NBS:新規啟動：解讀香港虛擬資產交易平臺的「過渡期安排」

作者：吳文謙律師（Gilbert Ng），咨詢機構 Mura 始創人，香港特別行政區高等法院執業律師   李書沸 (Chris Lee)，TKX 資本始創人兼合伙人，前火幣和 OKX CFO

香港證監會于 2023 年 5 月 31 日晚上發報了最新 VATP 牌照手冊及發牌制度的過渡安排的通函， 為 6 月 1 號的 VATP 虛擬資產交易平臺牌照申請做最后的公告。

1. 在 6 月 1 日前在香港有 「經營真正的業務并設有真正的業務據點」的非證券型代幣交易平臺可以在 6 月 1 日起計 12 個月內繼續經營。在 6 月 1 日號后才開始在香港運營的交易所就需要拿到證監會牌照后才可以運營，沒有過渡期。「真正業務」 及 「真正業務據點」的考慮因素包括：

a. 交易平臺是否香港公司；

伊朗修訂加密貨幣挖礦新規:金色財經報道，伊朗第一副總統穆赫貝爾于近日宣布，已對2019年批準的加密貨幣挖礦法規進行了修訂。新修訂法規規定，加密礦工應獲得工礦貿易部的特別許可，并獲得該部的進口設備許可，設備使用前還需得到伊朗標準組織批準。此外，根據出口關稅支付電力和天然氣賬單，并且必須在夏季將運營量減半。使用任何其他目的認購的能源（電力或天然氣）開采加密貨幣非法，違反者將受到處罰。[2022/11/17 13:17:59]

b. 是否有香港辦公室；

c. 交易平臺是否由香港員工管理及控制；

d. 關鍵人員是否長駐香港；

e. 是否已經有香港的獨立客戶及真正的成交量；

f. 其他證明平臺是在香港運營的。

注意，單純有香港公司注冊， 但是員工不在香港駐是不足夠的。而且員工需要在 6 月 1 日前已經駐于香港。過渡安排只適用于提供非證券型代幣交易平臺，而證券幣交易平臺并無任何過渡安排。即是所有證券幣交易平臺 6 月 1 日后都需要拿到證監會牌照才可以運營。

美國貨幣監理署提出新規則以期望改善銀行不公平對待數字貨幣行業的現狀:11月25日消息，美國貨幣監理署（OCC）提出一項新規則，新規則將要求銀行根據對單個客戶的風險評估提供服務、資金和信貸，而不是基于影響整個類別或類別客戶的廣泛決策。美國貨幣監理署代理署長Brian Brooks試圖通過擬議規則最終結束銀行對加密企業的歧視，從而受到公平對待。其在接受媒體采訪時表示，他相信數字貨幣行業將是這一規則的最大受益者之一。他說，在美國，沒有任何地方的數字貨幣是非法的。然而，數字貨幣公司必須遵守的不同州的不同的要求。（coingeek）[2020/11/25 22:05:49]

2. 有過渡期的交易所如果符合以下的條件，就可以由 2024 年 6 月 1 日開始被當作為獲發牌照：

a. 在 2024 年 2 月 29 日前向證監會提交完整的牌照申請；

觀點：韓國監管機構加密新規可能迫使加密交易所關閉:11月4日消息，韓國加密行業業內人士擔心韓國金融監管機構賦予銀行太多權力。根據本周公布的最新監管規定，韓國監管機構表示，銀行有義務使用自己的反洗錢（AML）風險評估程序，來決定是否要與加密貨幣交易所開展業務。而此舉激怒了韓國加密社區。而有韓國加密人士表示，如果如果銀行拒絕與交易所開展業務，交易所很可能將被迫關閉。此前消息，韓國將從11月3日開始發布《特定金融信息法》立法修正案實施條例的立法預告，虛擬資產服務提供商將禁止交易匿名幣，禁止處理具有洗錢風險的虛擬資產。（Cryptocurrency News）[2020/11/4 11:36:30]

b. 可以提供證明交易所已經遵守所有牌照法規規定，并被證監會信納。

3. 另外，這個過度安排還包括 「受規管職能的個人」， 即是持牌代表 （RO）及／或負責人員 （LR）的職能。 如果在 6 月 1 日前已經在交易平臺執行相關職能的個人， 也可以有個人的過度期安排， 并在 2023 年 6 月 1 日起計 12 個月內 （在 RO 及 LR 沒有持牌情況下）繼續執行相關職能的工作，意思是可以作為 RO 或 LR 的職能繼續工作。這些 RO 及 LR 如果符合以下的條件，可以由 2024 年 6 月 1 日開始被當作持牌的 RO 及 LR：

