區塊鏈:區塊鏈企業落戶選哪里？7城區塊鏈專項扶持措施比拼

6月11日，多家媒體詳細報道了福州市于5月份出臺的《關于加快區塊鏈產業發展的三條措施》。互鏈脈搏觀察到，福州是中國境內出臺的區塊鏈專項扶持政策的第7城。在福州之前，分別有杭州、廣州、貴陽、長沙、蘇州、上海等6座城市設有區塊鏈專項扶持政策。

作為一項有前景的技術，中國許多城市都有鼓勵發展區塊鏈政策，但大都將區塊鏈的發展規劃涵蓋在智慧城市、數字經濟、互聯網金融等板塊當中。出臺區塊鏈專項扶持政策的并不多。

目前區塊鏈發展仍在初期，一座城市出臺這樣的專項扶持政策表明了一種態度：這座城對區塊鏈是支持的、友好的，且“口惠實至”的。

互鏈脈搏梳理了這7城的專項扶持政策，集中體現在對企業多維補貼；區塊鏈落地應用的扶持；金融政策的支持；以及其他配套措施的搭配等方面。通過比較，可以給要落戶的區塊鏈公司、團隊一些參考，回答“我要到哪里去“的問題。

行政級別：福州、貴陽級別高

從時間上來觀察，2017年5月，杭州西湖區人民政府金融辦公室出臺了《關于打造西溪谷區塊鏈產業園的政策意見》，該文件成為由行政部門制作的全國第一個區塊鏈專項扶持文件。但落點僅僅在西溪谷產業園內，并非全區通用。

時隔一個月，貴陽在2017年6月份率先出臺了《支持區塊鏈發展和應用的若干政策措施》，發布單位為貴陽市人民政府辦公廳。是全國第一個由省會城市人民政府頒布的區塊鏈專項政策。考慮到當時區塊鏈仍在上一輪泡沫初期，普及性并不高，足見貴陽對區塊鏈技術的認識之深。在隨后幾屆貴陽舉辦的數博會上，當地組織者都設置了區塊鏈分論壇，貴陽市政府官員站臺支持。

上海市人才理論研究基地研究員：可從四個方面緩解區塊鏈人才匱乏情況:上海市人才理論研究基地研究員楊國慶表示，鑒于區塊鏈為代表的新經濟產業發展迅猛，其未來發展和對社會經濟的影響程度很大程度上取決于專業人才的供應情況。從四個方面可以緩解人才嚴重匱乏的情況。其一，要加速高校各種新興科技人才培養，為戰略科技產業發展提供源源不斷的后備人才；其二，鑒于區塊鏈行業人才的龐大需求，高校需要調整抓也結構，在原有相關專業的基礎上，加快審批新設區塊鏈專業，培養科班人才；其三，職業技術技能標準的制定可以引導相關專業背景的理論人才和從事相關工作的實務人才參照知識技能體系，按照市場人才供求法則向區塊鏈行業靠攏，加速區塊鏈人才培養過程。其四，行業爆發期會遇到人才瓶頸是規律，今后隨著該行業逐漸發展進步，不斷沉淀下來的人才會緩解緊缺局面。（華夏時報）[2021/2/26 17:54:14]

但貴陽之后，地方行政部門出臺的區塊鏈專項政策大都由區級政府或者開發區頒布。比如2017年12月份，廣州黃浦區人民政府頒布了《廣州市黃埔區廣州開發區促進區塊鏈產業發展辦法》；同月，蘇州的一個開發區高鐵新城經濟發展局頒布了區域內的《區塊鏈產業發展扶持政策》。

進入2018年，區級人民政府頒布的區塊鏈扶持政策有當年9月，上海楊浦區的《楊浦區促進區塊鏈產業發展的若干政策規定》；開發區出臺的政策有當年6月長沙經開區管委會頒布的《長沙經濟技術開發區關于支持區塊鏈產業發展的政策》。

聲音 | 范金剛：區塊鏈就是要與各應用場景相結合 才能發揮巨大優勢:據證券日報1月5日消息，中國集團公司促進會區塊鏈分會副會長兼秘書長范金剛表示，各大央企涉及國計民生各個領域，擁有豐富的應用場景優勢，區塊鏈就是要與這些應用場景相結合，才能發揮巨大優勢。多家央企諸如國家電網、中化集團、中核集團、中國海運、寶武鋼鐵、中國聯通、國投集團、東方航空，分別在能源管理、供應鏈金融、石油貿易、供應鏈管理、信息安全傳輸與存儲、智能航運管理、電子倉單、身份認證、積分管理、合同管理等業務領域成功地運用區塊鏈技術，開發出更高效、更便捷、更安全的信息化系統和解決方案。[2020/1/6]

