區塊鏈:法國的區塊鏈加密貨幣大革命

《核財經》App編譯

今天,法國議會下院展開了一場辯論，討論今年6月法國經濟和財政部長BrunoLeMaire推出的針對加密資產和ICO的法律監管框架,議會下院還討論了一些關聯提案，這些提案旨在保持經濟持續發展“讓公司得到解放，獲得更好的資助,更具創新性和公平。”

這些依托于《經濟增長和轉型行動綱》的創新行動將是重要的一步，會拉近法國和數字革命的距離，跟上其他在金融科技和區塊鏈領域有良好投資環境的其他數個國家的政策步伐。

事實上,法國從未在這些領域領先，法國公司發起的ICO項目目前只占一小部分，更多的公司都選擇把總部設在瑞士或者新加坡，直布羅陀等。

下圖是前15個ICO國家排名。

如果得到國會批準，新法律框架中的第二十六條將修改金融和貨幣代碼,引入一個Token的定義(法律描述“無形的物品,以數字形式表示一個或更多的權利,Token可以通過數字共享工具發行,保存和傳輸,允許直接或間接地識別其所有者”)，同時引入ICO(以任何形式申購Token的公開發行)。

法國立法者正在起草一項針對NFT的定制法案:金色財經報道，法國立法者正在起草一項針對NFT的定制法案，并為在虛擬游戲中具有貨幣化價值的數字對象建立護欄。關于web3游戲中NFT的一套新規則的協議可能會在幾個月內達成。該框架被稱為JONUM，已在法國議會上院通過一讀。它于7月移交給國民議會，立法者將在暑假后進行討論。[2023/8/13 16:23:20]

此外,修改后的代碼將要求ICO發行實體獲得法國金融市場管理局簽發的許可,提供一套有關透明度和對投資者盡職的需求。

獲得金融市場管理局“許可”——順便說一下,這是一個自愿的過程,不是一個法律要求，要求發起公司提出一個宣傳文檔(白皮書)，其中呈現的內容是“準確、清晰,不誤導,使人理解所涉及的風險。”除了核查預售前的信息外，金融市場管理局還將對Token發行事件的安全性和透明性而采取監控措施，并監控關于ICO結果的信息以及為Token創建二級市場的信息。法國媒體已經披露了一些謠言，稱三名國會議員提出了一項修正案，將認證系統擴展到所有涉及加密數字資產的商業活動，包括交易所、咨詢機構和中介機構。

法國興業銀行在Tezos上發行證券代幣產品:法國興業銀行發布了其首個基于區塊鏈的結構化產品，即在Tezos（XTZ）公共區塊鏈上發行的證券代幣產品。興業還計劃于2022年推出Forge平臺，Forge將能夠發行，交換和托管代幣化資產，包括結構化資產，并將與SWIFT跨境轉賬系統等現有銀行工具整合。（U.today）[2021/4/15 20:24:22]

這些新做法即使有一些缺陷，仍將為法國乃至歐洲創造一個里程碑。然而，這場革命并不是一夜之間發生的。

馬可龍的“加密新法國”

2017年5月，就在紐埃爾馬克龍(EmmanuelMacron)當選法國總統之前，他拿著一個比特幣的照片在Reddit上發布。這可能并不能證明馬克龍是一個加密資產愛好者——就像一些人試圖解讀的那樣。不過，這位39歲的前電信業高管的確支持信息技術創新，將其作為改革法國政府、提振法國經濟的一種工具。

現場 | 法國財政部長：法國將成為歐洲區塊鏈領導者:4月15日，金色財經作為唯一中國媒體參加了由法國財政部主辦的主題為Will Blockchain Dsirupt the Economic Order的巴黎區塊鏈會議，會上，法國財政部長Bruno Le Maire表示，加密資產通常依賴于區塊鏈基礎設施和技術，但區塊鏈技術前景遠超加密貨幣本身，區塊鏈等去中心化解決方案將產生和貯存價值，對農業、能源、食品和等多方行業產生重要影響，為消費者帶來安全，為企業帶來信任和創新。無論喜歡與否，區塊鏈技術將會對商業、金融、人們生活產生影響，而法國應該在這一進程中扮演重要角色，法國是歐洲首個對區塊鏈有明確定義并支持的國家，也有著豐富的資源和人才，法國將在未來5年內投入45億歐元發展包括區塊鏈技術在內的創新技術，并將扶持缺乏資金的優質初創企業，旨在讓法國乃至歐洲技術企業占據行業領先地位，另一方面我們不能忽視安全問題，加密貨幣資產可能被用于洗錢和非法活動中，上星期通過的Pact Act法案在對代幣發行者制定較為清晰的監管框架基礎上增加了對加密資產的審計和稅收條例，以期在促進這一創新技術發展的同時保護消費者利益，加強信任和透明度。布魯諾表示，法國將成為歐洲區塊鏈領導者，而歐洲將成為世界區塊鏈領導者。[2019/4/16]

事實上，在《經濟增長和轉型行動綱》之下提出的方案并不是一個孤立的措施。相反，這是一場辯論的首批有形成果之一，新政府在過去一年幾乎一直參與了這場辯論。值得注意的是，法國走向數字革命的謹慎舉措中，有一些與加密貨幣市場在2017年底和2018年初陷入困境的反彈同時出現。

