FIN:美監管機構發布最新指南，規制虛擬貨幣轉移服務，ICO、隱私幣等面臨嚴格監管

美國金融犯罪執法網絡剛剛發布了新版指南，對需要遵守《銀行保密法》規制的加密貨幣轉移相關業務做了說明。ICO、隱私幣、在線等都在監管范圍之內。

根據指南，從事貨幣轉移服務的公司需要按照《銀行保密法》的要求在FinCEN注冊，遵守書面反洗錢政策、指定合規官并定期對其合規計劃進行獨立審計，等等。《銀行保密法》同時要求受監管公司報告其客戶的個人信息。在一些情況下，執法機構有權對交易進行審查。可疑交易以及超過一定數量的美元交易需要向FinCEN提交報告。

但這份指南并不是FinCEN的最新監管要求，而是其試圖對涉及加密貨幣轉移服務、需要受到監管的商業模式做出更為清晰的解釋。清晰的解釋可能意味著，FinCEN下一步將加大其執法力度。

SBF評“美國CFTC加密監管草案”：核心目標是規范中心化加密場所:10月23日消息，針對美國CFTC加密監管草案已被上傳至GitHub，SBF表示，該法案的核心目標是規范中心化加密場所。FTX這樣的中心化實體可能會被要求有披露、某種可能的“客戶適用性測試”等，以公平的方式完成這項工作非常重要。

DeFi主要有關的是：受監管的中心化實體如何與DeFi交互？特別是，它不聲明DeFi開發者、智能合約和驗證者必須做什么。對于制裁，SBF表示，驗證者和智能合約需要是免費的、無需許可的和去中心化的，我們應該有工具來使篩選更容易和更快。SBF認為監管會變得更好、更清晰，并為加密貨幣卷土重來創造途徑。此外，SBF表示，但是我們必須再次看到最終的版本；他只支持正確的版本。[2022/10/23 16:36:16]

FinCEN是美國財政部下屬的一個部門，通過收集、分析金融情報和宣傳金融當局的戰略來保護金融系統免受非法使用，并打擊洗錢活動、維護國家安全。

Circle將在Arbitrum、Cosmos、NEAR等鏈上發行USDC:9月29日消息，穩定幣USDC發行商Circle計劃在Arbitrum、Cosmos、NEAR、Optimism、Polkadot上發行USDC，其中2022年年底計劃在Arbitrum、NEAR、Optimism和Polkadot上提供原生服務，Cosmos上的USDC計劃在2023年初上線，開發人員將能夠在他們的產品以及可編程錢包基礎設施中使用Circle API來實現USDC的法幣出入金操作。[2022/9/29 22:38:51]

去年9月12日，眾議院曾投票通過了《FinCEN2018改進法案》，指明了FinCEN參與虛擬貨幣監管中的必要性，法案稱“盡管虛擬貨幣的使用和交易是法律慣例，但一些恐怖分子和罪犯，包括國際犯罪組織，正在試圖利用全球金融系統的脆弱性，并越來越多地使用虛擬貨幣等新的支付方法來轉移非法資金。”該法案指出，FinCEN的數據收集和分析工作應該包括加密貨幣。

Silvergate Capital二季度凈收入為3860萬美元，同比增加84.6%:7月19日消息，美國加密友好銀行Silvergate Bank母公司Silvergate Capital第二季度的凈收入從2740萬美元增長至3860萬美元，同比增長84.6% 。Silvergate Exchange Network本季度處理了1913億美元的轉賬，與第一季度相比增長了34%，與去年同期相比下降了20%。另外，其客戶從2022年一季度的1503名增加到2022年一季度的1585名。（Coindesk）[2022/7/19 2:23:35]

由此，虛擬貨幣監管工作被正式納入了FinCEN的工作范圍。截至目前，FinCEN監管的重點在于“貨幣轉移服務”——在最新發布的指南中，FinCEN寫道，數字貨幣、加密貨幣、加密資產、數字資產等“可轉換虛擬貨幣”不受《銀行保密法》規制，但如果涉及到價值傳輸或者價值轉移，就需要受FinCEN監管。

哪些公司和行為需要受規制？

1.提供虛擬貨幣P2P交易服務的自然人或法人：比如LocalBitcoins這樣的P2P交易平臺就需要遵守《銀行保密法》。

FinCEN指南同時指出，自然人如果不是經常性地從事上述活動，或不是以營利目的從事上述活動，都可以不認定為從事“貨幣轉移服務”，從而免于FinCEN監管。

2.加密錢包：包括托管、非托管加密錢包服務提供商、多重簽名加密錢包服務提供商。

3.加密電子終端服務商。

4.通過dAPP提供虛擬貨幣轉移服務。

5.匿名幣提供商：包括匿名服務提供商、匿名軟件提供商、匿名幣提供商、接受或轉移匿名幣的貨幣轉移服務商。

6.提供虛擬貨幣轉移服務的支付處理商。

7.接受虛擬貨幣的網絡賭博平臺、預測市場。像Augur、Gnosis、FunFair這樣的區塊鏈項目或受影響。

哪些服務可以不受監管？

1.虛擬貨幣交易信息服務平臺、去中心化交易所。

2.將股權或者債務作為標的進行ICO。但這種ICO涉及證券發行，需要受到SEC的監管。其他類型的ICO要視情況接受監管。

3.虛擬貨幣創建者、虛擬貨幣交易的去中心化應用程序開發者。需要指出的是，如果上述類型的dAPP的開發者使用他們開發的dAPP進行資金轉移，則需要受到監管。

4.云挖礦合同、礦池。FinCEN指南表示，挖礦涉及的加密貨幣轉移是行業整體服務的一部分，因它們保證了交易得到驗證。

此外，涉及加密貨幣轉移的軟硬件、工具開發者以及銷售者都不會被視為“貨幣轉移者”，因此也不受FinCEN監管。

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