區塊鏈:調研：美國財政部提交報告支持推行區塊鏈監管沙盒

來源：新華財經

新華財經華盛頓11月29日電“監管沙盒”的概念自2015年3月由英國行為監管局提出以來，受到業界的高度關注和評價。但截至目前，大多數國家對監管沙盒仍處于觀望狀態，監管沙盒也暫未成為金融科技監管的必然選擇或普遍模式。即使在金融業和金融科技最為發達的美國，也并未在整體上采納監管沙盒模式。由于受到自身監管框架和法律的制約，美國監管沙盒實踐不僅進展緩慢，而且效果也不明顯，更多依然是采取更為一般性的創新中心模式。

目前，監管沙盒在美國只有州層面的零星實踐，影響力并不大。例如在加密貨幣采用上一直走在前沿的亞利桑那州，2018年7月成為美國第一個實施金融科技監管沙盒的州政府。該監管沙盒由亞利桑那州總檢察長辦公室的消費者保護與宣傳部門負責管理，并在必要時迅速采取行動，制止欺詐行為，保護消費者。

火幣Labs調研：僅有10.83%區塊鏈創業者拿到早期投資 2年即為生死線:近日，火幣Labs圓滿完成以“疫情之下，區塊鏈創業者的機遇和挑戰”為主題的調研活動，并根據調研結果從多個維度進行分析，形成《2020中國區塊鏈創業者白皮書》。根據調研數據，整個區塊鏈行業只有10.83%的創業者得到早期投資，且金額資金普遍較少，區塊鏈行業發展迅速，2年即為創業生死線。此外，雖然全國有28000余家區塊鏈企業，但進行正常生產經營的僅有1000家左右。

據了解，白皮書作為區塊鏈創業領域的調研報告，在六個篇章中全面解析了區塊鏈創業者現狀、創業趨勢、主要困境等問題，并提出了非常深入的分析觀點。[2020/3/6]

監管沙盒機制的推出使得亞利桑那州內相關企業在申請監管許可之前有兩年時間與多達1萬名客戶測試產品和服務，幫助該州金融科技創新企業節省冗余和高昂的監管成本，為該州吸引不少金融科技創新企業。

動態 | ZB 創新智庫深入歐洲愛沙尼亞進行調研訪問:ZB 創新智庫正在持續深入歐洲各國進行區塊鏈調研，本周到訪愛沙尼亞的首都蒂蘭，深入了解行業最新發展動態。北歐小國愛沙尼亞在區塊鏈開發方面引領歐洲大陸。愛沙尼亞是歐洲第一個對數字經濟發展采取激進政策的國家，憑借其現已知名的電子居留計劃，該國為數字經濟和區塊鏈公司頒發了最多的許可證。 據 Bitcoin.com 網站報道，截至 2018 年 11 月，愛沙尼亞發放的許可證已經超過 900 張。

據 ZB 創新智庫當地調研顯示，近期這個數字現在已翻了一番。目前在愛沙尼亞獲得數字資產許可證已變得較為困難，2019 年 5 月 3 日愛沙尼亞政府財政部對數字資產許可程序進行修改，增加了一系列正式義務，將處理時間從 30 天延長至 90 天，并確定了在愛沙尼亞注冊成立公司或分支機構的要求。[2019/12/12]

同時，在今年7月初，美國猶他州也推出金融科技監管沙盒，為更多創新金融服務試驗提供靈活的監管空間，將吸引包括信貸擴展、P2P貸款、轉賬、區塊鏈和加密貨幣等多個領域企業。

區塊鏈板塊大漲 贏時勝等公司獲機構扎堆調研:最近這一周，上證綜指重回3300點，創業板指再度向上突破。機構調研熱度環比回升，滬深兩市近90家公司披露調研記錄。其中，機械設備、化工、電子行業的上市公司居多，調研熱度最高的公司為區塊鏈概念股贏時勝和視覺中國。[2018/3/12]

在美國聯邦政府層面，美國財政部部長史蒂夫·姆努欽在今年8月提交給美國總統特朗普的一份報告中，建議采取措施支持金融科技和金融創新，包括推行監管沙盒。這篇報告對當前貨幣體系進行了分析，提議對加密貨幣進行徹底改革，在削弱監管的環境下培育新技術。

這篇報告涉及領域廣泛，其中許多內容與加密貨幣行業高度相關。在報告中，美國財政部承認加密貨幣和區塊鏈技術的崛起和快速發展，并表示區塊鏈和分布式賬本技術目前在美國金融穩定監督委員會的直接管理之下，美國政府支持這項技術并表示制定促進新興產業增長的法規，對整個監管體系至關重要。

同時，美國財政部還在報告中討論了可以簡化支付系統的技術，并提到監管沙盒的開發，以在英國、新加坡和中國香港等國家和地區的競爭中保持領先。報告認為，在國際上，許多國家和地區設立“創新指引者”崗位和推出各種形式的監管沙盒。由于美國金融監管體系的特性，直接復制較為困難。“我們財政部致力于與聯邦和州級金融監管機構建立一個統一的解決方案來實現這些目標。從本質上說，就是監管沙盒”。

此外，美國消費者金融保護局也已經就推行聯邦層面的監管沙盒開展積極研究，并于2018年底公布了擬定規則。該局計劃通過出具“無動議信函”限制有關監管措施，從而促進有利于消費者的創新型產品和服務的發展。

但是，監管沙盒機制沒有獲得所有美國監管機構的認可。美國證券交易委員會委員、共和黨人赫斯特·皮爾斯認為，監管沙盒機制讓監管方與被監管方的距離過于緊密。

紐約金融服務部負責人馬里奧·伍洛也認為，允許企業逃避保護消費者、保護市場和防范金融服務風險的行為非常荒謬。紐約金融服務部是管理紐約州加密貨幣企業的監管機構，其制定的用于批準和注冊加密貨幣初創企業的加密貨幣牌照制度引發較大爭議，其異常嚴格的加密貨幣監管標準也受到業界批評。

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