法國：允許區塊鏈平臺交易未掛牌上市證券:為增強其金融創新形象、吸引更多外資，法國政府大刀闊斧進行改革，近日宣布允許銀行和金融科技公司搭建區塊鏈平臺，無需經歷中間代理商和托管銀行，用戶即可直接交易未上市證券。法國財政部長布魯諾路·勒·梅爾表示區塊鏈可以讓金融機構開拓出新的證券交易方式，使之更快、更便宜、更透明以及更安全。[2017/12/11]

例如，從2017年10月到12月，金融市場管理局推出了一個基于公眾咨詢的ICO研究項目(UNICORN)，其中涉及82名受訪者——包括數字商業參與者、學者、機構投資者、金融專業人士、銀行代表等,其目的是為了更好地定義ICOs和Token(例如瑞士金融管理局在2017年4月至2018年2月期間提供的)，以便在不改變現有法規的情況下發布ICOs指南，同時探索未來可能的監管行動。

除了正式結果外，值得注意的是金融當局對該行業表現出的積極態度。在Unicorn報告發布之前，金融和貨幣法典就包含了一些新條款，為首次將區塊鏈納入法國立法鋪平了道路。法國政府于2017年12月8日發布了一項法令，承認通過“共享數字注冊工具”實現金融價值的轉移，其效果與傳統注冊賬戶之間價值轉移效果相同。

法國央行行長：比特幣是一種投機資產:法國央行行長：比特幣根本不是貨幣，甚至不是加密貨幣，只是一種投機資產。比特幣的價值和極端的波動沒有經濟基礎，投資人要自擔風險。[2017/12/1]

1月15日，新政府資助的一個智庫成立，任務是提出“立法監管的進化方向,”主要目標是對加密貨幣發展進行更好的控制，防止它們成為“避稅的目的,洗錢犯罪或恐怖的融資活動。”智庫的領導人讓-皮埃爾·蘭道被法國媒體稱為“比特幣先生”，他曾經擔任許多國際金融機構高級官員,包括前法國銀行副行長。

盡管由于朗道(Laudau)的任命，有人開始擔心法國政府的取向，朗道由于對比特幣狂熱的反對而聞名，不過在3月份舉行的布宜諾斯艾利斯20國集團會議上，法國經濟和財政部長非常直接和平靜的表明了法國加入加密數字革命的必要性。

第一個具體舉措是為非專業投資者通過加密貨幣交易中獲得的財務收益定義一個新的、簡化的財政框架。法國稅務機關早在2014年就加密貨幣發布過規則,認為個人加密資產的出售和挖掘屬于“從一個非專業的行為獲得的非經常性收入,”累進所得稅范圍在14%和45%之間。今年4月，稅務機關決定更新和澄清規則,對個人加密資產交易收益的稅率改為19%的稅收,而對挖礦行業則沒有變化,挖礦被以工業和商業利潤類別進行征稅。

6月份議會下院針對ICO監管框架的討論，是法國政府對數字革命的承諾自然延續。

精致的大革命

那么，法國是否準備好引領歐洲走向區塊鏈經濟的新范式？與瑞士的加密谷、馬耳他的加密島和直布羅陀的加密港定位展開有效競爭呢?事實上，勒瑪麗(LeMaire)的提案遠未成為法律，因為法國的立法程序要求,在政府提交的相同版本上，兩院(國民議會和參議院)都審查和批準。

此外，擬議的ICO框架建立了一些必要的前提條件，而其他方面卻相當模糊，金融市場管理局簽發許可的標準需要在未來加以定義，同時還要包括負責審核的官員的個人資料和權限。此外，經濟行動計劃中所包含的所有程序都是基于自愿協議，對于不遵守其“認證”白皮書中所提供信息的ICOs，無法采取任何制裁措施(除了丟失許可外)。最后，法國需要應對歐盟的貨幣和金融監管機構，這些監管機構到目前為止還沒有顯示出對區塊鏈生態系統，特別是對ICOs的積極姿態。

然而，法國人的新態度有許多值得注意的地方。首先,其主旨在于更新一個歐洲最大國家之一的監管框架——這個國家有著眾多的人口,豐富的市場,強大的行政傳統,世界知名的研究和教育機構,和活躍的商界。即使法國目前可以被視為一個“加密欠發達”國家，但如果與許多小型甚至微型的加密天堂相比，法國很可能有實力填補這一空白，并在復雜的社會和經濟環境中展示大規模采用區塊鏈技術的潛力。

此外,有趣的是,法國決策者正以非常有創意的方式來應對加密數字革命的挑戰。法國在過去幾十年，通過強調集中化和強大的監管體系，有過成功的技術范式轉換——比如核能、石油化工、信息和通訊技術(ICT)。在金融市場管理局支持的辯論中，有眾多行業實踐者參與，其中的非限制性監管和自愿行動是頗有前途的幾個特征。

也許，延遲啟動本身也會有一些積極的影響，能夠刺激一種更符合區塊鏈本質的方法，比如權力的分散化和透明度。

早在20世紀80年代末，法國就處于信息通信技術創新的最前沿，是第一個得益于Minitel的數字網絡技術大規模應用的國家。在1982年至2012年期間，法國人可以在美國人、英國人或德國人之前，在線訪問電話目錄、銀行賬戶、機票預訂、圖書館——不用說，還有一些成人內容。然而，嚴重依賴政府支持、基于專有技術的Minitel發現自己無法應對“全球開放”互聯網的競爭，在上世紀90年代中期開始潰敗。

或許，在遠離領先地位的情況下開始區塊鏈革命的競賽，將使法國獲得更好的觀察點，幫助決策者避免宏偉技術的誘惑，并促使他們推進更符合區塊鏈特征的監管。

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