直至今年5月福州出臺“福三條”，才成為繼貴陽之后，第二個省會級城市人民政府出臺的區塊鏈專項政策。

區塊鏈專項政策頒布主體比較

值得注意的是，這7座出臺了區塊鏈專項扶持政策的城市都是地理意義上的中國南方城市，北方城市集體缺席。青島市北區早在2017年6月就印發一個區塊鏈規劃性的文件《青島發布關于加快區塊鏈產業發展的意見》，但該文件是一個框架型的指導規劃，具體措施很少，其內容和其他幾個城市的文件不是很有可比性。在這份規劃性的文件中，提出要研究制定《市北區區塊鏈?產業管理辦法》和《市北區區塊鏈?專項資金管理辦法》這兩個專項文件，但目前在青島市北區政府網站上沒有查到。

聲音 | 沃爾沃高管：區塊鏈可以幫助改變貨運業務:卡車制造商沃爾沃（Volvo）稱，區塊鏈可以通過更快的流程和更少的管理來改變貨運業務。該公司生產力服務副總裁Jonas Lindholm表示，區塊鏈可能會消除當今的紙質系統，在這些系統中，表格必須通過眾多渠道和審批，這增加了損失和欺詐的風險，同時產生了大量的管理工作。這將通過智能合約來完成，通過區塊鏈編碼并在滿足某些條件時執行的自動執行任務。他還指出，通過智能合約跟蹤的所有數據都對運輸貨物的物理運動以及與之的互動提供了大量的洞察力。他還強調了追蹤資產和提高透明度的機會。“然而，要在物流方面更廣泛采用區塊鏈，肯定有很多挑戰。標準化、缺乏知識、立法和對新技術的信任只是幾個明顯的障礙。”（Logisticsmanager）[2019/8/29]

另外，一些區塊鏈企業或者應用較多的城市并沒有專項政策出臺，比如北京、深圳、雄安等。

限制條件：3城嚴4城松

地方政府支持區塊鏈，是希望能夠為當地帶來新的經濟增長點，因此都會對扶持的企業或者機構進行限制。通常有三種限制：注冊地范圍、注冊資本以及在當地的注冊年限。

注冊范圍好理解，總不能一個地方政府給任何一個區塊鏈企業都進行補貼。7城當中，福州、廣州、杭州、蘇州、長沙5城明確要求企業注冊在某一園區中。貴陽和上海沒有明確指定某一園區，在轄區即可，企業自主選擇辦公位置的空間比較大。但貴陽有鼓勵企業進駐貴州大數據綜合試驗區區塊鏈創新發展基地。

聲音 | Bill Barhydt：通過區塊鏈解決雙花問題是中本聰最偉大之處:據bitcoinexchangeguide消息，Abra首席執行官Bill Barhydt稱，信任是支付系統最重要的部分，比特幣通過區塊鏈解決了信任問題，不再需要受信任的第三方機構，這是其最偉大之處。他相信，比特幣將會帶來一個新的微觀投資世界。[2018/10/28]

7城中，杭州、蘇州、貴陽、上海四地的區塊鏈專項政策對注冊資本和年限并沒有太多限制。而限制最高的是廣州，需要有200萬的實繳注冊資本以及10年不能遷移注冊地。

福州和長沙規定5年不能遷移注冊地，福州要求的注冊資本下限是100萬元、長沙要求200萬元。

此外，還有一些地方有特別限制，比如上海明確要求能否享受到扶持政策的是“經認定從事非幣圈類的區塊鏈技術創新創業、從事非幣圈類的區塊鏈開發和應用場景實現的企業。”

區塊鏈企業限定條件比較

事實上，在9.4之后，即便文件中沒有明確和“幣”脫鉤，在實踐中，政府職能部門也會對涉“幣”公司有所警覺。

綜合來看，貴陽和上海的限制較少，對中小公司及創業公司相對友好。可以較為低門檻的參與到扶持政策的申請。

企業補貼：誰最大方？

SEC 沃斯堡辦公室發推：正在考慮在名字中添加“區塊鏈”:美國證券交易委員會沃斯堡辦公室發推稱，正在考慮在名字中添加“區塊鏈”，這樣我們追隨者就會增加700倍。美國證券交易委員會沃斯堡辦公室覆蓋德克薩斯州，俄克拉荷馬州，阿肯色州，堪薩斯州的業務。[2018/1/9]

在滿足了限定條件后，企業最關注的就是補貼了。

各地區塊鏈專項扶持政策對企業的補貼目類都不相同，比如貴陽偏重于第三方對企業的認定、杭州偏重于對當地的財稅貢獻。但綜合起來可將企業的補貼分為場地、經營、研發、人才、技術五個方面。也有一些地方對企業的補貼有特殊條款，可以關注互鏈脈搏，回復“扶持政策”獲取?。

場地補貼方面，福州、廣州、蘇州、長沙出奇一致的封頂在60萬元/年，通常會補貼3年，上海最高100萬/年。最早出臺政策的杭州封頂在50萬元/年，而最大方的要屬貴陽，如果在指定的區塊鏈發展基地辦公，免費！對入駐政府投資建設的辦公用房的，實行收支兩條線管理，租賃面積在300平方米以內的，也給予全額房租補貼。

經營方面的補貼，廣州、福州、蘇州都要求最低500萬元的年營收才能享有，補貼額最高的是福州，可達到600萬元。長沙限制條件最高，要求年營收1000萬元，但最高補貼只有200萬元。

