數字貨幣:央行穆長春：人民銀行數字貨幣呼之欲出

CF40特邀成員、人民銀行支付結算司副司長穆長春8月10日在第三屆“中國金融四十人伊春論壇”上表示，從2014年到現在，人民銀行數字貨幣DC/EP的研究已經進行了五年。“人民銀行數字貨幣現在可以說是呼之欲出了。”

　　穆長春表示，人民銀行數字貨幣研究小組做了一個原型，完全采用區塊鏈架構。后來發現有一個問題，因為法定數字貨幣是M0替代，如果要達到零售級別，高并發是繞不過去的一個問題。他表示，在中國這樣一個大國發行數字貨幣，采用純區塊鏈架構無法實現零售所要求的高并發性能。所以最后決定人民銀行層面應保持技術中性，不預設技術路線，也就是說，不一定依賴某一種技術路線。

央行穆長春：紙鈔、電子支付和數字人民幣將在可預見的將來同時共存:3月20日，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春3月20日在中國發展高層論壇2021年會上表示，在可預見的將來，紙鈔、電子支付和數字人民幣將同時共存。(財聯社)[2021/3/20 19:03:10]

　　此外，據他介紹，DC/EP采取的是雙層運營體系。單層運營體系，是人民銀行直接對公眾發行數字貨幣。而人民銀行先把數字貨幣兌換給銀行或者是其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾，這就屬于雙層運營體系。

　　采取雙層運營架構還有以下幾個考慮：首先，中國是一個復雜的經濟體，幅員遼闊，人口眾多，各地的經濟發展、資源稟賦、人口教育程度以及對于智能終端的接受程度，都是不一樣的。如果采用單層運營架構，意味著人民銀行要獨自面對所有公眾。這種情況下，會帶來極大挑戰。從提升可得性、增強公眾使用意愿的角度出發，應該采取雙層的運營架構來應對這種困難。

央行穆長春：數字貨幣試點順利 “雙離線”錢包有望在后續試點中應用:10月22日，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春22日在2020金融街論壇年會上表示，這次數字貨幣試點還是比較順利的，根據統計數據，截至18日24點結束，一共有47573人中簽，大部分人都領取了紅包，占中簽人數的95.15%左右，一共使用紅包支付金額876.42萬元，比例也是較高的。(財聯社)[2020/10/22]

　　第二，人民銀行決定采取雙層架構，也是為了充分發揮商業機構的資源、人才和技術優勢，促進創新，競爭選優。

聲音 | 央行穆長春：全球性穩定幣推出，會對貨幣政策傳導產生影響:中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春10日在“第十屆財新峰會：開放的中國與世界”上表示，全球性穩定幣一旦推出，會對貨幣政策傳導產生影響。

如果全球性穩定幣廣泛用于價值貯藏工具，居民及企業將持有用穩定幣標價的資產，國內貨幣政策對這部分資產的收益率影響有限，貨幣政策傳導效果將處于弱勢。如果全球性穩定幣支付利息，那么利率是由籃子貨幣所決定的，利率則應是籃子貨幣利率加權平均，這將進一步削弱本國貨幣政策傳導，這對本幣不在籃子貨幣中的經濟體影響更大。

在弱勢貨幣國家，全球性穩定幣將在更大范圍內成為支付和價值貯藏工具，即使不支付利息，也將嚴重影響貨幣政策傳導和鑄幣稅收入。這與美元化還不一樣，在全球性穩定幣化情況下，無法通過雙邊磋商來解決，使問題進一步復雜化。[2019/11/10]

　　第三，雙層運營體系有助于化解風險，避免風險過度集中。

　　第四，如果使用單層運營架構，會導致金融脫媒。

　　穆長春表示，單層投放框架下，人民銀行直接面對公眾投放數字貨幣，數字貨幣和商業銀行存款貨幣相比，前者在人民銀行信用背書情況下，競爭力優于商業銀行存款貨幣，會對商業銀行存款產生擠出效應，影響商業銀行貸款投放能力，增加商業銀行對同業市場的依賴。這種情況下會抬高資金價格，增加社會融資成本，損害實體經濟。

　　“總結下來，人民銀行做上層，商業銀行做第二層，這種雙重投放體系適合我們的國情。既能利用現有資源調動商業銀行積極性，也能夠順利提升數字貨幣的接受程度。”

　　穆長春指出，雙層運營體系不會改變流通中貨幣債權債務關系，為了保證人民銀行數字貨幣不超發，商業機構向人民銀行全額、100%繳納準備金，人民銀行的數字貨幣依然是中央銀行負債，由中央銀行信用擔保，具有無限法償性。

　　另外，雙層運營體系不會改變現有貨幣投放體系和二元賬戶結構，不會對商業銀行存款貨幣形成競爭。由于不影響現有貨幣政策傳導機制，也不會強化壓力環境下的順周期效應，這樣就不會對實體經濟產生負面影響。

　　穆長春表示，因為人民銀行數字貨幣是對M0的替代，所以對于現鈔是不計付利息的，不會引發金融脫媒，也不會對現有的實體經濟產生大的沖擊。此外，應遵守現行的所有關于現鈔管理和反洗錢、反恐融資等規定，對人民銀行數字貨幣大額及可疑交易應向人民銀行報告。

　　穆長春還提出，人民銀行數字貨幣必須有高擴展性、高并發的性能，適用于小額零售高頻的業務場景。為了引導人民銀行數字貨幣用于小額零售場景，不對存款產生擠出效應，避免套利和壓力環境下的順周期效應，可以根據不同級別錢包設定交易限額和余額限額。另外，可以增加一些兌換的成本和摩擦，以避免在壓力環境下出現順周期的情況。

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