬戶服務，包括Upbit、Bithumb、Coinone和Korbit。

韓國國會議員提議創建將加密貨幣市場操縱定為犯罪的法案:韓國國會議員宣布創建一項私人會員法案草案，旨在將加密貨幣市場操縱定為犯罪。該法案將被提交至下議院的財務或法律委員會。如果獲得批準，國會議員可以在今年上半年對其進行投票。議員表示，目前沒有專門的法律依據來解決加密領域中不道德的貿易行為，例如操縱市場價格、進行加密投機犯罪或虛擬資產服務提供商（VASP）收取過多費用。（CryptoNews）[2021/1/28 14:11:32]

Bithumb/圖源網絡

而若該修訂案開始實施，企業需要在6個月內進行申報。數字資產交易所在進行營業申報時需要開通“實名認證存取賬戶”，沒有被開通實名存款賬戶的數字資產交易所將不能再使用臨時存款法人賬戶。同時為了信息安保問題，交易所需要去公認機關進行檢驗。

FSC表示業界尤其對開通銀行實名賬戶的條件十分關注，但是修訂案中將不會明示實名認證虛擬賬戶的開通條件，而將通過施行令進行規定。

該修訂案遵守反洗錢金融行動特別工作組建議的實施標準，具體的法案內容主要有以下幾點：

動態 | Bithumb已向稅務法庭提起訴訟 指控韓國國稅廳“無根據”征稅:韓國貨幣交易所Bithumb表示，該公司已向稅務法庭提起訴訟，指控韓國國稅廳（NTS）對其用戶“毫無根據”地征稅。Bithumb聲稱，加密貨幣不是一種法律認可的貨幣，因此當局缺乏征收任何稅種的理由。稅務法庭將有90天的時間來決定是否批準或駁回Bithumb的動議，該動議旨在廢除NTS去年11月對Bithumb征收的803億韓元（約合6910萬美元）預扣稅。（韓國時報）[2020/1/16]

1.將加密貨幣相關企業定義為”數字資產經營商”；

2.數字資產經營商必須遵守經營商業務，如向金融機構報告、反洗錢義務和附加義務；

3.與數字資產經營商交易的金融公司需遵守以下義務：檢查經營商的代表人及交易目的、檢查經營商是否提交申報、是否將資金分開管理。

韓國三大保守派報業之一，在經濟立場上親財閥的韓國中央日報本周三表示，該法案“將虛擬貨幣歸類為數字資產，從而為虛擬貨幣奠定了法律基礎”，并補充說：“加密貨幣在韓國離合法化又近了一步。”

動態 | 韓國國會批準法律修訂案 放寬加密貨幣交易所許可條件:韓國國會政務委員會剛剛批準了關于特定金融交易信息報告的法律修訂案（《關于特定金融交易信息的報告與利用等法律(特別金融法)》），其中包括放寬加密貨幣交易所許可條件的相關內容。該法律修訂案意味著一直處于“灰色地帶”的加密貨幣產業將被編入制度圈。修訂案將加密貨幣定義為虛擬資產，加密貨幣交易所等定義為虛擬資產處理機構(VASP)。另外，經營企業代表必須向金融委員會金融信息分析院(FIU)申報，而未申報經營企業將被處以5年以下有期徒刑及5千萬韓元以下罰款。其中包括允許商業銀行向加密貨幣交易所提供銀行賬戶服務的條件規定。目前銀行只向四家交易所提供賬戶服務，分別為Bithumb，Upbit，Korbit及CoinOne。滿足金融委員會金融信息分析院（FIU）規定的交易所以后可以為客戶提供合法的法定貨幣交易。（financialnews）[2019/11/21]

此次修訂法案，不僅是因為加密貨幣在韓國受到高度重視，也與韓國加密貨幣交易所屢遭黑客襲擊密切相關。

韓國國會議員提議《區塊鏈基本法》:今日，在韓國國會議員會館中，韓國共同民主黨議員Hong-Euirak、韓國貿易協會與韓國區塊鏈產業協會共同舉行“關于區塊鏈產業發展討論會”。其中Hong-Euirak議員公開了正在推進中的《區塊鏈產業基本法》。其法案中有1.區塊鏈產業的基本構造（促進R&D、創業支援、培養專業人員、技術標準化等）2.區塊鏈技術的發展（對區塊鏈電子文檔認證、智能合約的法律性質等）。對此法案的推進是由屬于韓國國務院的區塊鏈產業戰略委員會來進行。[2018/5/2]

Upbit大額加密貨幣被盜

就在上述修訂案經政務委員會通過不久，韓國最大的交易所Upbit發布公告稱，疑似34.2萬個ETH被盜，價值約合580億韓元。受此消息影響，加密市場短時下跌，跌幅在2%左右。

upbit被黑客襲擊/圖源網絡

Upbit公告顯示，北京時間11月27日中午12:06，Upbit的熱錢包中有34.2萬個ETH被轉移至未知錢包地址。

韓國國家稅務局公布關于比特幣等加密貨幣稅收計劃:韓國國家稅務局（NTS）已經公布了關于比特幣等加密貨幣稅收的計劃。這是在周二與國家稅務總局和韓國財政研究所共同主辦的2017年國家稅務管理論壇上公布的。韓國國家稅務局官員表示：“我們將追求比特幣等虛擬貨幣的稅收。由于虛擬貨幣是房地產，證券等財產，應按“收入所得稅”的原則征稅。”[2017/12/7]