杭州對經營補貼的限制條件是實現50萬元的財政收入，失陷后，將獲得的財政收入的30%到60%進行返還。對于區塊鏈這種軟件類型的產業，大多數情況下，實現這一條件比賺取500萬元營收還要苛刻。

上海對經營的補貼沒有營收、稅收限制。但在經營補貼方面只針對“集聚載體”，比如產業園等，文件表述是：“對集聚載體的運營管理方，經認定按照其實際運營費用給予一定補貼，主要用于舉辦各項活動、路演、人才培訓等，補貼期限3年，每年補貼額最高不超過100萬元。”貴陽則要求一些認定，比如企業是創新型企業，根據級別不同有20萬元、40萬元兩檔補貼。

對企業的研發補貼集中在專利申請以及高新認定方面。上海和長沙是只要申請到了區塊鏈專利就有補貼；貴陽的專利補貼還有個條件：被評為優秀專利。廣州的政策是給予獲得高新企業入庫、認定的區塊鏈公司10-30萬元補貼，貴陽給與高新認定的企業20萬元的補貼。此外，上海還直接補貼企業10%的研發費用，最高500萬元，這是其他區域沒有的。

人才補貼方面，貴陽和長沙最高能給到100萬元的引進補貼，其次是蘇州80萬元。廣州最高有30萬元的補貼。

另外，廣州、貴陽、長沙三地都有明確，區域內區塊鏈企業主導標準制定，給與補貼。廣州和貴陽是10-100萬元，長沙是100-500萬元。

區塊鏈企業補貼比較

融資扶持：上海多樣性

金融支持對產業發展不可或缺的。

在7城當中，福州、杭州的區塊鏈專項政策沒有明確有專項的金融扶持。其他5城都有。

金融支持包含兩方面，融資支持以及上市補貼。

廣州、長沙、上海都有明確的融資貼息補貼，即針對銀行貸款產生的利息進行補貼。上海更多樣一些，除了銀行貸款，還給與債券融資50%的利息補貼。

此外，直接融資配套上，蘇州、廣州、長沙都明確有10億元以上的產業基金可以提供融資支持。

在上市補貼方面，福州和長沙城參考既有的政策。廣州、蘇州針對區塊鏈有獨立的政策，根據上市市場不同，補貼額分別是200萬元-500萬元和200萬元-600萬元，而貴陽上限最高，從150萬元到1000萬元。

區塊鏈企業金融支持比較

從金融扶持方面，對于區塊鏈企業來說尤為重要，因為目前區塊鏈產業尚未形成“有利可圖”的商業模式，之前的企業如果要獲取營收補貼、研發補貼都需要時間，而時間需要資金的消耗，這時候，金融支持就必不可少。

配套支持：實驗室是重點

7城的區塊鏈專項政策中，除了對企業的補貼支持，還有對區塊鏈發展配套的扶持。其中，7城政策都包含了實驗室的補貼，是少有的“步調一致”。實驗室補貼最高的是上海，“如獲評定為國家級、上海市級，區政府給予單個機構最高不超過600萬和300萬元人民幣的專項獎勵。”其次是貴陽和蘇州，上限都是500萬元；杭州、廣州上限300萬元、長沙、福州上限200萬元。

高級實驗室可以聚龍行業頂尖人才，企業挑選落戶的時候，可以多了解實驗室的建設情況。除了實驗室，部分地方的專項政策有對行業組織、孵化器進行補貼。比如長沙對新獲批的國家級、省級、市級眾創空間或產業技術創新戰略聯盟或創新創業基地等相關平臺，按層級分別給予100萬元、50萬元、20萬元的獎勵，引進5家以上經認定的區塊鏈企業，按每引進1家給予5萬元獎勵；廣州對對省級以上認定的區塊鏈交易中心、檢測中心、數據中心、存儲中心等公共平臺且取得相關資質的，給予100萬元獎勵。

此外，福州、廣州、杭州還對園區內的區塊鏈主題會議、活動有補貼扶持。廣州最高達到了100萬元一場。這樣的會議活動便于園區內的企業展示自己，贏得更多的商業機會和學習到相關知識。

除了通用的補貼，7城的專項政策中有一些獨門絕技。比如廣州設定了“培育獎勵”，對新設立經認定的區塊鏈企業或機構，實繳注冊資本200萬元以上的，按實繳注冊資本的10%自注冊之日起3年內給予培育獎勵，每家企業或機構累計最高獎勵100萬元。

蘇州的獨門絕技最為使用，當地開放50個應用場景。而上海偏重于吸引機構開設產業園，可以給500萬元上限的獎勵。

區塊鏈配套扶持比較

綜上，目前的7城區塊鏈專項政策獨門絕技還是偏少。對于區塊鏈企業而言，在產業發展初期，前途不甚明朗的情況下，專家技術支持、商業模式指引、場景實踐等問題可能比營收、專利補貼更實際。

預計還會有城市對區塊鏈進行專項的政策扶持，互鏈脈搏會持續關注。

文丨互鏈脈搏·元尚

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