穩定幣:穩定幣法案背后“水很深”：并非兩黨爭管轄權 而是聯邦與州政府在角力

撰文：Leo Schwartz，Fortune Crypto  編譯：Babywhale，Foresight News

譯者注： 北京時間 7 月 27 日晚間，報道稱美國眾議院議員未能就穩定幣立法達成兩黨協議，金融服務委員會主席 Patrick McHenry 表示由于白宮的反對，談判已經陷入僵局。而民主黨領袖則表示，是 McHenry 停止了談判。之后北京時間 7 月 28 日午間，美國眾議院金融服務委員會發推稱，金融服委員會已通過《支付穩定幣透明度法案》。

盡管上周眾議院金融服務委員會確實創造了一些令人難忘的時刻，但立法并不會總是順利的。

惠譽評級：穩定幣可能帶來新的短期信貸:7月1日，全球知名信貸評級機構惠譽表示，穩定貨幣發行的快速增長可能對短期信貸市場的運作產生影響。傳染風險主要與有抵押的穩定貨幣有關，根據其資產持有的規模、流動性和風險，以及運營商的透明度和治理等因素而有所不同。最大的穩定幣發行商Tether披露，截至2021年3月31日，其儲備中只有26.2%是現金、信托存款、逆回購票據和政府證券，還有49.6%是商業票據。

6月28日，Tether相關的總資產達到628億美元。這些數據表明，它的持有資產可能比美國、歐洲、中東和非洲的大多數優質貨幣市場基金(MMF)的資產還要多。如果在商業票據市場拋售壓力更大的時期突然大規模贖回USDT，可能會影響短期信貸市場的穩定。(Fitch Ratings)[2021/7/1 0:19:59]

事后的評論認為，眾議院金融服務委員會通過的兩項法案，一項是有關于加密貨幣市場結構的監管，另一項是有關于穩定幣，并得到了兩黨的適度支持，這是一次重大勝利。從某種程度上說，這是正確的，因為該行業的核心目標是合法化，無論是通過直接監管還是立法者承認監管，都是必要的。

Tether CTO：Tether自9月以來增加的市值相當于其他穩定幣市值的總和:Tether和Bitfinex首席技術官Paolo Ardoino發推稱，自9月以來，Tether增加的市值幾乎相當于其他所有替代穩定幣目前市值的總和。[2020/12/5 14:07:23]

市場結構立法似乎總是希望渺茫，而上述情況似乎也是事實——該法案的通過是推進對話的重要一步，跨越了其他人遇到的障礙。

我們很難認為穩定幣法案失敗了，因為穩定幣法案一直是最有機會成為立法的努力，時任主席 Maxine Waters（民主黨，加利福尼亞州）和委員 Patrick McHenry（共和黨，北卡羅來納州）去年就接近達成最終版本。今年他們的角色發生了變化，但似乎仍有意推進立法。而當 Patrick McHenry 在本屆會議早些時候提出僅由共和黨人參與的版本時，旁觀者將 Maxine Waters 的挫敗感歸結為了操縱。

聲音 | 普華永道Henri Arslanian：2019年加密市場需要關注證券代幣和穩定幣:普華永道金融技術與加密業務亞洲主管Henri Arslanian在接受彭博采訪時表示：“2019年加密市場需要關注證券代幣和穩定幣。特別是穩定幣，它讓交易員能夠待在這個領域，并持有波動性小很多的資產。它也能讓人們能夠日常使用加密貨幣并不必擔心較大的波動性。另外，我還格外期待證券代幣。它們是有真實資產，比如房地產作支撐的。在這樣的領域，它不僅會帶來流動性，大型房地產行業原本是沒什么流動性的。它還能使支付股息等公司行為更有效率。這很讓人激動，也能幫助到行業。”[2018/12/25]

然而，在兩個法案的討論過程中，穩定幣法案的爭議更大，最終獲得的支持也更少。雖然有少數民主黨人投了贊成票，但在越來越激烈的聽證會上大多數人都表示反對。正如 Pedersen 在他的推特上提到的那樣。

根據 McHenry 的說法，主要障礙來自白宮。隨后的報道顯示，在關于穩定幣監管的辯論中，是優先考慮州一級的監管還是聯邦一級的監管一直是個問題。拜登政府，尤其是國家經濟委員會主席 Lael Brainard 力主聯邦優先（共和黨版本仍將為穩定幣監管要求設立聯邦的底線）。

這種分歧的神奇之處在于其并非來自黨派競爭。回想一下，美國唯一對穩定幣進行全面監督的是紐約，這要歸功于紐約金融服務部。今年早些時候，由民主黨任命的紐約金融監管局局長 Adrienne Harris 在眾議院金融服務委員會作證時，力主采取一種能維護紐約自治權的方法。聽證會上還有一個奇怪的事情，那就是 Maxine Waters 似乎不清楚紐約是否有穩定幣監管制度。

據該委員會的一位民主黨工作人員昨天的匿名透露，紐約金融服務部參與了有關立法的對話，主張采用白宮隨后反對的以州為單位進行監管的機制。如果你看看投票支持該法案的五位民主黨國會議員，有兩位來自紐約：Ritchie Torres 和 Gregory Meeks。紐約金融服務部發言人拒絕對 Fortune Crypto 發表評論。

其結果是，圍繞加密貨幣監管形成了新的分歧，這種分歧不是黨派之爭，而是其他問題，例如是州監管還是聯邦監管。我問這位工作人員，為什么大多數民主黨人都反對至少保留紐約的系統。他回答說，「這是個一百萬美元的問題。」

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