加密貨幣:一文讀懂“數字貨幣和區塊鏈監管框架審查”聽證會

美東時間7月30日上午10:00，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會舉辦題為“數字貨幣和區塊鏈監管框架審查”的聽證會，證人為CircleCEOJeremyAllaire、加州大學歐文分校法學教授MehrsaBaradaran、國會貿易和金融專家RebeccaM.Nelson。

聽證會開始后，首先，美國國會銀行、住房和城市事務委員會主席MikeCrapo提出了在此次聽證會上主要想了解的問題：

1、區塊鏈和加密資產在隱私，身份，數據安全方面的作用；

2、數字貨幣市場經歷了怎樣的發展、有何種類及與Facebook提出的Libra有何差別；

Sui基金會與Suia、MomentX聯合推出NFT兌換咖啡系統:5月10日消息，Sui基金會宣布與Suia、MomentX進行聯合開發，在Taipei Smart City Summit & Expo推出了NFT兌換咖啡系統。據悉，這是首個使用Sui NFT兌換真實世界商品或服務的用例。得益于Sui Object模型，該用例突顯了Sui上NFT的動態可交互性。[2023/5/10 14:54:06]

3、其他國家如何處理數字貨幣和區塊鏈技術，我們從其成功與失敗中能學到什么，和他們的法律監管體系相比有何差距。

其次，委員會副主席Brown致辭，他表示Facebook的Libra是一種創新，但其泄露用戶數據事件使其不可信，美國不應該讓Facebook用區塊鏈這種新技術控制貨幣。同時，Brown對于銀行和大型科技公司開發美國的支付系統持消極態度。

印尼央行發布數字貨幣白皮書:金色財經報道，印尼央行周三公布了使用區塊鏈技術的數字貨幣計劃，因為該國看到了數字交易的繁榮前景。在此之前，世界上許多中央銀行都在開發中央銀行數字貨幣(CBDC)。印尼目前禁止使用加密貨幣作為支付手段，但允許以投資為目的在商品期貨市場交易數字資產。(金十)[2022/11/30 21:12:45]

之后，三位證人發表證詞。

最后，問答環節，議員們向三位證人提出問題，要點總結如下：

美國在數字貨幣方面到底應該怎么做？

JeremyAllaire：監管部門要做的第一件事就是區分數字資產，比如比特幣和Libra是不一樣的。現階段很多數字資產不適用于當前的監管框架，我們需要對數字資產進行重新定義。

美國參議員Toomey和Sinema提出法案，免除小型加密貨幣交易的資本利得稅:7月26日消息，美國參議員Pat Toomey和Kyrsten Sinema正在提出一項旨在簡化小額交易中的加密的法案。該虛擬貨幣稅收公平法案規定了對加密貨幣購買的申報稅的最低限度豁免為 50 美元。

它還避免適用于加密貨幣和法定貨幣之間的交易，以及“屬于同一交易（或一系列相關交易）的所有銷售或交換應視為一次銷售或交換。”目前，該項免除小型加密貨幣交易的資本利得稅的新法案已進入參議院。（TheBlock）[2022/7/26 2:38:19]

為什么Circle的交易所Poloniex把交易業務轉移到百慕大？

今年到目前為止，金融科技公司的估值已經蒸發了近5萬億美元:金色財經報道，根據CB Insights的數據，今年到目前為止，金融科技公司的估值已經蒸發了近5萬億美元。英國《金融時報》援引瑞穗分析師丹·多列夫的話說，金融科技和數字支付公司尤其是科技行業中最先從疫情中受益的部分，人們被困在家中并在網上購買東西。他說：現在他們也比其他行業更早地向下行方向過度修正。不過，多列夫也表示，他預計下半年許多金融科技股將出現反彈。估值問題也不僅限于上市金融科技公司。最近幾天，私人資助的支付公司Stripe將其估值下調了 28%。[2022/7/18 2:21:20]

JeremyAllaire：美國證券交易委員會的指導方針非常荷刻，且對證券的定義也非常狹隘，現在絕大多數數字資產都被視為證券，但實際它們可能是商品或效用代幣。美國的監管結構與加密資產本質之間存在不匹配的問題，但加密資產還需要法律的監管。

你認為監管層應該如何進行監管？

JeremyAllaire：我的建議是出臺有關數字貨幣的國家政策、定義數字資產，并且有單一獨立的主體來監管它。

你認為加密貨幣正在離開美國嗎?

RebeccaM.Nelson：是的，一些加密貨幣中心實際上正在利用監管來吸引加密公司。監管力度不夠，需要更多明確的監管。

如何防止不良行為者？

RebeccaM.Nelson：洗錢是一大問題，執照和報告要求可能會幫助改善這一現象。

不同國家有不同的政策，那加密貨幣怎么實現全面普及？

JeremyAllaire：我們面臨的共同問題就是有些加密貨幣是軟件，只要互聯網存在，他們就會存在，可以在全世界范圍內流動，因此不同的國家應該制定統一的監管框架。

MehrsaBaradaran：監管部門應該做最壞的打算，應該深思熟慮，而不是全盤接受創新。

那些法律框架更適合區塊鏈和加密貨幣發展的國家有哪些核心特征？

RebeccaM.Nelson：這些國家沒有逃避監管，而是對監管問題提供確定性。

JeremyAllaire：在美國之外，區塊鏈發展的機會很多。我們應該花時間研究下其它管轄區的監管，而我們想做的是對于洗錢、托管風險、網絡安全等問題設置高標準，同時，我們需要清晰的定義什么是代幣或數字資產。

區塊鏈和其它新科技如何加強數據的安全和隱私？

JeremyAllaire：區塊鏈是全球化的高效透明系統，其殺手級應用之一就是數字身份，這就意味著個人有權決定誰能訪問你的個人信息，能訪問多少信息。我們今天出現的數據隱私被侵犯的問題，都是區塊鏈以及全球化的數字貨幣希望解決的。

整個聽證會持續85分鐘左右，本次聽證會結束之際，委員會主席MikeCrapo總結到：我相信這項新技術有無窮的潛力可用于做有益的事情，同時它也有無盡的風險可用于做有害的事情，而我們只是需要充分理解它并著手處理。

Idobelieveithassomeincrediblepotentialthatcanbeutilizedforgood,anditdoeshaveincredibleriskthatcanbeutilizedforbad.Andwejustneedtogetahandleonthat.

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