區塊鏈:以區塊鏈賦能社會治理（新論）

黨的十九屆四中全會強調，加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。實現這一要求，將最新科技成果應用于社會治理，區塊鏈大有可為。

　　習近平總書記在中央局第十八次集體學習時強調，要抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。在社會治理和公共服務中，區塊鏈有廣泛的應用空間，將有力推動社會治理數字化、智能化、精細化、法治化水平。隨著大數據、云計算、5G技術的廣泛應用，人與人的聯系拓展到人與物、物與物的萬物互聯，數據已成為數字時代的基礎要素。當應用于數字金融、醫療服務、版權保護、商品溯源等領域時，區塊鏈將為這些領域的管理者和服務者提供可靠數據信息。比如，區塊鏈可以幫助監管部門輕松獲取商品從生產到銷售的全流程信息，大大降低監督執法成本。

陳道富：以區塊鏈為基礎的跨境支付未來具備更多可能性:2020中國財富論壇于8月22日-23日在青島舉行。國務院發展研究中心金融研究所副所長陳道富陳道富表示，最值得關注的是以區塊鏈為基礎的跨境的支付連接。“大家都對這個市場，對未來充滿期待，被稱為可能給原有的支付體系帶來降維打擊的系統。現在應該關注背后發展，帶來跨幣種、跨國之間的支付體系的連接。所以國內跨境支付方面已經出現不同維度的發展。現在仍然只是以銀行賬戶為主體，但是從效率來看、從技術角度來看，從未來發展方向來看，我認為未來都有自己的發展空間，特別以區塊鏈為基礎的跨境支付，給大家充分的想象空間，具有未來的更多的探索的預計。”（新浪財經）[2020/8/23]

　　區塊鏈可以提升社會治理智能化水平。區塊鏈中的共識機制、智能合約，能夠打造透明可信任、高效低成本的應用場景，構建實時互聯、數據共享、聯動協同的智能化機制，從而優化政務服務、城市管理、應急保障的流程，提升治理效能。比如，依托區塊鏈建立跨地區、跨層級、跨部門的監管機制，有助于降低監管成本，打通不同行業、地域監管機構間的信息壁壘。當審計部門、稅務部門與金融機構、會計機構之間通過區塊鏈技術實現審計數據、報稅數據、資金數據、賬務數據的共享，數據造假、逃避監管等問題將得到有效解決。

工信部長于佳寧：以區塊鏈為基礎的價值互聯網是互聯網5.0:近日，工業和信息化部信息中心工業經濟研究所所長于佳寧在接受《人民創投·區塊鏈》采訪時表示，互聯網1.0是傳輸文字為主的互聯網，2.0是多媒體互聯網，3.0是移動互聯網，4.0是物聯網和工業互聯網。這些階段互聯網的共同特點就是信息可以多點傳播，可以廣泛復制，但無法實現價值類信息的有序流轉。以區塊鏈為基礎的價值互聯網，即互聯網5.0，關鍵特征就是能夠高效傳輸價值。價值互聯網可以帶來更高效的信息資源共享效率，包括提升電子政務、商品溯源、精準營銷、大數據交易等領域的效率和公平性。機制的透明化也會帶來更多創新創業的機會。[2018/5/23]

　　區塊鏈可以助推社會治理精細化。數字時代，社會治理須透過海量數據發現真問題。區塊鏈能有效集成經濟、文化、社會、生態等方面的基礎信息，并通過大數據進行深度挖掘和交互分析，將看似無關聯的事件有序關聯起來，從而提升實時監測、動態分析、精準預警、精準處置的能力。比如，深度分析單位時間物資、資本的集中流向，可以對經濟社會發展的熱點領域提前預判，為推進供給側結構性改革、防范化解重大風險等提供決策參考。

北京“動批”將培植以區塊鏈技術為代表的創新金融服務沃土:12家市場疏解閉市，騰出30多萬平米空間，打造北京金融科技創新發展示范區。在地圖上，“動批”區域北接中關村、南臨金融街，位于中關村科技園的重要組團之間，這意味著科技與金融是其天生的潛力。結合核心城區定位與區位優勢，未來，涅槃后的“動批”將以北京金融科技創新發展示范區的形象出現，培植以人工智能為代表的科技創新前沿展示和以區塊鏈技術為代表的創新金融服務沃土，吸引中關村、金融街乃至更大范圍內的高精尖產業在區域內融合發展。[2018/4/22]

　　區塊鏈還將推動社會治理法治化。在司法、執法等領域，區塊鏈技術與實際工作具有深度融合的廣闊空間。比如，運用區塊鏈電子存證，解決電子數據“取證難、示證難、認證難、存證難”等問題。將區塊鏈技術與執行工作深度融合，把區塊鏈智能合約嵌入裁判文書，后臺即可自動生成未履行報告、執行申請書、提取當事人信息、自動執行立案、生成執行通知書等，完成執行立案程序并導入執行系統，有助于破解執行難。

　　也要看到，包括區塊鏈在內的最新科技成果，在應用初期難免出現不成熟、不規范的問題。這就要求我們進一步加強區塊鏈等技術的基礎理論和標準體系研究，制定專門法規，為新技術的應用和發展提供指引。完善與電子數據相關的法律法規，有助于更好厘清開放共享的邊界，明確數據產生、使用、流轉、存儲等環節和主體的權利義務，實現數據開放、隱私保護和數據安全之間的平衡，進而促進科技與社會治理的深度融合。

本文來源于“人民日報”。

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