據Odaily星球日報查詢，該錢包地址是一個新地址，此前并無交易，目前在以太坊富豪榜排名第29位。目前，黑客尚未對這34.2萬個ETH進行分拆。

當Upbit發現這一異常情況后，立即做出如下行動：

未來兩周停止用戶提幣；

已經被轉移走的ETH資產，Upbit將用備用資產進行補充；

將其他代幣資產從熱錢包轉移至冷錢包存儲。

對此，慢霧安全團隊則懷疑可能和之前一直在活動的APT攻擊有關，這種攻擊的特點是長期潛伏，直到碰到可操作的大資金，一次性大筆盜走。年初Upbit就發現來自朝鮮的這類攻擊行為，此外也不能排除內鬼可能性。

實際上，交易所作為加密貨幣重要的資金池，一直都是黑客的重點目標，資金安全也一直是懸在交易所頭上的達摩克利斯之劍。

2018年，韓國幾大頭部交易所Youbit、Coinrail、Bithumb先后遭黑客攻擊，累計損失近1億美元。

Upbit是由韓國版微信“KakaoTalk”推出的加密交易平臺，目前在韓國地區排名第一，上線幣種超過110個。此次黑客襲擊案件，除了交易所自身安全能力亟需增強外，也進一步體現出監管缺位的隱患。

解析韓國加密貨幣合規之路

韓國是全球最活躍、規模最大的比特幣交易市場之一。

有分析師估計，全球約有21%的比特幣交易量發生在韓國。研究網站CryptoCompare數據顯示，過去一年，全球所有比特幣交易中約4.5%以韓元進行，韓元由此成為比特幣交易使用最廣泛的第四大貨幣，僅次于美元、日元和歐元。

如此瘋狂的市場，吸引了大量項目方涌入韓國，企圖分一杯羹。也正因為韓國加密貨幣交易頻繁，黑客攻擊事件頻發不斷。

17年12月，韓國加密貨幣交易所Youbit在被黑客兩次入侵后申請倒閉破產。也是從那時開始，韓國開始收緊加密貨幣的監管。

市場的狂熱也催生了大量虛擬貨幣相關的欺詐行為。為保護投資者利益，規范市場行為，17年12月，韓國政府宣布禁止虛擬貨幣的匿名交易。

2018年初，韓國監管部門對KB國民銀行、韓國中小企業銀行(IBK)等6家銀行進行現場檢查，以便對這些銀行是否遵守與加密貨幣交易有關的反洗錢義務進行監控。

韓國政府宣布對數字貨幣交易所征收24.2%的所得稅。然后，韓國金融當局與韓國金融情報部門合作成立了一支特別小組，負責監督加密貨幣交易所，確保加密貨幣企業遵守現行條例。

2018年1月31日起，韓國政府已經授權六家銀行提供可以使用比特幣進行交易的賬戶，包括存款，取款，幣幣交易。但是這一切的前提是實名制登記，它顯然違背了區塊鏈去中心化的匿名特性。對一些投資者來看，這是一種巨大的隱私犧牲，而有一些投資者則愿意放棄匿名權，而獲得監管下的安全感。

2018年2月1日韓國財政部長金東兗表示，政府時刻關注利用數字加密貨幣進行非法境外交易的行為，并將對數字貨幣交易進行正規化管理。

2018年3月，韓國政府禁止未成年人參與交易；并禁止韓國官員持有虛擬貨幣。

韓國監管機構最引人矚目的一次實際行動，就是在2018年5月11日，韓國突擊搜查了UPbit的總部，主要搜查了電腦硬盤以及賬本。搜查的理由是Upbit呈現給用戶一種其本身擁有數字貨幣的假象，涉嫌欺騙消費者。

雖然最后審計的結果證實，該事務所證實Upbit交易所沒有夸大資產負債表的數據。但是該行動依然嚴重動搖了投資者的信心，2018年底，Upbit的交易活動下跌了近80%。

盡管監管法規在收緊中，但是黑客襲擊仿佛并沒有因此銷聲匿跡。

2018年6月11日，韓國加密貨幣交易所Coinrail表示其近日遭黑客入侵。

Coinrail遭到黑客襲擊/圖源CoinSutra

Coinrail這次入侵導致了交易所交易貨幣損失約30％。雖然沒有具體量化其價值，但在當地媒體Yonhap一篇來源不明的報道中顯示，估計約有400億韓元的虛擬貨幣被盜。

同時，法規實地施行也遇到了很多阻礙。

早在2018年1月，韓國政府要求該國所有加密貨幣交易所必須實施實名制。但是，到2018年6月，絕大多數加密貨幣交易所依然沒有按照要求部署實名制系統，幾乎所有中小規模的交易者還是使用自己的公司賬戶進行交易。當時金融機構似乎并不配合，實名制并未實際推行。

此次新法案又一次提出“實名認證存取賬戶”的必要性，并且要覆蓋所有的數字資產服務商，可見此次監管的決心。從17年12月至今，韓國加密貨幣合規之路經過兩年的探索和曲折，終于通過國會層面修訂法案的方式，來到了監管制度化的關鍵節點。

結語

從上述分析可以看出，在原本欣欣向榮的韓國加密貨幣市場經歷了一系列安全問題后，韓國監管部門采取了迅速的監管措施，但有些措施并未真正推行下去。黑客襲擊防不勝防，倒逼韓國政府對于不得不進一步完善對加密貨幣的監管，并盡快建立長效機制。

如何進行有效的監管，有效降低黑客襲擊的風險，使得韓國交易所更好地為用戶提供保障，提升資產的安全性，進而讓市場趨于穩定，或許是韓國監管部門在未來很長一段時間內都需要面對的挑戰。

本文來源于“Bplus新加坡”。

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