BTFS存儲空間挖礦大賽空投新規則說明:據最新消息顯示，BTFS存儲空間挖礦大賽自7月7日舉辦以來吸引眾多礦工加入。隨著礦工人數快速增加， BTFS 官方團隊對挖礦獎勵分配公平性進行了合理調整。新規則如下：每天空投總獎勵為30,000,000 BTT，其中25,000,000 BTT 給超過 100MiB 的存儲用戶節點按照存儲比例分配，另外5,000,000 BTT給超過 5.5分（滿分10 分）的在線用戶節點平均分配。活動具體細節會根據實際情況作出調整，最終解釋權歸BTFS官方團隊所有。[2020/7/25]

a. 這些 RO 及 LR 必須在 2024 年 2 月 29 日前向證監會提交完整的 ( 個人 ) 牌照申請。

b. 這些 RO 及 LR 必須在 2023 年 6 月 1 日前在交易所已經執行 RO 及 LR 的相關職能。

動態 | PayPal針對新規則對美國消費者金融保護局提起訴訟:PayPal已針對新規則對美國消費者金融保護局（CFPB）提起訴訟，原因是后者出臺的新規要求PayPal對其數字錢包進行過于嚴格和限制性的報告。據悉，此前消費者金融保護局（CFPB）宣布新規來規范預付卡，以避免洗錢。PayPal在向美國哥倫比亞特區地方法院提起的訴訟中稱，預付卡的規則不適用于數字錢包，和數字錢包的原理完全不同。（Bitcoinist）[2019/12/13]

c. 可以提供證明并被證監會信納這些 RO 及 LR 有能力遵守持牌交易所的法規規定。

4. 值得注意的是，在牌照申請程序中，如果證監會發現申請不完整或有任何申請問題是可以解決的，證監會會退回申請，讓申請人解決問題，而不是直接拒絕申請。所以有過渡期資格的申請人應該盡早提交申請，而不是臨近 2024 年 2 月 29 日才提交申請，才可以有充足時間解決證監會問題。

5. 對于負責人員方面，因為證監會認為交易所不會是一個小規模的營運， 建議負責人員的數目可能需要多于基本規定。

6. 另外，證監會建議 VATP 跟 1 ， 7 號牌一起申請，原因是證券幣跟功能幣的性質隨時改變，同時申請可以確保交易所運營順暢。兩個牌照是同是提交一份綜合申請表格的。

7. 證監會對于在香港運營的定義是看交易所是否 「actively marketing to the Hong Kong public」 。即是如果一個交易所，不論注冊地是否在香港，在香港的公眾為目標宣傳，那么交易所就必須拿牌照。這可以包括多種情況，例如：指經常聯絡香港投資者或公眾并向香港公眾推廣服務、進行以香港公眾投資者為對象的大眾傳媒計劃，及進行以香港投資者為對象的互聯網活動等。在決定交易所是否向公眾「積極推廣」其服務時，證監會將考慮到有關業務活動的整體性質，考慮因素包括：

a. 服務是否訂有詳細的推廣計劃；

b. 服務是否透過直接推廣途徑，例如在香港媒體刊登廣告、廣播或其他網上「推銷」科技，以進行廣泛的宣傳 ( 相反以被動方式，例如以「自行選擇」的形式取得服務，則可能不是屬于積極推廣 )

c. 推廣是否以有計劃的方式推行，以及是否根據計劃或程序進行，從而顯示出該項為持續服務而非單一推廣行動；

d. 服務是否以香港公眾為對象，例如以中文書寫及以港元計值；

e. 服務是否顧客主動尋求的。

8. 另外，任何持牌交易所在香港以外的地方開展業務，都需要確保充分遵守所有當地的法律和監管要求。

9. 持牌交易所將需要向證監會提供關于業務活動的月度報告，格式是由證監會指定的， 并提供證監會要求的所有信息。證監會亦有權力詢問交易所任何關于交易所的事情，交易所必須如實回復。

10. 持牌交易所需要每年聘請獨立的專業公司對其業務進行年度審計，包括合規流程，系統，安全等。第一次審計報告應在牌照批準之日起的 18 個月內提交。

11. 除交易所外的所有其他服務或業務都需要得到證監會的批準，持牌交易所只能經營 1 家中心化交易所。

12. 牌照的基本要求在之前很多不同文章都有梳理，這里不重復了，只提醒比較特別或重要的事項。所有的董事，持牌代表（RO），負責人員（LR），負責經理 （MIC）和最終受益人（UBO）都必須通過 SFC 的「適當人選」測試。RO， LR，及 MIC 的相關的行業經驗應是在香港或其他國家的受監管活動的經驗。不合規環境的工作經驗，如果是因為免除（牌照的要求，也可以被接受。如果是金融科技技術與交易所平臺的技術有關，也可以被考慮接受。值得注意的是，至少有一名持牌代表應在香港居住。

13. 財務要求是 500 萬港元的實收股本， 300 萬港元的流動資產，另外加上 12 個月的運營費用。所以交易所需要向證監會提交一個運營費用收益的估算。

14. 用于保管客戶資產的信托公司不得從事任何其他業務，只可以單一的為客戶保管資產。

15. 沒有硬性規定數據中心和存儲中心必須要設在香港，但所有使用的數據中心和存儲中心都必須得到證監會的批準。

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